¿La historia del desarrollo del seguro social?

Marco: 1. La historia del desarrollo y las características del sistema de seguridad social de China continental 2. El modelo de seguridad social de China continental 3. Problemas y contramedidas en el sistema de seguridad social de China continental 4. Miembros del Perspectivas e inspiraciones del equipo de investigación.

1. La historia del desarrollo y las características del sistema de seguridad social en China continental

La primera etapa: la etapa de creación y ajuste, la segunda etapa: la etapa de estancamiento, la tercera etapa : la etapa de recuperación y desarrollo .

Etapa de creación y adaptación:

Época; desde los primeros días de la fundación de la Nueva China hasta 1966. Contenido: dos temas y tres suplementos.

Dos temas:

1. Seguro laboral para empleados de empresas 2. Seguridad social para organismos e instituciones estatales

Tres complementos:

1, seguridad colectiva para comunas y brigadas rurales 2, ayuda social 3, trato preferencial y pensiones para soldados revolucionarios

Etapa de estancamiento:

Época: 1966-1978

Contenido:

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1. Se han abolido las organizaciones y agencias de todos los niveles. 2. Se han negado y abolido varios sistemas y el trabajo social no puede depender de ellos.

3. La seguridad social se convierte en un seguro corporativo.

Etapa de recuperación y desarrollo

Tiempo: 1978 al presente

Contenido;

Comenzamos a restaurar el sistema de seguridad de la unidad estatal ( refiriéndose a la economía planificada La era del sistema de seguridad social de "bajos salarios y altos beneficios" basado en el "sistema unitario". Como empleado, todos los gastos de nacimiento, vejez, enfermedad y muerte corren a cargo de las finanzas y la empresa. , y los individuos básicamente no necesitan pagar ninguna tarifa)

Ingresado oficialmente El período de transición del sistema de seguridad estatal al sistema estatal de seguridad social (actual sistema de seguridad social) ha completado la misión histórica. de reforma y servicios de las empresas estatales.

Como pilares principales de la economía de mercado, coexisten el sistema de seguridad unitario nacional y el sistema nacional de seguridad social.

En segundo lugar, el modelo de seguridad social en China continental

——Actualmente, China es una sociedad con una estructura económica dual. La estructura económica dual se caracteriza por la oposición entre las zonas urbanas y rurales y la oposición entre los métodos de producción agrícola tradicionales y los métodos de producción industrial modernos. El requisito previo para lograr este objetivo establecido es la solidez y perfección del sistema jurídico de seguridad social. La integración de la seguridad social urbana y rural es la dirección de desarrollo del sistema legal de seguridad social de mi país.

El modelo de seguridad social urbana de China

La seguridad social urbana ha ido formando gradualmente un sistema diversificado basado en los individuos, con unidades responsables del pago, la sociedad responsable de los complementos y garantías de servicios, y el gobierno regulando y organización de la seguridad social. Mediante el establecimiento de métodos de financiación multicanal se creará un sistema de seguridad social multinivel compuesto por un seguro básico obligatorio, un seguro complementario corporativo, un seguro mutuo y un seguro de ahorro personal. Sobre esta base, avanzaremos gradualmente hacia la socialización e integración de la seguridad social.

Modelo de seguridad social rural

El gobierno chino ha implementado dos medidas de seguridad social en las zonas rurales, a saber, atención médica cooperativa y seguro de pensión social. El sistema médico cooperativo rural se desarrolló gradualmente con el surgimiento del movimiento cooperativo y de ayuda mutua agrícola, y el seguro de pensiones sociales ha atraído gradualmente la atención de los departamentos gubernamentales pertinentes. En la actualidad, existen tres tipos de atención a las personas mayores en las zonas rurales de mi país: atención familiar, atención comunitaria y atención social. Se puede observar que la mayoría de los modelos de seguridad social rural cuentan con el apoyo del Estado y las empresas para garantizar en la medida de lo posible los niveles de vida básicos de los habitantes de las zonas rurales.

Problemas con el actual sistema de seguridad social de China

1. El sistema no está unificado (según el espíritu de la Constitución y los principios de la seguridad social, todos los miembros de la sociedad tienen ese derecho). a la seguridad social, pero en la sociedad actual existen grandes diferencias en los arreglos institucionales del sistema de seguridad entre los diferentes miembros de la sociedad. Algunos miembros de la sociedad disfrutan de una seguridad social más alta, mientras que otros miembros de la sociedad sólo pueden disfrutar de niveles más bajos de seguridad social. o hay una gran diferencia en los beneficios de seguridad. Esta diferencia se refleja principalmente entre las áreas urbanas y rurales, entre las agencias gubernamentales y otros trabajadores. Según el sistema de seguridad social actual, los empleados urbanos generalmente disfrutan de servicios socializados de protección contra riesgos relativamente completos proporcionados por el gobierno. , mientras que los trabajadores rurales no tienen tantas protecciones. Carecen de protección socializada de la maternidad, protección del empleo, protección contra accidentes laborales y protección de la vivienda.

El sistema médico cooperativo implementado en los últimos años tiene un bajo nivel de seguridad, y la cobertura y los beneficios reales del seguro de pensión social también son muy bajos. Los beneficios de seguridad social para agencias estatales, instituciones, empresas y otros trabajadores varían mucho. En términos de seguridad de las pensiones, las pensiones de los jubilados de agencias estatales e instituciones públicas son generalmente más del doble que las de los jubilados corporativos. En las vastas áreas rurales, la brecha entre los niveles de seguridad y apoyo es aún mayor. )

¡Sería bueno simplificar esto un poco!

2. Cobertura pequeña (los derechos de seguro social son los derechos e intereses básicos de los trabajadores en la sociedad moderna). Un sistema de seguridad social completo debe cubrir a todos los ciudadanos, es decir, el sistema de seguridad social no es excluyente. Aunque la cobertura de los cinco seguros es básicamente amplia y se puede decir que está cubierto “todo lo que debe protegerse”, todavía hay un gran número de trabajadores cuyos derechos de seguridad social aún no se han hecho realidad. Desde una perspectiva nacional, los actuales fondos de seguridad social de mi país son recaudados principalmente por empresas estatales, empresas colectivas urbanas y sus empleados. Sin embargo, todavía hay algunas personas que tienen bajas tasas de participación. Se trata de empleados de empresas privadas y de hogares industriales y comerciales individuales, así como de trabajadores autónomos, personal de empleo flexible y trabajadores inmigrantes de otros lugares. La razón principal es que el diseño del sistema no es razonable y el actual sistema de seguridad social se adapta principalmente a las empresas estatales. En segundo lugar, el gobierno tiene una conciencia insuficiente y una aplicación insuficiente del seguro social. )

3. Existen peligros ocultos en la gestión de fondos (en los últimos años, con el continuo fortalecimiento de la gestión de fondos, se han reducido los riesgos administrativos, pero los fondos de seguridad social todavía tienen problemas como entidades de gestión poco claras y únicas). canales de inversión y baja eficiencia. Bajo la premisa de la inflación, existe la posibilidad de depreciación en el largo plazo, la capacidad de valor agregado y la capacidad de pago del fondo también son preocupantes. En mi país no existen entidades claras de inversión, operación y gestión. Todos los fondos de seguridad social se administran a nivel de condado y los saldos de los fondos están básicamente en los bancos. Los fondos de seguridad social de mi país están seguros bajo la premisa de un único canal de inversión y operación. En condiciones de economía de mercado, es difícil evitar el riesgo de inflación y la posibilidad de depreciación. La mayoría de las provincias y ciudades de mi país adoptan un modelo de gestión mixto para las cuentas mancomunadas de seguros de pensiones y las cuentas personales que compensan en gran medida las deficiencias de la mancomunación. Las cuentas cuando se desembolsan las pensiones se depositan en los bancos junto con las cuentas mancomunadas y no desempeñan su función de fondo. Este modelo afectará inevitablemente a la eficiencia de la inversión y el funcionamiento del seguro de pensiones y también dificultará la mejora del nivel superior. del seguro de pensiones.) 4. El sistema legal de seguridad social no es fuerte (la legislación de seguridad social no es perfecta; las leyes de seguridad social no son perfectas. El nivel de las leyes y regulaciones es bajo; la supervisión legal de la seguridad social es débil)

5. El desarrollo de los servicios sociales de seguridad social es lento.

Contramedidas

1. Ampliar la cobertura del seguro social (uno de los signos de un sistema de seguro social sólido. Es ver si cubre todos los objetos de seguro que deberían estar cubiertos. Desde la industrialización, la urbanización y Desde la perspectiva del objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, la expansión del seguro social debe dividirse en tres pasos: el primer paso es incluir a las personas que han logrado la industrialización y la urbanización, es decir, los trabajadores urbanos, en el sistema actual; el segundo paso es incluir a aquellos que están en el proceso de industrialización y urbanización. Los grupos en el proceso incluyen a los trabajadores migrantes empleados en las ciudades, residentes en la franja urbano-rural que están a punto de hacerlo; pasar de la agricultura a África, empleados de empresas municipales y rurales y varias pequeñas y medianas empresas con ingresos relativamente estables, el tercer paso es incluir a los agricultores que se dedican a la siembra, y debe comenzar con los fáciles y luego continuar con el paso. Al mismo tiempo, los agricultores deben ser incluidos en el sistema de seguridad social lo antes posible)

2. Promover aún más la integración del sistema (el actual sistema de seguridad médica social de mi país consiste en seguro médico para empleados, seguro médico de la oficina municipal y nuevo seguro médico El nuevo sistema médico cooperativo rural y el sistema de seguro médico urbano se componen de atención médica y asistencia médica cooperativa rural, que son de naturaleza completamente diferente. Deben seguir la equidad y la equidad de lo social. sistema de seguridad social de acuerdo con las tendencias de desarrollo de la urbanización y los sistemas de seguridad médica social. Basado en los principios de sostenibilidad y asignación óptima de recursos, promover activamente la integración de los dos sistemas y realizar gradualmente la unificación del sistema de seguridad social). >

3. Fortalecer el mecanismo de financiación de los fondos de seguridad social (establecer un mecanismo de financiación fiable y estable. Es la clave para mejorar el sistema de seguridad social. Por un lado, debemos seguir ampliando la cobertura de los fondos de seguridad social y aumentar la tasa de recaudación de fondos. Por otro lado, debemos ajustar el equilibrio de los gastos fiscales y esforzarnos por aumentar la proporción de los gastos de seguridad social. Al mismo tiempo, se deben tomar medidas efectivas para complementar los fondos de seguridad social. bonos de seguridad social a largo plazo y la liquidación de algunos activos de propiedad estatal.

)

4. Fortalecer la construcción del sistema legal de seguridad social (el sistema legal de seguridad social de mi país debe fortalecerse lo antes posible, el trabajo de seguridad social debe regularse y gestionarse de acuerdo con la ley y el Se debe mejorar el mecanismo básico de supervisión y gestión de la seguridad social. La recaudación de fondos de la seguridad social es una política. Para garantizar la recaudación oportuna y completa de los fondos de la seguridad social, debe existir un sistema de gestión de recaudación estricto y estandarizado y fuertes medidas de salvaguardia. A menudo se producen pagos, retrasos en el pago y negativa a pagar las cuotas de la seguridad social. La medida fundamental para resolver estos problemas es implementar la reforma tributaria y de tarifas lo antes posible, mejorar el sistema legal de seguridad social y utilizar activamente la tecnología electrónica para establecer un sistema nacional unificado. sistema de apoyo técnico de la seguridad social, para realizar una gestión moderna)

Puntos de vista e inspiraciones del grupo

1 Aprovechar al máximo las funciones de "amortiguación" y "estabilización" del ". sistema de seguridad social"

2. Prestar atención a los grupos vulnerables y a los pobres.

3. El "sistema de seguridad social" también debe lograr equidad y justicia.

4. Establecer un mecanismo de vinculación entre la "seguridad social" y el "seguro comercial"

1 Dar pleno juego a las funciones "amortiguadoras" y "estabilizadoras" del ". sistema de seguridad social"

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En la actualidad, el sistema de seguridad social en China continental tiene muchos problemas, como la falta de legislación, el lento desarrollo de los servicios sociales, la cobertura limitada, el bajo nivel de coordinación y recaudación y gestión de fondos inadecuadas. El sistema de seguridad social juega un papel importante en la sociedad moderna. La reforma mejorará el actual sistema de gestión de la seguridad social, acelerará la construcción de diversos sistemas de seguridad social, mejorará el nivel general de la seguridad social y desarrollará los servicios comunitarios de seguridad social. Podemos aprovechar plenamente el papel de la seguridad social como "estabilizador" de la vida social, "amortiguador" de las operaciones económicas y "regulador" para lograr la equidad social.

2. Prestar atención a los grupos vulnerables y a las personas pobres.

Prestar atención a los grupos vulnerables, promover la construcción del sistema de seguridad social rural basado en el concepto de justicia y abogar por que al menos se unifique el sistema de asistencia a los pobres urbanos y rurales.

3. El "sistema de seguridad social" también debe lograr equidad y justicia.

Para garantizar la equidad y la justicia, un factor decisivo es manejar adecuadamente las relaciones y contradicciones en el campo de la distribución.

Es necesario establecer gradualmente un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales y que integre el seguro social, la asistencia social, el bienestar social y la caridad. Es necesario mejorar el sistema básico de seguro de pensiones para los empleados de las empresas, acelerar la reforma del sistema de seguro de pensiones en las agencias e instituciones gubernamentales, acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que se adapte a las características de los trabajadores migrantes y establecer gradualmente un sistema rural. un sistema de seguridad mínima de vida y un sistema de seguro de pensiones. Mejoraremos el seguro médico básico para los empleados urbanos y aceleraremos la nueva atención médica cooperativa rural. Reforzar la asistencia a las personas necesitadas y desarrollar iniciativas de bienestar social centradas en ayudar a las personas mayores, discapacitadas, huérfanos y pobres. Preste atención al importante papel de los seguros comerciales en la mejora del sistema de seguridad social y desarrolle activamente la caridad. Garantizar que todos los miembros de la sociedad puedan compartir los frutos de la reforma y el desarrollo.

4. Establecer un mecanismo de vinculación entre “seguridad social” y “seguro comercial”

El seguro comercial tiene las funciones de compensación económica, intermediación financiera y gestión social. Es un medio básico de gestión de riesgos en condiciones de economía de mercado y una parte importante del sistema de seguridad social. Con la profundización y el avance de la reforma, el patrón de intereses sociales continúa ajustándose y el modelo tradicional de gestión social necesita urgentemente una transformación. Es necesario que el gobierno introduzca mecanismos de seguro comercial para participar en la gestión social y mejorar la construcción e innovación de los mecanismos de seguridad social.