¿La urbanización actual de Shanghai está avanzada o retrasada?

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Transferencia de mano de obra, urbanización y empleo urbano y rural

Instituto Huang de Economía, Academia de Ciencias Sociales de Shanghai

Un signo importante del retraso en la urbanización de China es la crisis económica brecha entre las zonas urbanas y rurales. La razón de esta brecha es la intervención administrativa de China en la movilidad laboral. Debido a la interferencia de factores ajenos al mercado, es difícil para la mano de obra rural integrarse verdaderamente en la vida urbana y, en consecuencia, la mano de obra urbana ha obtenido beneficios económicos no competitivos. La elección del modelo de urbanización bajo la economía planificada es razonable, pero el retraso resultante en la urbanización también tiene un profundo impacto en la economía. Por lo tanto, la principal prioridad de China es permitir que las áreas de urbanización que requieren regulación y orientación de los mecanismos de mercado desempeñen un papel fundamental.

La vía de urbanización clásica es un proceso en el que las industrias secundarias y terciarias continúan reuniéndose y la población continúa pasando de la población agrícola a la no agrícola. La urbanización de China es diferente del modelo clásico. La estrategia de desarrollo de la industria pesada en la era de la economía planificada y el control del proceso de urbanización durante el período de transición obviamente han dado un "color planificado" a la urbanización de China. Por un lado, la mano de obra rural ha encontrado muchos obstáculos en el proceso de migración a las ciudades; por otra parte, la mano de obra urbana ha obtenido diversos beneficios económicos no comerciales gracias a la protección gubernamental. Este artículo cree que la brecha económica urbano-rural es un símbolo importante del actual retraso de China en la urbanización, y la intervención administrativa de China en el proceso de urbanización es la razón principal de la brecha económica extremadamente amplia entre las áreas urbanas y rurales. Por lo tanto, es de gran importancia promover el libre flujo de la fuerza laboral urbana y rural de mi país a través de medios de mercado, promover la transferencia de fuerza laboral rural a través de la urbanización y promover la urbanización mediante la transferencia de fuerza laboral rural.

En primer lugar, la transferencia de mano de obra rural y la urbanización van a la zaga.

El proceso de urbanización de China siempre ha sido un tema de debate entre los economistas. En resumen, existen principalmente las siguientes opiniones:

1. En comparación con las industrias no agrícolas, la urbanización va a la zaga. Según el modelo estándar mundial de Chenery, cuando la tasa de industrialización es de 37,9, la tasa de urbanización debería llegar a 65,8. El nivel de industrialización de China alcanzó este estándar en 1971, pero la tasa de urbanización en ese momento era sólo del 17,3. De hecho, en 1999, la tasa de urbanización de China era sólo del 30,9.

2. Comparado con el nivel de desarrollo económico, el nivel de urbanización es básicamente adaptable. El Banco Mundial cree en el libro "Índice de Desarrollo Mundial 1998" que cuando el PIB per cápita es de 1.000 a 1.500 dólares estadounidenses, la tasa de urbanización debería estar entre 30 y 40. El PIB per cápita actual de China es de unos 800 dólares estadounidenses y su tasa de urbanización es del 30,9.

). Se puede ver que, en comparación con el nivel de desarrollo económico, la tasa de urbanización de mi país es básicamente adaptable, e incluso ligeramente superior.

3. En lo que respecta al proceso de urbanización en un período determinado, la velocidad de urbanización es lenta. "Cuando la tasa de urbanización llega a 25, según la teoría de la curva S, la urbanización debería estar en la etapa de desarrollo acelerado", y su tasa de crecimiento es generalmente de 10-18. Mientras que la tasa de urbanización de China llegó a 25 en 1987, fue sólo de 29,37 en 1996, con una tasa de crecimiento anual de sólo 1,49.

4. En relación con el nivel de desarrollo agrícola, la urbanización está avanzada. El indicador de posibilidad de urbanización, es decir, la población per cápita que la agricultura puede alimentar proporcionando alimentos comerciales, puede utilizarse como indicador del nivel de urbanización. Asimismo, según la teoría de Chenery, cuando la tasa de urbanización está entre 28 y 50, el índice de posibilidad de urbanización correspondiente es de 25 y 40 personas. De hecho, China tenía sólo 2,29 habitantes en 1999.

Como se puede ver en lo anterior, el juicio sobre el nivel de urbanización de China tiene diferentes interpretaciones desde diferentes ángulos, y las conclusiones extraídas también son muy diferentes. El autor cree que la brecha económica entre las áreas urbanas y rurales es en realidad un criterio importante para medir si un país está rezagado en urbanización, porque el retraso o el avance de la urbanización puede suavizar la brecha económica entre las áreas urbanas y rurales a través del flujo de mano de obra. , logrando así la coordinación urbano-rural.

La movilidad laboral urbano-rural se basa principalmente en la disparidad económica y los beneficios económicos esperados. Por lo tanto, partiendo de la premisa de considerar la brecha urbano-rural razonable de un país, el análisis de la brecha económica urbano-rural de un país puede emitir un juicio correcto sobre si la urbanización del país está rezagada o avanzando. En términos generales, cuanto mayor sea la brecha económica entre las zonas urbanas y rurales, más atrasada será la urbanización;

Por lo tanto, el autor toma prestados los resultados de la investigación de algunos académicos sobre la brecha relativa entre el ingreso disponible per cápita urbano y rural en China para examinar el proceso de urbanización de China. Según el estudio estadístico actual de mi país, el "ingreso neto per cápita de los residentes rurales" de mi país se refiere al saldo del ingreso total de los residentes rurales después de deducir los gastos de producción y no producción y de operación, los impuestos y los gastos colectivos. Esta estadística es básicamente consistente con las estadísticas nacionales de ingreso disponible per cápita. El "Ingreso disponible de los hogares urbanos" en el "Anuario estadístico de China" de mi país se refiere al ingreso en efectivo real que las familias pueden utilizar para organizar la vida diaria. Evidentemente, aquí hay un problema, es decir, los beneficios sociales que disfrutan los residentes urbanos en nuestro país, como vivienda, atención médica gratuita, etc., no están incluidos en los artículos desechables de los residentes urbanos. La situación actual en China es que si estos dos ingresos se convierten en efectivo, son bastante enormes. Por lo tanto, simplemente comparar el "ingreso disponible de los hogares de los residentes urbanos" y el "ingreso neto per cápita de los residentes rurales" publicado en el "Anuario Estadístico de China" subestimará en gran medida la brecha real en el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y rurales. en mi país.

Para medir con precisión la brecha relativa en el ingreso disponible per cápita entre los residentes urbanos y rurales en China, algunos académicos diseñaron otro plan (Zhang Guo, 2000). Es decir, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y rurales se calcula mediante "ingreso disponible = consumo, ahorro, inversión directa de fondos propios", y luego se calcula la brecha relativa entre los residentes urbanos y rurales. Calculada utilizando este método, la brecha relativa en el ingreso disponible per cápita entre los residentes urbanos y rurales en mi país fue de 3,75 veces, 3,87 veces y 4,25 veces en 1997, 1996 y 1995, respectivamente. En comparación con las 1,5 o 2 veces la brecha relativa entre los residentes urbanos y rurales en la mayoría de los países del mundo durante el proceso de industrialización, la brecha relativa entre los residentes urbanos y rurales en mi país es significativamente mayor.

Entonces, ¿cuál es la brecha razonable entre los residentes urbanos y rurales en mi país? De acuerdo con los requisitos de la igualdad de mercado, la brecha relativa en el ingreso disponible per cápita entre los residentes urbanos y rurales es igual o cercana a la brecha relativa en el PIB per cápita entre los residentes urbanos y rurales. Al dividir la brecha relativa en el PIB per cápita creada por los residentes urbanos y rurales en un año determinado por la brecha relativa en el ingreso disponible per cápita entre los residentes urbanos y rurales, podemos obtener la proporción de racionalidad de mercado en la brecha relativa en el ingreso disponible per cápita. ingreso entre residentes urbanos y rurales en ese año, y luego podemos obtener el ingreso disponible per cápita en áreas urbanas y rurales La proporción de racionalidad no de mercado en la brecha relativa. Los componentes de racionalidad de mercado de la brecha de ingreso disponible per cápita entre residentes urbanos y rurales calculados utilizando este método son 72,3, 765, 438, 0,8 y 68,9 respectivamente. En otras palabras, la racionalidad no de mercado alcanza aquí 27,7, 28,2 y 31,1 respectivamente.

Se puede observar que la distribución desigual del ingreso en China, incluida la brecha económica entre las áreas urbanas y rurales, es muy grande. Obviamente, existe un fenómeno en el que los departamentos urbanos infringen los intereses de los departamentos rurales por medios no comerciales. Debido a una brecha económica tan grande, no es convincente encontrar las razones sólo desde la perspectiva de la economía de mercado. Por ejemplo, en el proceso de urbanización de los países desarrollados, la urbanización y la industrialización avanzan simultáneamente y la mano de obra rural puede moverse libremente sin distinción entre zonas urbanas y rurales. En las primeras etapas del desarrollo, existe un fenómeno común de economía dual en los países en desarrollo, porque para proteger sus industrias nacionales inmaduras y lograr una rápida industrialización, la mayoría de los países en desarrollo tienen que reducir artificialmente las tasas de interés, los tipos de cambio y los precios de los productos agrícolas. para promover el desarrollo urbano e industrial. Después del desarrollo de la industria urbana en los países en desarrollo, bajo la regulación de los mecanismos del mercado, la diferencia en los niveles salariales entre la industria y la agricultura impulsa a la fuerza laboral excedente rural a fluir hacia el sector industrial hasta que la industria y la agricultura se desarrollan de manera equilibrada.

En los más de 50 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China, en el proceso de transferencia de mano de obra rural a las ciudades, es necesario cruzar el umbral de "convertir de la agricultura a la no agricultura". Y hacer esto es bastante difícil. En 1958, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó y promulgó el Reglamento de Registro de Hogares de la República Popular China, lo que marcó el comienzo del uso integral de la gestión de registro para controlar la migración de la población. El sistema de registro de hogares se complementa con el sistema educativo, el sistema de cereales y aceite, el sistema de trabajo y empleo y el sistema de bienestar social, que separa completamente a la población urbana de la población rural.

1977 11 El Consejo de Estado aprobó el "Reglamento sobre el manejo de las transferencias de registro de hogares" del Ministerio de Seguridad Pública, afirmando además claramente que "el control estricto de la población urbana es una política importante del Partido durante el período socialista". En general, las medidas del gobierno para restringir la movilidad laboral se han relajado, pero todavía están en un nivel bajo. Se manifiestan principalmente en la apertura de los intercambios económicos urbano-rurales y en la orientación activa de la industrialización rural para integrarla con las ciudades pequeñas.

Se puede ver que la creciente brecha económica entre las áreas urbanas y rurales en mi país está inevitablemente relacionada con el estricto control gubernamental de la movilidad laboral. Es este tipo de intervención no comercial en la movilidad laboral la que ha llevado a la expansión duradera y a largo plazo de la brecha económica entre las áreas urbanas y rurales en la China actual, y también ha causado el retraso en la urbanización en la China actual.

El segundo es el "post-privilegio" de la mano de obra urbana y el retraso de la urbanización.

Puede haber muchas razones para controlar estrictamente el flujo de mano de obra rural hacia las ciudades. Por ejemplo, la infraestructura urbana está sobrecargada, las tasas de criminalidad están aumentando, la contaminación ambiental es grave, etc. Pero la razón principal es en realidad el temor al aumento del desempleo urbano. No hay duda de que el empleo de mano de obra rural en las ciudades promoverá la afluencia económica a las ciudades, porque la afluencia de mano de obra en sí misma representa un recurso barato. En ausencia de competencia, la fuerza laboral urbana no sólo puede recibir salarios, sino también disfrutar de diversos beneficios estipulados en las normas y reglamentos gubernamentales pertinentes, que inevitablemente lograrán beneficios supereconómicos en su conjunto. Aunque este tipo de beneficio supereconómico se logra esencialmente por la dificultad de la fuerza laboral rural para participar en la competencia, también se logra por el trabajo de la fuerza laboral urbana, por lo que también se le puede llamar "privilegio laboral". El autor cree que la esencia de la mayoría de los "privilegios" en la vida real es un tipo de ingreso que se puede medir en dinero.

Este "post-privilegio" de la fuerza laboral urbana ha tenido un profundo impacto en el proceso de urbanización de mi país. Antes de la reforma y apertura, los empleados de las empresas e instituciones urbanas y sus familias podían disfrutar de mayor empleo, mayores subsidios y salarios más altos. Algunos estudiosos creen que los salarios de aquella época eran los llamados "salarios bajos". El autor no está de acuerdo con esto, porque en aquella época los ingresos de un trabajador ordinario de ingresos medios equivalían a los ingresos de al menos cinco trabajadores agrícolas. ¿Cómo puedes decir que esto es un salario bajo? Este tipo de protección para los trabajadores urbanos inevitablemente hará que la fuerza laboral urbana pierda su mecanismo de poder y reduzca la producción de sus recursos laborales. Los altos ingresos simultáneos y los bajos beneficios económicos de los trabajadores urbanos han llevado a la pérdida de vitalidad económica urbana y a una acumulación económica insuficiente. Por tanto, la construcción de infraestructura urbana perderá su base económica mínima y el proceso de urbanización se verá inevitablemente afectado.

Las reformas desde 1978 han sido graduales y se han caracterizado por reformas "incrementales". Por lo tanto, en la década de 1980, la mano de obra rural llegó a las ciudades y los trabajadores urbanos fueron protegidos por poderosas empresas estatales, por lo que el impacto no fue obvio. Sin embargo, desde la década de 1990, a medida que las empresas estatales han intensificado sus esfuerzos para reducir el personal y aumentar la eficiencia, el desempleo urbano se ha vuelto cada vez más grave. El desempleo urbano es un tema políticamente delicado. Muchos lugares han comenzado a establecer líneas urbanas de seguridad de ingresos mínimos, implementar "proyectos de reempleo" y tomar medidas para restringir estrictamente que los trabajadores rurales encuentren empleo en las ciudades. En resumen, en consideración al pleno empleo de los trabajadores urbanos, el gobierno volvió a levantar su "mano visible".

El efecto de las políticas que restringen la mano de obra rural es cuestionable. Porque hacerlo esencialmente simplifica un problema mucho más complejo. El crecimiento de la población migrante y el aumento del desempleo urbano ocurren simultáneamente, pero no existe una relación clara de causa y efecto entre ambos. Un estudio intersectorial sobre la tasa de desempleo urbano encontró que no existe una correlación positiva significativa entre la tasa de desempleo urbano y la afluencia de población inmigrante. Las ciudades con mayores tasas de afluencia de inmigrantes, como Shanghai, Guangzhou y Shenzhen, tienen tasas de desempleo más bajas. Además, las ciudades con tasas de desempleo más altas pueden tener tasas de afluencia más bajas. A nivel micro, los despidos se producen principalmente en empresas con bajas ganancias o pérdidas, que emplean menos mano de obra externa. Parece razonable que los trabajadores urbanos enfrenten un desempleo estructural debido al ajuste de la estructura económica. Pero el autor encontró que, tomando a Shanghai como ejemplo, durante el "ajuste industrial", debería ser mucho más fácil para los trabajadores urbanos pasar de la industria textil a otras ocupaciones que para los agricultores pasar de la agricultura al empleo urbano. Sin embargo, 3 millones de trabajadores inmigrantes han encontrado trabajo en Shanghai, mientras que cientos de miles de trabajadores locales despedidos que disfrutan de diversos cuidados gubernamentales lamentan no poder encontrar trabajo.

Sin embargo, nuestro país aún se adhiere a la política de urbanización inapropiada original, lo que hace que nuestro país pierda una vez más la oportunidad de desarrollar la urbanización.

Durante la década de 1980, la Conferencia Nacional de Planificación Urbana estableció "controlar estrictamente la escala de las grandes ciudades, desarrollar racionalmente las ciudades medianas y desarrollar activamente las ciudades pequeñas" como política general de desarrollo urbano. Se trata de una política que se centra en la urbanización rural. La consecuencia directa es que las grandes ciudades de China están seriamente rezagadas. Desde una perspectiva global, es un fenómeno común que las grandes ciudades se desarrollen más rápido que las pequeñas en el proceso de urbanización. Según las estadísticas, entre 1900 y 1980, la población urbana mundial de 100.000 a 2,5 millones de personas aumentó 19 veces, mientras que la población de las ciudades pequeñas y medianas con menos de 500.000 personas aumentó sólo 5 veces durante el mismo período. Para poner otro ejemplo, desde 1980, la tasa de crecimiento demográfico de las ciudades con más de 2 millones de habitantes en todo el mundo ha sido 6,37 veces mayor que la del período 1964-1980. En China, el desarrollo de las grandes ciudades es significativamente más lento que el de las ciudades pequeñas y medianas. La proporción de la población de China en grandes ciudades con más de 500.000 habitantes cayó de 63,2 en 1978 a 49,6 en 1996. En 1978, el número de ciudades en China era 193. En 1996, el número había aumentado a 666, de las cuales el número de Mientras que las megaciudades sólo aumentaron de 13,34, el ratio estructural cayó de 6,8 a 5,1. El número de grandes ciudades aumentó de 27 a 44 y el ratio de estructura cayó de 14 a 6,6. El número de ciudades medianas aumentó de 60 a 195 y el ratio estructural cayó de 31 a 29,3. El número de ciudades pequeñas aumentó de 93 a 393 y el ratio estructural aumentó de 48,2 a 59.

El rezago en las grandes ciudades ha tenido un profundo impacto en la transferencia no agrícola de fuerza laboral rural.

En primer lugar, afecta directamente al proceso de urbanización. La tendencia de los sistemas urbanos en los principales países desarrollados que cambia con el nivel de urbanización es que en las primeras etapas de la urbanización, el poder explicativo del aumento en el número de grandes ciudades y el crecimiento de la población en la urbanización alcanza 10 y 80 respectivamente. Cuando la urbanización entra en la etapa acelerada, el poder explicativo del aumento del número de grandes ciudades y del crecimiento poblacional es de 20 y 60 respectivamente, y el de las ciudades medianas es de 8 y 10 respectivamente. En este momento, por cada aumento en 1 en la tasa de contribución de las grandes ciudades a la urbanización, el nivel de urbanización aumentará entre 0,35 y 0,41 puntos porcentuales, mientras que el de las ciudades pequeñas solo aumentará entre 0,003 y 0,005 puntos porcentuales.

Después de que China entró en la etapa acelerada de urbanización en 1987, el poder explicativo de los cambios en el número de grandes ciudades y el aumento de la población en la urbanización fue sólo de 9,1 y 18,1, mientras que el de las ciudades pequeñas y medianas alcanzó 14,8, 22,7 y 15,6438 respectivamente. Esta elección de urbanización, con las ciudades pequeñas y medianas como principal fuerza impulsora, aumentó la urbanización de China en 5,28 puntos porcentuales sólo en los 13 años siguientes. Esto demuestra que la política de urbanización de China es bastante efectiva, pero por otro lado también verifica la corrección de promover la urbanización en las grandes ciudades durante el proceso de urbanización.

En segundo lugar, afecta directamente al desarrollo de la industria terciaria. El desarrollo de la industria terciaria, por un lado, requiere objetivamente un entorno hardware, es decir, la población debe estar relativamente concentrada y el nivel de urbanización debe mejorarse. Por otro lado, también está relacionado con la calidad de la industria. industria secundaria, porque sólo cuando la industria secundaria se desarrolla hasta una cierta base, puede causar una demanda efectiva para la industria terciaria. Las barreras de entrada en las grandes ciudades significan que el desarrollo industrial de China sólo puede encontrar espacio de expansión en los pueblos pequeños y las zonas rurales. Como resultado, es difícil mejorar el nivel de urbanización, y la industria secundaria es más económicamente una extensión de "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores" que una agregación de industrias no agrícolas.

De hecho, el nivel de urbanización de China y la industria terciaria tienen una relación de adaptación de bajo nivel, y el atraso de los dos es causa y efecto el uno del otro. El valor de la producción de la industria terciaria representa poco más del 30% del PIB, casi 20 puntos porcentuales menos que el de los países del mismo grupo de ingresos. El nivel de urbanización de China está unos 20 puntos porcentuales por detrás del nivel no agrícola. Se puede ver que la industria terciaria de China podría haber resuelto el problema no agrícola del 20% de la población mediante la urbanización, pero es precisamente el retraso en la urbanización lo que obstaculiza este proceso. Muchos economistas del desarrollo señalan que en muchos países en desarrollo, cada vez menos trabajadores rurales que se han trasladado a ciudades y pueblos pueden ser absorbidos por los sectores industriales modernos, y la mayoría de ellos ingresa a las ciudades para dedicarse a la industria terciaria, principalmente industrias comerciales y de servicios ( Harté, 1971). Estas industrias tienen una amplia demanda de mercado, bajos requisitos técnicos y de capital, y son fáciles de ingresar. La industria terciaria de China lleva mucho tiempo rezagada.

En el año 2000, sólo la producción de la industria terciaria de Beijing y Shanghai superaba a la de la industria secundaria. Se puede ver que el atraso de la industria terciaria de mi país está estrechamente relacionado con la gran cantidad de mano de obra rural varada en la agricultura.

En tercer lugar, debilita la calidad de toda la economía nacional y hace que la transferencia no agrícola de mano de obra rural pierda su base económica.

La agricultura es un sector seriamente afectado por las condiciones naturales, y la ley de los rendimientos marginales decrecientes es particularmente obvia en este sector. El stock de recursos terrestres de mi país es bastante escaso, su población representa una quinta parte de la población mundial y su tierra cultivable sólo representa el 7% de la tierra cultivable del mundo. Por lo tanto, nuestro país no puede encontrar una salida fundamental en la agricultura y debe recuperarse. "Sólo reduciendo el número de agricultores podremos enriquecer a los agricultores". En China, sin embargo, la clave para lograrlo es la urbanización acelerada. Por un lado, la urbanización requiere absorber una gran cantidad de mano de obra rural excedente y, por otro, requiere operaciones agrícolas a gran escala. El desarrollo limitado de las grandes ciudades de China no ha absorbido efectivamente una gran cantidad de mano de obra rural y no ha promovido el desarrollo de las pequeñas ciudades desde arriba hacia abajo, convirtiendo a las pequeñas ciudades en el punto de entrada para que la población rural abandone la agricultura. Por lo tanto, la población rural de China sólo puede permanecer en el campo en grandes cantidades, lo que hace que la agricultura y las empresas municipales de China caigan en la llamada "trampa de bajo nivel" y frena el desarrollo de toda la economía nacional.

Cuatro. Recomendaciones de políticas sobre el uso de medios basados ​​en el mercado para acelerar el ritmo de la urbanización

En primer lugar, dejar que las fuerzas del mercado regulen el tamaño de las ciudades. En el sistema económico de mercado socialista, la asignación de recursos está regulada y guiada principalmente por el mecanismo del mercado, y el mercado desempeña un papel fundamental. Sin embargo, durante mucho tiempo, el gobierno chino ha tenido una seria tendencia a rechazar y negar el papel de los mecanismos de mercado en la urbanización. La manifestación más obvia es la planificación de la escala de las ciudades y el control del flujo de factores de producción como la población y el capital. De hecho, esto ha creado una situación en la que los mecanismos de mercado quedan excluidos en áreas que más necesitan regulación y orientación de los mecanismos de mercado. El uso de políticas a escala urbana para determinar la dirección del desarrollo de las ciudades sacrifica los beneficios de las aglomeraciones urbanas, tiene cierto efecto negativo y restringe el desarrollo económico. bEn un seminario académico celebrado por muchos de los principales economistas del desarrollo regional del mundo en 1985, Higgins señaló: "Las discusiones a lo largo de los años sobre el 'tamaño óptimo de la ciudad' parecen haber concluido que no existe un problema de tamaño óptimo... La declaración que existe un umbral de entrada a la escala urbana no es tan seguro como antes..."(..."(Higgins, 1988). La práctica del desarrollo urbano mundial también demuestra que los cambios en la escala urbana rara vez siguen las expectativas de las personas. del desarrollo horizontal, algunas ciudades que superan con creces el llamado límite de escala todavía se están expandiendo.

En segundo lugar, el ritmo de dilución del sistema de registro de hogares sólo puede referirse al sector familiar, ya sea que se dedique a ello. agricultura o no agricultura, no significa que los miembros de la familia solo puedan dedicarse a la agricultura o no agricultura, que permanece sin cambios de por vida. En la era de la economía planificada y la etapa inicial de reforma, el gobierno decidió basándose en el sistema económico, proceso de reforma, la asequibilidad de las personas y la estabilidad social en ese momento. Es comprensible que la sociedad esté artificialmente dividida en dos clases diferentes, urbana y rural, a través del sistema de registro de hogares. Sin embargo, cuanto más profunda sea la reforma, mayor será el obstáculo para el desarrollo. La mayoría de ellos están involucrados en sectores económicos tradicionales, que tienen bajos ingresos laborales, alta intensidad y un ambiente deficiente, y son en su mayoría industrias en las que los residentes urbanos son discriminados y no están dispuestos a participar. El trabajo tiene ventajas sobre la agricultura en todos los aspectos.

Tres, establecer empresas de construcción urbana con agricultores como accionistas, participar en la construcción de infraestructura urbana y liberalizar gradualmente los precios de los servicios de infraestructura urbana. ciclos de varios países en su libro "Crecimiento y fluctuación". En consonancia con la construcción urbana, se cree que "la profundidad de la crisis de la construcción nos ha traído la Gran Depresión del ciclo de Kuznets" (1999, Número 4, 14-17). Actualmente, la economía mundial se encuentra en una economía de Kuznets en la etapa inicial del ciclo ascendente, China todavía estará en una etapa de rápido crecimiento en los próximos 10 a 20 años. Por lo tanto, se puede juzgar preliminarmente que la tarea de. La construcción urbana en China será muy ardua. Aunque un gran número de empresas de construcción urbana en China están actualmente controladas por el estado. Los trabajadores son trabajadores migrantes, pero debido al control de los miembros de la empresa y la explotación de los capataces, los agricultores terminan. hasta conseguir muy poco.

Por lo tanto, el establecimiento de empresas de construcción urbana en manos de agricultores puede, por un lado, movilizar plenamente su entusiasmo por la construcción urbana y compartir más beneficios económicos. Por otro lado, también puede promover el desarrollo de la construcción urbana y abrir el cuello de botella. de infraestructura urbana, proporcionándoles así las condiciones para entrar en la vida urbana.

En cuarto lugar, compensar a los empleados urbanos por sus derechos laborales. En la actualidad, la máxima prioridad es establecer un mercado laboral unificado y promover el libre flujo de mano de obra. La clave para lograrlo es seguir un enfoque estilo Palato para realizar mejoras incrementales que minimicen la resistencia de la fuerza laboral urbana existente. Por lo tanto, el autor cree que una manera posible es pagar salarios competitivos a los empleados urbanos existentes, pero al mismo tiempo dar a estos "perdedores de intereses" una compensación económica moderada. De esta manera, después de la introducción de factores de equidad en el mercado laboral, los salarios esperados de los trabajadores urbanos se reducirán, aumentando así el empleo urbano y expandiendo la producción urbana.

El quinto es manejar correctamente la cuestión de los derechos de uso de la tierra de los agricultores rurales migrantes y establecer un sistema de seguridad social de bajo nivel. En el proceso de migración de mano de obra rural a las ciudades, les resulta difícil obtener los mismos beneficios que aquellos con registro de hogares urbanos, por lo que cuando se enfrentan a los altibajos de la vida en la ciudad, les resulta difícil mantener sus vidas básicas. garantizado, lo que conducirá a una serie de problemas sociales. De 1978 a 1999, la fuerza laboral rural de mi país transferida de las zonas rurales a las empresas municipales y a las ciudades fue de aproximadamente 220 millones de personas, pero más del 80% de ellas trabajaban a tiempo parcial. En otras palabras, estas personas están en estrecho contacto con la tierra, no están realmente separadas de ella. Esto también está relacionado con el imperfecto sistema de seguridad social de nuestro país, y los residentes rurales no tienen otra seguridad social que la tierra. La tierra ha sido el medio de producción más importante en la China rural durante miles de años y es la base material de la que dependen los agricultores para sobrevivir. Sin otras alternativas de seguridad social a la tierra, es imposible para los trabajadores rurales trasladarse sin preocupaciones a la vida urbana en la que prácticamente no pueden integrarse. Por lo tanto, no podemos culpar a los agricultores por su miedo “innato” a perder sus tierras. La principal prioridad es establecer un sistema de seguridad social para ellos que pueda reemplazar la tierra.

En este sentido, el autor ha propuesto varias opciones. En un futuro próximo, el primero es permitir que los agricultores transfieran sus derechos de uso de la tierra y los conviertan en acciones para lograr una gestión intensiva y a gran escala de la tierra. industria terciaria de bajo nivel; el segundo es proporcionar a los agricultores un sistema de seguridad y bienestar social de bajo nivel, cortando por completo la conexión entre los agricultores y la tierra y permitiéndoles unirse a la fuerza laboral urbana sin dudarlo. A largo plazo, China debería establecer un sistema de seguridad social unificado para las zonas urbanas y rurales y tomar medidas prácticas para eliminar las diferencias entre trabajadores y agricultores y entre zonas urbanas y rurales.

(Publicado en "Tianjin Social Sciences" en abril de 2003)