Número de documento emitido por el gobierno provincial de Hunan [2015] 106
Opiniones sobre la aceleración del cultivo y desarrollo de granjas familiares
Zheng Xiang Banfa [2015] No. 106
Ciudades , condados, el Gobierno Popular Municipal, todos los ministerios y comisiones del Gobierno Provincial y todas las agencias directamente afiliadas:
Con el fin de acelerar la construcción de un nuevo sistema de gestión agrícola y desarrollar operaciones de escala moderada, Con el consentimiento del Gobierno Popular Provincial, se presentan las siguientes opiniones sobre la aceleración del cultivo y desarrollo de las explotaciones agrícolas familiares:
1. Comprender las características básicas
Se refieren a las explotaciones agrícolas familiares. a las familias de los agricultores como unidades básicas de producción y operación, a los miembros de la familia como principal fuerza laboral y a la agricultura como principal fuente de ingresos, producción y operación comercializadas y de escala moderada, una nueva entidad comercial agrícola que ha alcanzado un cierto nivel. escala y es relativamente estable. Las industrias operadas por granjas familiares deben cumplir con el plan maestro de desarrollo económico regional local. La producción de la tierra, la utilización de recursos y la productividad laboral son superiores a una cuarta parte del promedio local, y el ingreso agrícola neto representa más del 80% del ingreso total de los hogares. El nivel de ingresos de los miembros de la familia es cercano al de los residentes urbanos locales y el número de personas empleadas durante todo el año no excede el número de agricultores familiares. El área de manejo actual de la tierra debe ser de aproximadamente 150 acres, principalmente para la siembra; principalmente para la cría de cerdos, con una población anual de alrededor de 500 cerdos para otras crías o combinaciones de cría, debe basarse en la realidad y adherirse a una escala moderada; El período de transferencia de la tierra es más largo y el período del contrato de la nueva tierra transferida no será inferior a 7 años; si un hogar numeroso se convierte en una granja familiar, el período de transferencia restante no será inferior en principio a 5 años; el área contigua concentrada no será inferior al 70% del área comercial. Estandarizar la gestión de producción y operaciones y promover la producción estandarizada. Disponer de maquinaria agrícola que se ajuste a la escala empresarial, o firmar un contrato de servicio de maquinaria agrícola con una cooperativa de maquinaria agrícola para recibir servicios agrícolas socializados.
En segundo lugar, aclarar los requisitos generales
(1) Ideología rectora. Guiados por el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Sesiones Plenarias Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta del XVIII Comité Central, deben realizarse esfuerzos para desarrollar la agricultura moderna, mejorar el nivel de gestión agrícola intensiva y promover la eficiencia agrícola y los ingresos de los agricultores. Sobre la premisa de estabilizar y mejorar el sistema operativo rural básico y fortalecer el estatus básico de las operaciones familiares, debemos cultivar y desarrollar activamente las granjas familiares estandarizando los servicios operativos, lanzando demostraciones y fortaleciendo el apoyo político, y mejorando gradualmente la intensificación y el profesionalismo de producción y operaciones agrícolas. nivel de cultura, organización y socialización.
(2)Principios básicos.
——Siga la planificación y la orientación. De acuerdo con el plan para la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la pesca, desarrollar granjas familiares adecuadas en industrias ventajosas o áreas destacadas de distribución industrial para producir productos agrícolas con demanda del mercado, centrarse en el desarrollo de granjas familiares con la producción de cereales como industria principal, y Fomentar el desarrollo de la plantación y mejoramiento integrado y de la agricultura familiar compleja.
——Siga las pautas clasificadas. Basándonos en las condiciones económicas y sociales naturales, las diferencias en las variedades de cultivos y las condiciones locales, formularemos diferentes planes de trabajo y medidas específicas para las zonas montañosas, montañosas y Pinghu, brindaremos orientación clasificada y avanzaremos de manera constante sin coerción administrativa ni establecimiento de objetivos. El tamaño se adapta a todos.
——Apégate a la moderación. Prestar atención al grado de transferencia de los derechos de gestión de la tierra y la escala de operación, ser coherente con la escala de la transferencia de mano de obra rural y las capacidades operativas de las granjas familiares, evitar la búsqueda unilateral de cantidad y escala, y maximizar la producción de la tierra, la productividad laboral, y utilización de recursos.
——Insistir en que las tierras agrícolas son tierras agrícolas. Fortalecer la gestión de las tierras agrícolas familiares, proteger al máximo los recursos de tierras cultivadas, implementar la protección de las tierras agrícolas básicas y prohibir la construcción no autorizada o encubierta de tierras agrícolas no agrícolas en nombre de granjas familiares.
(3) Objetivos de desarrollo. Para 2020, nos esforzaremos por cultivar y desarrollar alrededor de 50.000 granjas familiares en la provincia, incluidas 30.000 granjas familiares centradas en la siembra de cereales, 654,38+000 granjas familiares centradas en la silvicultura y la producción de frutas, y que integran la cría y la plantación. explotaciones familiares en otras formas. A partir de 2016, se crearán cada año 1.000 granjas familiares modelo a nivel provincial; en la provincia habrá 10 condados modelo de granjas familiares a nivel provincial.
En tercer lugar, fortalecer los servicios de gestión
(1) Implementar la gestión del registro de certificaciones. Para identificar una granja familiar, los agricultores solicitan de forma independiente al departamento de gestión rural del condado o ciudad donde están ubicados. Si cumplen con las condiciones después de la revisión, informarán al departamento (comercial) de agricultura provincial o municipal para su presentación. Las explotaciones familiares que necesiten obtener cualificaciones de entidad de mercado deben solicitar el registro en el departamento industrial y comercial local. El solicitante puede seleccionar el tipo de registro de acuerdo con la escala de producción y las necesidades de operación. Puede registrarse como uno de cuatro tipos: hogar industrial y comercial individual, empresa unipersonal, sociedad o sociedad limitada. Los departamentos industriales y comerciales renuncian a los derechos de registro y otros derechos relacionados de conformidad con la reglamentación.
Los métodos para identificar las explotaciones familiares los formulan uniformemente las provincias, y cada localidad puede formular las correspondientes normas de aplicación basadas en las condiciones reales.
(2) Realizar actividades demostrativas. Todas las localidades deben organizar y llevar a cabo cuidadosamente actividades de demostración de creación de granjas familiares, formular científicamente estándares de establecimiento, implementar una gestión dinámica y establecer una lista de granjas familiares de demostración. Los departamentos de gestión rural deben guiar a las explotaciones familiares a través de demostraciones para que desempeñen un papel de liderazgo en las capacidades de gestión, la escala de desarrollo de la producción, los niveles de instalaciones y equipos, los beneficios de producción y operación, etc. El nivel provincial coordinará y seleccionará los condados y ciudades con mejores condiciones para promover demostraciones piloto de cultivo y desarrollo de granjas familiares. Las normas para establecer granjas familiares modelo provinciales y condados modelo de granjas familiares son formuladas por el Comité Provincial de Agricultura en colaboración con los departamentos pertinentes.
(3) Mejorar el nivel de gestión. Todas las localidades deben combinar la formación de nuevas habilidades vocacionales, la formación empresarial agrícola y la formación de talentos prácticos rurales, y planear aumentar la capacitación de administradores de granjas familiares. Está previsto que se lleven cinco años para impartir formación rotativa a los administradores de explotaciones familiares modelo provinciales. Alentar a los graduados universitarios, a los jóvenes trabajadores migrantes que regresan y a los intermediarios del mercado a iniciar granjas familiares. Apoyar a las explotaciones agrícolas familiares en la creación de marcas, orientar a las explotaciones familiares para que lleven a cabo la certificación "tres productos y un estándar", implementar una producción estandarizada, establecer sistemas de seguimiento de la calidad, acceso al mercado y trazabilidad para garantizar la calidad e inocuidad de los productos agrícolas.
(4) Fomentar la cooperación al desarrollo. Las explotaciones familiares deben desarrollarse junto con empresas líderes, organizaciones cooperativas profesionales y grandes familias de ganaderos. Se debe orientar a las explotaciones familiares que producen productos agrícolas similares para que fortalezcan los intercambios y la cooperación mutuos mediante la formación de asociaciones y otros métodos. Fomentar las granjas familiares y las empresas agrícolas líderes, las cooperativas de agricultores, los mercados comerciales de productos agrícolas, los centros comerciales minoristas, etc. A través de la producción de pedidos, el suministro directo y las ventas directas, el acoplamiento a los supermercados de suministros agrícolas y el retorno de ganancias, se establecerá un mecanismo de vinculación de producción y comercialización de productos agrícolas estable y a largo plazo y un mecanismo de cumplimiento de contratos. Incentivar a las explotaciones familiares a tomar la iniciativa o participar en la formación de cooperativas para mejorar el grado de organización agrícola y promover el desarrollo de los agricultores.
(5) Optimizar los servicios agrícolas. Establecer y mejorar una plataforma de servicios de transferencia de tierras rurales para brindar consultas sobre políticas, información de mercado, evaluación de precios y otros servicios a las explotaciones familiares. Las agencias de extensión de tecnología agrícola de base deben establecer un sistema para conectar a los técnicos agrícolas con las granjas familiares, y proporcionar activamente a las granjas familiares servicios tales como la aplicación de tecnología agrícola, la introducción de variedades mejoradas, la prevención y el control de enfermedades, la inspección y pruebas, y la capacitación de habilidades. Orientar y alentar a diversas organizaciones de servicios sociales agrícolas a brindar servicios sociales empresariales, como mejoramiento, recolección de semillas y control de plagas para granjas familiares. Utilizar la tecnología de Internet de las cosas para establecer un canal directo entre las granjas familiares y los consumidores, mejorar el mecanismo de circulación de productos agrícolas de las granjas familiares, mejorar el nivel de los servicios de apoyo al mercado para la adquisición, almacenamiento, transporte, procesamiento y venta de productos agrícolas, y ayudar a cultivar marcas de granjas familiares de alta calidad. Captar de manera integral y precisa la información básica de las granjas familiares y establecer gradualmente un sistema de base de datos de granjas familiares y una red de comercio electrónico.
Cuarto, aumentar el apoyo político.
(1) Apoyo financiero. Todas las localidades deben coordinar y organizar proyectos relacionados con la agricultura para apoyar el desarrollo de las explotaciones familiares. En las zonas donde se concentran explotaciones familiares y cumplen las condiciones pertinentes, se dará prioridad al desarrollo agrícola integral, la concentración parcelaria, la construcción de caminos rurales y otros proyectos. Apoyar a las explotaciones familiares cualificadas para que emprendan e implementen proyectos modernos de desarrollo agrícola, como la creación de cereales y aceite de alto rendimiento y la construcción de infraestructura agrícola. Se alienta a que los fondos relacionados con la agricultura se orienten hacia las explotaciones familiares, dando prioridad al apoyo a proyectos agrícolas que cumplan las condiciones de solicitud y centrándose en apoyar a las explotaciones familiares que se centran principalmente en la siembra de cereales para obtener nuevos apoyos agrícolas y subsidios de protección. Apoyar a granjas familiares calificadas para que construyan bases de demostración experimental, sirvan como hogares de demostración de ciencia y tecnología agrícola y participen en la implementación de proyectos de promoción de tecnología agrícola. Las finanzas provinciales aumentarán su apoyo a las granjas familiares a partir de este año y brindarán un apoyo clave a las granjas familiares modelo provinciales y a los condados modelo de granjas familiares. Las ciudades, condados y ciudades también deben aumentar el apoyo financiero para promover el desarrollo de las granjas familiares.
(2) Apoyo financiero. Innovar el mecanismo para el uso de fondos financieros y adoptar de manera flexible métodos como descuentos en préstamos, compensación de riesgos y fondos de capital de riesgo para ayudar a las granjas familiares a ampliar los canales de financiación y reducir los costos de financiación. Orientar a las instituciones bancarias para que aumenten la concesión de créditos a las explotaciones familiares e innoven productos de préstamos de crédito para explotaciones familiares. Impulsaremos constantemente el programa piloto de préstamos hipotecarios sobre derechos de gestión de contratos de tierras rurales, derechos forestales, derechos de propiedad de viviendas de los agricultores y otros derechos de propiedad, y ampliaremos el alcance de las garantías hipotecarias para préstamos relacionados con la agricultura. Promover nuevos servicios de pago, como máquinas POS, banca en línea y banca telefónica, y brindar servicios convenientes de pago y liquidación para granjas familiares a través de múltiples canales. Promover el establecimiento y mejora de mecanismos de compensación y distribución del riesgo de crédito agrícola, y proporcionar a las explotaciones familiares descuentos en los intereses de los préstamos, reembolsos de préstamos, pérdidas garantizadas y otros tratamientos preferenciales. Alentar a los gobiernos locales a crear empresas de garantía financiera para proporcionar servicios de garantía a explotaciones familiares cualificadas. Lanzar un programa piloto de seguros integrales para explotaciones familiares.
Mejorar el sistema de seguro agrícola familiar que combina subsidios gubernamentales con seguros comerciales, y alentar a las compañías de seguros a desarrollar productos de seguros que satisfagan las necesidades de riesgo de las granjas familiares.
(3) Apoyo al uso del suelo. Las tierras agrícolas utilizadas para instalaciones agrícolas familiares se gestionan como tierras agrícolas. Con la premisa de cumplir con el plan general de uso de la tierra, el plan de construcción urbana y el plan relacionado con la agricultura, implementaremos y priorizaremos concienzudamente la implementación de las políticas de uso de la tierra para las instalaciones de apoyo a la producción agrícola del Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Agricultura. Es necesario guiar activamente la selección racional de la ubicación de la construcción de instalaciones, fomentar la construcción centralizada de instalaciones públicas y regular el uso de tierras agrícolas para instalaciones. Debido a las necesidades de la producción forestal, las explotaciones familiares deben construir terrenos para instalaciones de ingeniería que sirvan directamente a la producción forestal en las tierras forestales que operan, y deben manejar los procedimientos pertinentes de uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre la implementación de la Ley Forestal".
(4)Apoyo fiscal. Las políticas fiscales preferenciales de las que disfrutan las cooperativas profesionales de agricultores también las disfrutan las explotaciones familiares que cumplen las condiciones pertinentes. Las explotaciones familiares que venden productos agrícolas de producción propia están exentas del impuesto sobre el valor añadido de conformidad con las políticas y reglamentos para los productores agrícolas que venden productos agrícolas de producción propia. Las explotaciones familiares disfrutan de políticas de reducción y exención de tasas administrativas de acuerdo con la normativa. Las autoridades tributarias deben brindar comodidad y orientación a las explotaciones familiares para gestionar el registro de impuestos, la declaración de exención de impuestos y el cobro de facturas. Todos los tipos de entidades operativas pueden solicitar incentivos fiscales si sus ingresos procedentes de la prestación de servicios a explotaciones familiares cumplen con las políticas fiscales nacionales pertinentes. El transporte de productos agrícolas frescos producidos en explotaciones familiares disfruta de la política de "canal verde" de conformidad con la normativa.
Verbo (abreviatura de verbo) para fortalecer la orientación organizacional
Los departamentos relevantes en todos los niveles deben profundizar aún más su comprensión de las granjas familiares y considerar verdaderamente el cultivo y el desarrollo de las granjas familiares como la base Organización para el desarrollo de la agricultura moderna, como una medida importante para innovar los sistemas y mecanismos de gestión agrícola y transformar los métodos de desarrollo agrícola, fortalecer eficazmente la orientación organizativa, mejorar los mecanismos de trabajo e implementar medidas específicas. Los departamentos (de gestión) agrícolas de todos los niveles deben desempeñar eficazmente sus funciones y formular planes y políticas de desarrollo de explotaciones familiares y medidas para promover el desarrollo de las explotaciones familiares en la región. En particular, los departamentos de operación y gestión rural deben proporcionar concienzudamente orientación, gestión y servicios a las explotaciones familiares, desempeñar funciones de supervisión y corregir e investigar con prontitud y abordar las acusaciones arbitrarias, las multas arbitrarias, los repartos arbitrarios y otras conductas que infrinjan los derechos legítimos y intereses de las explotaciones familiares. Departamentos y unidades como desarrollo y reforma, finanzas, tierra y recursos, industria y comercio, impuestos y finanzas deben combinar sus responsabilidades, cooperar activamente, fortalecer el apoyo, optimizar los servicios y promover el desarrollo sostenido, estable y saludable de las explotaciones familiares en nuestra provincia.
Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Hunan
2015 12 12
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