Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de la provincia de Hubei

Durante el año 2006 se registraron los siguientes avances en el estudio y evaluación, planificación, gestión, protección y uso racional de los recursos terrestres: ① Se lograron ciertos avances en el estudio y evaluación de los recursos minerales, con 6 nuevos tierras minerales descubiertas; ② Manejo adecuado de la protección de las tierras cultivadas. La relación entre el desarrollo económico y la construcción ecológica ha logrado un equilibrio entre la ocupación de las tierras cultivadas y la compensación durante 8 años consecutivos. ③ A finales de 2006, el área protegida real de base; las tierras agrícolas en la provincia eran 4025838,73 hectáreas, 16738,73 hectáreas más que el área básica de tierras agrícolas asignada por el plan nacional (4) La "remoción" de tierras agrícolas se completó con éxito La construcción de la primera fase del proyecto "Fertilización de suelos" implicó; tomando prestado suelo y cubriendo 90.000 metros cuadrados de suelo para fertilizar, con un área de préstamo de suelo de 906 hectáreas y una inversión total de 65.438 millones de yuanes. ⑤ Completó el trabajo preliminar de revisión del plan general de uso de la tierra y solicitó activamente fondos básicos; protección de tierras agrícolas Hay 7 áreas de demostración, 6 de las cuales han sido confirmadas oficialmente mediante revisión ⑥Completar el "Undécimo Plan Quinquenal para Tierras y Recursos de la Provincia de Hubei" y presentarlo al gobierno provincial para su aprobación ⑦Completar preliminarmente la revisión del mapa y la producción de datos; , esquema de planificación general del uso de la tierra e investigación de estrategias de uso de la tierra a nivel provincial (8) Finalización preliminar de las tareas de planificación del uso de la tierra para 500 aldeas de demostración en la provincia ⑨ Innovar los métodos de gestión del libro de contabilidad de planificación del uso de la tierra, vincular los libros de gestión de la planificación con el uso de la tierra; aprobación y fortalecimiento de la supervisión e inspección de la implementación del plan; ⑩ Completar el trabajo de registro y certificación de tierras para empresas estatales reestructuradas grandes y medianas, como China Construction Bank, Industrial and Commercial Bank of China, PetroChina, carreteras nacionales y provinciales; proyectos clave;? Se puso en marcha el trabajo preliminar para la preparación de la segunda ronda del plan maestro de recursos minerales y el "Plan de protección de prospección, desarrollo y utilización del mineral de hierro de Ningxiang en la provincia occidental de Hubei", el "Plan de protección de exploración, desarrollo y utilización de la sal gema". Salmuera en la provincia de Hubei" y el "Plan de exploración, desarrollo y utilización de la mina de yeso, piedra caliza y cemento en la provincia de Hubei" fueron compilados por el "Plan de protección" (Plan especial para tres recursos minerales ventajosos). ? Completó la preparación del plan de estudio geológico de la provincia de Hubei y aprobó la revisión preliminar por parte del Ministerio de Tierras y Recursos; ¿Se completó la preparación del "Plan de exploración y desarrollo de recursos de carbón de la provincia de Hubei 2006 ~ 2015" y el plan de integración de recursos de roca fosfórica de la provincia? Se han logrado resultados notables en la remediación de recursos minerales, y la primera fase del trabajo de reorganización y normalización de la provincia ha pasado la aceptación de nueve ministerios y comisiones;? Llevar a cabo estudios y zonificación de desastres geológicos en 15 condados (ciudades) y preparar planes de prevención y control de desastres geológicos en áreas clave, con un fondo de proyecto de 3 millones de yuanes; Predijo con éxito 21 desastres geológicos, evitando 916 víctimas y 26,53 millones de yuanes en pérdidas de propiedad;? Hay 80 proyectos de emergencia para la prevención y el control de desastres geológicos en la zona del embalse de las Tres Gargantas en la tercera fase, con una inversión estimada de 549,8 millones de yuanes; Hay 9.738 personas en 137 refugios de reubicación en la tercera fase del área del embalse de las Tres Gargantas y 1.070 personas en la orilla del embalse. Además, se agregaron recientemente 12 proyectos de emergencia para evitar la reubicación después de la declaración de cada condado (distrito).

1. Recursos de la tierra

Recursos de la tierra

Según los resultados de la encuesta sobre cambio de uso de la tierra de 2006, se muestran los principales tipos de tierra en la provincia de Hubei en 2006. en la Tabla 1. En comparación con 2005, las tierras cultivadas disminuyeron en 9.798,14 hectáreas; las zonas verdes aumentaron en 268,90 hectáreas; las tierras forestales aumentaron en 73,70 hectáreas; las otras tierras agrícolas aumentaron en 4.844,96 hectáreas; las tierras de transporte aumentaron en 2752,15 hectáreas; las tierras netas utilizadas para instalaciones de conservación de agua aumentaron en 391,61 hectáreas; las tierras no utilizadas disminuyeron en 7086,32 hectáreas y otras tierras disminuyeron en 1536,438 07 hectáreas. La composición de cada clase se muestra en la Figura 1.

Tabla 1 Estado actual del uso de la tierra en la provincia de Hubei en 2006

Figura 1 Estado actual del uso de la tierra en la provincia de Hubei en 2006

(2) Uso de la tierra

1. Tierras agrícolas

A principios de 2006, la superficie básica de protección de tierras agrícolas de la provincia era de 4025838,73 hectáreas (incluidas 3929015,98 hectáreas de tierras cultivadas), una disminución real de 365,37 hectáreas (todas). ocupado por construcción), y un aumento real de 441,20 hectáreas (otros ajustes de tierras agrícolas 158,86 hectáreas), y la recuperación y el desarrollo aumentaron en un 50%.

Según los datos de la encuesta de cambio de uso de la tierra de 2006, el total La tierra cultivada en la provincia a finales de 2006 era de 69,9805 millones de acres, y continúa disminuyendo, con una disminución neta de 654,380 acres desde 70,1275 millones de acres a principios de año.

La superficie cultivada disminuyó en 28,81 millones de hectáreas, de las cuales 16.543 hectáreas fueron ocupadas por construcción, un aumento de 37.000 hectáreas respecto a 2005; 4,91 millones de hectáreas de tierras de cultivo ecológico se redujeron en 1.429 hectáreas respecto a 2005; El ajuste de la estructura agrícola ocupó 115.300 acres de tierra cultivada, un aumento de 37.000 acres en comparación con 2005. En 2005, el número disminuyó en 337.800 acres; 18.000 acres de tierra cultivada fueron destruidos debido a desastres, una disminución de 72.500 acres en comparación con 2005. En 2006, la provincia * * * añadió 14.110.000 acres de tierra cultivada, incluidos 71.500 acres de tierra no urbanizada, 11.200 acres de tierras baldías recuperadas, 40.000 acres de tierra cultivada después de la consolidación parcelaria y 4.500 acres de tierra cultivada después del ajuste de la estructura agrícola. En 2006, la tierra cultivada de la provincia disminuyó en 1,47 millones de acres (Figura 2).

En 2006, la provincia continuó logrando un equilibrio entre la ocupación de tierras agrícolas y la compensación. Se ocuparán 113.000 acres de tierra cultivada para la construcción, pero se agregarán 12.270 acres de tierra cultivada mediante desarrollo, recuperación y consolidación en la provincia, quedando 9.700 acres después de lograr un equilibrio entre la ocupación y la compensación de la tierra cultivada ocupada para la construcción.

Figura 2 Evolución del suelo cultivado en la provincia de 2000 a 2006

2. Aprobación de suelo edificable

En 2006 se aprobaron 15.657,46 hectáreas de suelo edificable ( incluidas 13.287,42 hectáreas de tierras agrícolas), 8.833,50 hectáreas de tierras cultivadas), un aumento de 5.298,28 hectáreas con respecto al año anterior. De ellos, el Consejo de Estado aprobó 4.706,91 hectáreas de terrenos de construcción, incluidas 3.868,90 hectáreas de tierras agrícolas y 2.185,42 hectáreas de tierras cultivadas; el Gobierno Popular Provincial aprobó 10.950,55 hectáreas de terrenos de construcción, incluidas 9.418,79 hectáreas de tierras agrícolas y 6.648,08 hectáreas de tierras cultivadas. Según la finalidad de los terrenos de construcción, se dividirán en lotes 10.406,69 hectáreas de terrenos de construcción (incluidas 124,04 hectáreas para servicios comerciales, 5.358,92 hectáreas para almacenamiento industrial y minero, 232,94 hectáreas para instalaciones públicas, 490,47 hectáreas para edificios públicos, 4.151).

En 2006, con la aprobación del gobierno provincial, la provincia requisó un total de 11.915,47 hectáreas de tierras agrícolas, incluidas 8.024,82 hectáreas de tierras cultivadas. El costo total de la requisa de tierras fue de 4.775.573.800 yuanes. la población agrícola era de 255.647. Las ciudades que han requisado más tierras agrícolas son Wuhan y Yichang, con superficies requisadas de 2.011,47 hectáreas y 1.060,16 hectáreas respectivamente.

3. Desarrollo y consolidación territorial

En 2006, se completaron 1.228 proyectos de consolidación, recuperación y desarrollo territorial, incluidos 321 proyectos de consolidación territorial (3 a nivel nacional, 48 a nivel provincial). y 48 a nivel municipal), 144 (126 a nivel de condado) y 245 proyectos de recuperación de tierras (27 a nivel provincial y 626 a nivel municipal). Hay 662 proyectos de desarrollo territorial (1 a nivel nacional, 61 a nivel provincial, 352 a nivel municipal y 248 a nivel distrital), lo que aumenta la superficie terrestre en 14.975,30 hectáreas (incluidas 9.364,07 hectáreas de tierras agrícolas, 9.082,83 hectáreas de suelo cultivado y 242,57 hectáreas de suelo edificable). En comparación con 2005, el aumento de la superficie agrícola en la provincia de Hubei en 2006 se concentró principalmente en la recuperación de tierras.

Tabla 2 Situación del desarrollo y recuperación de tierras en la provincia de Hubei de 2005 a 2006

II.

Recursos minerales

(1) Situación actual de los recursos minerales

Las características generales de los recursos minerales de la provincia son: la cantidad total de recursos minerales es relativamente abundante, los tipos son relativamente completos, la dotación de recursos se ubica en el tramo medio del país, la industria química, es rica en materiales de construcción y algunos minerales metalúrgicos, y los recursos están ampliamente distribuidos. Los principales recursos minerales están altamente concentrados y las características regionales son obvias. Sin embargo, la escala de los depósitos minerales es pequeña, hay escasez de minerales pilares como la energía, hay muchos depósitos minerales asociados y hay mucha extracción y procesamiento de minerales magros, lo que dificulta el desarrollo y la utilización.

A partir de 2006, entre los minerales con reservas de recursos identificadas en la provincia, aquellos con ventajas de recursos, buenas condiciones de desarrollo y amplias perspectivas de mercado incluyen fósforo, sal, yeso, tenardita, mineral de cobre y cemento. Utilice piedra caliza, mineral de hierro y materias primas silíceas para el vidrio. Además, el oro, la plata, el vanadio, el manganeso, el grafito, las piedras decorativas y las materias primas auxiliares metalúrgicas también tienen buenas perspectivas de desarrollo (Cuadro 3). Aunque las reservas probadas de hematita con alto contenido de fósforo son enormes, su tecnología de desfosforización no está lo suficientemente madura y sus costos de desarrollo son altos, lo que hace que no se pueda extraer a gran escala. Por lo tanto, a excepción de algunas empresas mineras a gran escala que están llevando a cabo experimentos de desfosforización y algunas minas pequeñas que se extraen esporádicamente como ingredientes del cemento, aún no se ha desarrollado ni utilizado.

Tabla 3 Principales reservas de recursos minerales en la provincia de Hubei

Continuación

(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración

En 2006, La inversión de la provincia en exploración geológica es de 56,9492 millones de yuanes (120.000 yuanes asignados por el gobierno central), incluidos 1,27192 millones de yuanes en minas de carbón, 1,8 millones de yuanes en energía geotérmica, 3,3406 millones de yuanes en minas de oro y 4,29 millones de yuanes en minas de cobre. El mineral de vanadio cuesta 6,54382 millones de yuanes, la sal gema cuesta 5,6 millones de yuanes, la roca de fosfato cuesta 6,6 millones de yuanes, la piedra caliza para solventes cuesta 6,543801 millones de yuanes, la piedra caliza para cemento cuesta 400.000 yuanes y otros minerales cuestan 3,64 millones de yuanes. La exploración geológica se ha fortalecido y la exploración comercial se ha vuelto más activa. Las empresas e instituciones de exploración geológica han invertido 36,8492 millones de yuanes, lo que representa el 64,880 de la inversión anual en exploración.

(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales

Según las estadísticas del informe anual de minería, en 2006 había 4.949 empresas mineras en la provincia de Hubei, una disminución de 139 con respecto a 5.088 en 2005. El valor total de la producción industrial fue de 11470670500 yuanes, un aumento del 22,92% con respecto a los 9331854300 yuanes en 2005; los ingresos por ventas de productos minerales fueron de 10059270400 yuanes, un aumento del 15,78% con respecto a los 8688281500 yuanes en 2005. El beneficio total fue de 1.323.692.300 yuanes, un aumento del 58,87 en comparación con los 833.181.200 yuanes de 2005. El número de personas dedicadas a actividades mineras fue de 194.458, una disminución de 28.119 respecto de 222.577 en 2005.

Según el análisis de los datos del informe anual minero, el valor total de la producción industrial, los ingresos por ventas y las ganancias totales de la provincia aumentaron en 2006. La razón principal es que el aumento de los precios de los productos minerales ha estimulado hasta cierto punto el rápido desarrollo del mercado minero. En 2006, los precios de venta en nuestra provincia de los principales minerales como la roca fosfórica, el carbón, el hierro, el oro y el cobre continuaron aumentando, especialmente la roca fosfórica, el mineral de carbón y el mineral de hierro. Además, debido a la rectificación del desarrollo y utilización de los recursos minerales, algunas minas con baja capacidad de producción, equipos de producción deficientes y condiciones técnicas atrasadas han cerrado gradualmente. Se avanzan nuevos equipos y tecnologías de minería, y se apoya la minería y el procesamiento de minerales. Las tecnologías de fundición, fundición y procesamiento han mejorado en cierta medida el valor añadido de los productos minerales.

Tercero, mercado de tierras y recursos

(1) Mercado de tierras

1 Construcción del mercado de tierras

En 2006, nuestra provincia adoptó Se han tomado una variedad de medidas para fortalecer la estandarización del mercado de tierras y la construcción del sistema de mercado de tierras: ① Para estandarizar la transferencia de terrenos de construcción colectiva y revitalizar el stock de terrenos de construcción colectiva, la reunión ejecutiva del gobierno provincial revisó y aprobó las "Medidas de prueba para la gestión de la transferencia de derechos de uso de la tierra para la construcción colectiva de los agricultores en la provincia de Hubei", y se implementaron oficialmente del 5 de junio de 2007 al 1 de octubre de 2007. ② Adherirse al uso económico e intensivo de la tierra; , estandarizar la construcción del mercado de tierras, fortalecer la gestión de la oferta de tierras para la construcción y llevar a cabo trabajos piloto sobre la evaluación y evaluación del uso económico e intensivo de la tierra. ③ Implementar estrictamente la construcción de proyectos industriales en la provincia de Hubei. Indicadores de control del uso de la tierra; combinar los indicadores de control con las normas de cuota de terrenos de construcción del proyecto, de modo que los indicadores de gestión existentes puedan implementarse gradualmente en el examen previo de los proyectos de construcción y la aprobación del suministro de terrenos (4) junto con el Departamento Provincial de Seguridad Pública, el Departamento de Supervisión y el Departamento de Supervisión; Fiscalía Popular Provincial, hemos formulado "Disposiciones provisionales sobre el fortalecimiento de la colaboración y la cooperación en la supervisión de la aplicación de la ley sobre tierras y recursos"; formulamos cuatro sistemas que incluyen inspecciones dinámicas de la supervisión de la aplicación de la ley, informes especiales sobre la supervisión de casos ilegales importantes y responsabilidad por faltas en supervisión de la aplicación de la ley y evaluación y estandarización de la calidad del manejo de casos en toda la provincia ⑤ Implementar políticas industriales nacionales, implementar estrictamente el catálogo nacional de oferta de tierras restringidas y prohibidas y regular la estructura de oferta de tierras ⑥ Hacer un buen trabajo en la disposición de activos de tierras durante; reestructuración de empresas y prestación de servicios para la reestructuración de 14 empresas centrales y empresas estatales provinciales en Hubei. Servicios de presentación de valoración de tierras y enajenación de activos territoriales.

2. Mercado primario de suelo

En 2006, la oferta total de suelo edificable en la provincia fue de 9.634,06 hectáreas, de las cuales 7.830,92 hectáreas fueron cedidas conforme a ley, lo que representa el 81,28% del total. la oferta total de terrenos transferidos mediante convenio fue de 5.398,28 hectáreas, lo que representa el 56,03% del total de terrenos transferidos. El precio anual de la transacción de tierras fue de 2765438 74 millones de yuanes y el ingreso neto fue de 9626 millones de yuanes. El área vendida mediante licitación, subasta y cotización fue de 2.432,64 hectáreas, con un precio de transacción de 65.438 millones de yuanes y un beneficio neto de 6.584 millones de yuanes. A juzgar por la composición del uso del suelo para licitación, subasta y cotización, el suelo residencial representa el 66,51% del total del suelo para licitación, subasta y cotización, el suelo de servicios comerciales representa el 26,27% y el suelo industrial, minero y de almacenamiento representa el 6,00%. .

3. Mercado secundario de tierras

En 2006, hubo 13.645 transferencias de tierras en la provincia, con una superficie de transferencia de 6.707,70 hectáreas y un monto de transferencia de 4.039 millones de yuanes. Hubo 7.794 casos de arrendamiento de tierras, con una superficie de arrendamiento de 197,33 hectáreas y un importe de arrendamiento de 28.324 millones de yuanes; hubo 7.329 casos de hipoteca de tierras, con una superficie hipotecada de 8.336,45 hectáreas, un precio de hipoteca de 48.191 millones de yuanes; y un préstamo de 26.056 millones de yuanes.

En comparación con 2005, la cantidad, el monto y la superficie de las transferencias de tierras, los arrendamientos y las hipotecas han aumentado significativamente, pero la superficie y la cantidad de tierras. los arrendamientos han disminuido. El estado de las transacciones de los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal se muestra en la Tabla 4.

Tabla 4 Transacciones de derechos de uso de tierras de propiedad estatal en la provincia de Hubei de 2005 a 2006

En 2006, las tierras de almacenamiento industriales y mineras representaron una mayor proporción del área de transferencia de tierras de la provincia. , que representan 5.790,94 hectáreas (86,33), seguidos por los terrenos residenciales, que representan 611,99 hectáreas (9,12); los terrenos de almacenamiento industriales y mineros representaron una gran proporción de los fondos de transferencia, con un monto de transferencia de 1.605.277.500 yuanes (que representan 39,74), seguido del suelo residencial, con un importe transferido de 1.527.594 (que representan 37,82). La composición de la transferencia de tierras se muestra en la Tabla 5.

Cuadro 5 Composición de los propósitos de transferencia de tierras en la provincia de Hubei en 2006

(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros

1. construcción

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2006 es el segundo año de rectificación y estandarización integral del orden de desarrollo de recursos minerales, y el orden de exploración y desarrollo de recursos minerales ha mejorado aún más.

El departamento provincial ha emitido una serie de políticas y medidas para gestionar estrictamente los derechos mineros: ① Investigó y redactó el "Aviso sobre la regulación de la autoridad de aprobación de derechos mineros", "Disposiciones provisionales sobre la regulación de los procedimientos de solicitud y registro de derechos mineros", " Las medidas provisionales "Reglamento sobre la estandarización de la gestión de la transferencia de derechos mineros" y otros documentos normativos han ajustado la autoridad de aprobación de los derechos mineros, unificado los procedimientos de solicitud y aprobación y estandarizado los métodos de transferencia de los derechos mineros. (2) Formular y emitir reglas de revisión detalladas para la planificación de derechos mineros en la provincia de Hubei, controlar estrictamente el acceso a la planificación de derechos mineros y estandarizar aún más el desarrollo y utilización de los recursos minerales (3) Organizar y preparar el plan de integración de recursos de roca fosfórica de la provincia; y plan especial de exploración y minería de recursos de carbón, y proporcionar orientación Las ciudades y condados relevantes han preparado planes de integración de recursos de roca fosfórica de ciudades y condados (4) Después de la promulgación de las "Medidas de distribución de ingresos y precios de derechos mineros" por los tres ministerios nacionales; comisiones, con el fin de mantener la seriedad de las políticas nacionales, se han suspendido todas las transferencias pagadas y enajenaciones pagadas de derechos mineros, y las medidas de implementación de apoyo provinciales aún no se han publicado.

2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros

En 2006, se transfirieron un total de 36 derechos de exploración, con un valor de contrato de 51,8495 millones de yuanes. Entre ellas, 15 minas de carbón costaron 1,8778 millones de yuanes; 3 cajas de pirita costaron 2,1431 millones de yuanes; 2 cajas de roca de fosfato costaron 7,7159 millones de yuanes.

En 2006, hubo 1.865 transferencias de derechos mineros, con un monto de transferencia de 1.498.737 yuanes. Entre ellas, se completaron 13 subastas, con un monto de transferencia de 630.000 yuanes; se enumeraron 101 casos para transferencia, con un monto de transferencia de 9,557,5 millones de yuanes. El número y cantidad de golpes, golpes y ahorcamientos supusieron el 6,11 y el 6,80 del total respectivamente. Los principales minerales involucrados incluyen carbón (21 casos), calcita (35 casos), piedra caliza para cemento (20 casos), piedra caliza para piedras de construcción (781 casos), piedra caliza para producción de cenizas (24 casos) y dolomita para construcción (23 casos). ), arena para la construcción (68 casos), arcilla para ladrillos y tejas (44 casos)

3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros

En 2006, un total. Se transfirieron 24 derechos de exploración. El precio de transferencia es de 267,883,7 millones de yuanes. Entre ellas, hay 8 minas de cobre, por un valor de 105.283 yuanes; 6 cajas de mineral de hierro, por un valor de 2,811,7 millones de yuanes; 3 cajas de roca de fosfato, por un valor de 235,9662 millones de yuanes; por valor de 5,437,5 millones de yuanes; 1 piedra caliza para cemento, 6,8 millones de yuanes; 1 caja de caolín, 10.000 yuanes.

En 2006 se transfirieron 12 derechos mineros, por un precio de 20.825.200 yuanes. Entre ellas, hay 4 minas de carbón con un valor de 2,959 millones de yuanes, 6 minas de fosfato con un valor de 16.199,3 millones de yuanes y 2 minas de hierro con un valor de 6,5438 millones de yuanes.

IV. Investigación y Tramitación de Casos de Ilegalización de Tierras y Recursos

1. Investigación y Tramitación de Casos de Ilegalización de Tierras

En 2006, se identificaron un total de 3.146 tierras ilegales. Se descubrieron casos en la provincia (ha habido 785 casos ocultos a lo largo de los años y 2.361 casos ocurrieron en 2006), afectando una superficie territorial de 2.712,64 hectáreas (65.438 hectáreas y 0.393,68 hectáreas de tierra cultivada). En 2006, se abrieron 2.965 casos y se cerraron 2.646 (incluidos algunos casos no cerrados en 2005), con una tasa de cierre de aproximadamente el 90%. En comparación con 2005, el número de casos de violación de tierras disminuyó en 14,67. Mediante la investigación y el manejo de casos de tierras ilegales, * * * recuperó 188,44 hectáreas de tierra, demolió 577,4938 millones de metros cuadrados de edificios, confiscó 20930,45 metros cuadrados de edificios y impuso una multa de 56,31365438 yuanes. Las inspecciones dinámicas detuvieron 2.242 violaciones de tierras, que afectaban a una superficie de 1.070 acres (51,2 acres de tierra cultivada), y ahorraron pérdidas económicas de 22.945 millones de yuanes.

2. Investigación y manejo de casos de minerales ilegales

En 2006, hubo 249 casos de minerales ilegales de diversos tipos en la provincia. En cuanto a los sujetos de casos ilegales de minerales, hubo 64 casos que involucraron a empresas e instituciones, 40 casos ilegales colectivos y 145 casos ilegales individuales (que representan 58,23 del total de casos ilegales de minerales durante todo el año); fueron investigados y tratados a lo largo del año. Entre ellos, hubo 1,81 casos de minería sin licencia, lo que representa 78,70 del total de casos ilegales de minerales durante el año, 32 casos de minería transfronteriza, 4 casos de transferencia ilegal de derechos mineros y 1 caso de otros.

En el proceso de investigación y manejo de casos de violaciones de tierras y recursos de acuerdo con la ley, la provincia trató con un total de 57 personas responsables de las violaciones.

De ellos, 19 personas recibieron sanciones administrativas, 29 personas recibieron sanciones disciplinarias y 16 personas fueron castigadas penalmente.

Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos

En 2006, los departamentos administrativos de tierras y recursos de todos los niveles de la provincia recibieron un total de 32 casos de reconsideración administrativa y aceptó 27 casos de reconsideración administrativa, lo que representa 84,38 del total de solicitudes. Entre ellos, el departamento provincial recibió 5 casos de revisión administrativa (4 aceptados), lo que representa el 15,63% del número total de solicitudes; el departamento administrativo de tierras y recursos municipal (estatal) recibió 27 casos de revisión administrativa (23 aceptados), lo que representa 15,63. % del total de solicitudes 84,38.

En 2006, los departamentos administrativos de tierras y recursos de la provincia en todos los niveles juzgaron un total de 39 casos de revisión administrativa (incluidos 7 casos que no concluyeron en 2005) y concluyeron 32 casos de revisión administrativa, con un cierre tasa de 82,05. De ellos, la autoridad revisora ​​mantuvo las acciones administrativas específicas originales en la mayoría, con 20 casos, y la tasa de mantenimiento fue de 62,50; 5 solicitantes retiraron sus solicitudes, lo que representa 15,63 del total de casos cerrados; actuaciones administrativas específicas en 5 expedientes, lo que representa el 15,63 del total de expedientes concluidos; Además, se concluyeron los 32 casos de revisión administrativa aceptados en 2006.

A juzgar por los casos de revisión administrativa en 2006, las principales características de la revisión administrativa de la provincia son: ① El número total de solicitudes de revisión y casos aceptados disminuyó significativamente en comparación con el año pasado ② Aunque el número de casos solicitados; para revisión administrativa por sanciones administrativas Hubo 3 casos menos que en 2005, pero la proporción del número total de casos mostró una tendencia ascendente ③ No hubo casos de revisión administrativa causados ​​por tasas administrativas y coerción administrativa, y hubo 2 casos de revisión administrativa; revisar los casos causados ​​por la inacción; ④ Varios métodos de manejo, el mantenimiento sigue siendo el método principal. Aunque el número de acciones administrativas para revocar y retirar solicitudes siguió siendo el mismo que en 2005, la proporción aumentó significativamente.

6. Capacitación de las agencias y del personal de gestión de tierras y recursos

1. Estructura de conocimiento y capacitación de las agencias y empleados de gestión de tierras.

En 2006, la Provincia de Tierras y Oficina de Gestión de Recursos Hay 5.403 empleados, incluidos 4.222 con título de licenciatura o superior, un aumento de 169 con respecto a 2005, lo que representa 78,14 del total, un aumento de 4 puntos porcentuales con respecto a 2005. Además, hay 1.099 oficinas de tierras y recursos a nivel municipal con 9.650 empleados, 754 menos que en 2005, incluidos 9.300 empleados a tiempo completo y 350 empleados a tiempo parcial. Las características generales de la estructura de conocimientos del personal son: a medida que disminuye el nivel de gestión, el nivel educativo promedio de los empleados disminuye simultáneamente. Consulte la Tabla 6 para obtener más detalles.

Cuadro 6 Instituciones de gestión de tierras y recursos, estructura de personal y estructura de conocimientos de la provincia de Hubei en 2006

En 2006, el número de personas que recibieron capacitación y educación académica en las tierras y recursos de la provincia de Hubei El sistema era de 2.200 y 2.200 respectivamente.

2. Fuente y uso de los fondos

Los fondos básicos de las agencias de gestión de tierras y recursos en todos los niveles de la provincia y sus instituciones afiliadas se localizarán e incluirán en la gestión del presupuesto fiscal local. . Los gastos diarios de trabajo los determina el departamento de finanzas en función del número de personas que preparan el presupuesto y de las normas presupuestarias prescritas. El déficit se compensa generalmente con fondos extrapresupuestarios que provienen principalmente de tasas administrativas especiales, fondos e ingresos especiales. Los fondos se utilizarán exclusivamente de acuerdo con los fines prescritos, y cada año se formulará periódicamente un plan de uso de fondos para el año siguiente, y dentro de un plazo mensual se formulará un plan de uso de fondos para el mes siguiente. Después de ser presentado al departamento financiero para su aprobación, el pago centralizado será implementado por la tesorería y supervisado y administrado por el departamento de gestión de tierras y recursos.

Siete. Problemas y sugerencias

1. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de base tienen fondos insuficientes, sistemas deficientes y un desempeño insuficiente de sus funciones.

Algunos departamentos de gestión de tierras y recursos a nivel de condado no han establecido departamentos de administración minera y no existen las funciones de gestión correspondientes; algunos departamentos de gestión de tierras y recursos a nivel de condado tienen personal demasiado limitado y fondos presupuestarios insuficientes; y dificultades operativas, especialmente los departamentos de gestión integral de tierras y recursos. Las estadísticas no pueden ser realizadas por personal dedicado, lo que afecta en gran medida la calidad y el progreso de las estadísticas integrales. Se recomienda organizar una inspección importante de las funciones de gestión de tierras y recursos para mejorar la gestión administrativa minera y las estadísticas integrales de tierras y recursos.

2.Existe un problema de "dificultad en la aplicación de la ley y el cumplimiento" en la gestión de tierras y recursos.

Debemos reformar enérgicamente el actual sistema de gestión de tierras y recursos, especialmente la supervisión de la tierra. sistema.

Fortalecer la supervisión y gestión de los recursos territoriales y la aplicación conjunta de la ley entre departamentos, mejorar continuamente la calidad general del equipo de aplicación de la ley y promover activamente métodos y medidas para la investigación cruzada y el manejo de casos importantes e importantes.

3. El sistema de supervisión de tierras y recursos es imperfecto y la supervisión es difícil.

Debido a la falta de un sistema de supervisión unificado y relativamente completo, los canales de denuncia de actividades ilegales en el desarrollo y utilización de recursos minerales y uso de la tierra son únicos o desbloqueados, lo que hace que el sistema de supervisión de tierras y recursos existente , especialmente el sistema de supervisión minera, incapaz de Para adaptarse a la supervisión de seguimiento de las actividades de desarrollo y utilización de recursos minerales, existe una necesidad urgente de establecer y mejorar un conjunto de sistemas de supervisión y gestión y aplicar mecanismos de evaluación que se adapten al desarrollo. y utilización de los recursos de la tierra bajo el sistema económico de mercado socialista.

4. Es necesario profundizar y fortalecer aún más el papel de la planificación en la gestión de la tierra y los recursos.

Aunque nuestra provincia ha establecido un sistema de planificación del uso de la tierra y de recursos minerales relativamente sistemático, debido a las grandes diferencias en la conciencia de planificación entre las regiones, el papel de macrocontrol y orientación de la planificación en la gestión de la tierra y los recursos No se ha reflejado plenamente, especialmente la planificación y gestión de los recursos minerales no se ha extendido al campo del desarrollo y utilización de los recursos minerales, lo que ha debilitado en gran medida la fuerza vinculante y la autoridad de la planificación.

Aunque la construcción del mercado de tierras y recursos ha logrado resultados gratificantes, todavía existen muchos problemas.

Se destaca en tres aspectos: ① Hay demasiados acuerdos en transferencia de tierras, hay pocas licitaciones, subastas y listados, y el grado de explicitación de los activos de tierras no es suficiente (2) Los pagados; las regalías por los recursos minerales son demasiado bajas y las ganancias demasiado grandes. Las operaciones ilegales son graves en las actividades mineras y el sistema de supervisión de las actividades mineras es imperfecto, lo que dificulta la investigación y el castigo. (3) La ley de recursos minerales existente no puede adaptarse al desarrollo del mercado minero ni a las políticas, medidas y sistemas de gestión pertinentes; son imperfectos. Las sanciones por actividades ilegales en la gestión minera y las actividades de desarrollo y utilización de recursos minerales son demasiado leves y la fuerza vinculante no es fuerte, lo que obstaculiza gravemente el desarrollo ordenado y remunerado del mercado de derechos mineros.

Se recomienda fortalecer la gestión de los recursos terrestres, promover activamente la revisión de la "Ley de Recursos Minerales", introducir leyes y reglamentos pertinentes, medidas de gestión provisionales y medidas sancionadoras detalladas, y mejorar gradualmente el sistema de uso remunerado de los recursos de la tierra. Al mismo tiempo, debemos cultivar vigorosamente el mercado de tierras y recursos, establecer y mejorar el mecanismo de presentación de informes remunerados para la supervisión de los recursos minerales, aumentar la publicidad, crear líneas telefónicas directas y canales de denuncia públicos y garantizar el desarrollo ordenado, remunerado y razonable de la tierra y los recursos. recursos.