¿Cuáles son las políticas para dar a luz?
"Dos niños solos" se refiere a la política de planificación familiar formulada por el gobierno municipal chino. Mientras uno de los cónyuges sea hijo único, podrá tener un segundo hijo. 201165438 en 03 15 La política del segundo hijo se inauguró oficialmente en octubre y se espera que se ponga a prueba a finales de 2013 o principios de 2014. Al mismo tiempo, la política de liberalizar completamente la política del segundo hijo después de 2015 también es en preparación. (Nota: "Dos hijos solos" no es lo mismo que "dos hijos solos". Si el primer hijo de una "familia única" da a luz gemelos o múltiples, la nueva política de "dos hijos solos" ya no se aplicará a ese niño. ) 2013 12 6. La Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar declaró que Heilongjiang, Shanghai y otros lugares están organizando investigaciones; Beijing, Yunnan y otros lugares han iniciado procedimientos legislativos;
Fenómeno de existencia
En 2012, el número absoluto de la población en edad de trabajar de mi país disminuyó por primera vez. Al mismo tiempo, el envejecimiento de la población se ha acelerado en los últimos años. A finales de 2013, la población mayor de 60 años de mi país superará los 200 millones. La crisis del envejecimiento y la escasez de mano de obra han puesto el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad de China frente a una grave crisis.
Ajustar la política de fertilidad se considera el principal medio para aliviar el "envejecimiento de la población", mantener una cantidad y estructura de fuerza laboral razonables y promover un desarrollo económico sostenido y saludable.
Si no se ajusta la actual política de fertilidad, la población en edad de trabajar disminuirá significativamente en unas pocas décadas y la proporción de población anciana será demasiado grande, lo que afectará gravemente la vitalidad de la economía de mi país. el desarrollo económico y social y la competitividad internacional. Y "El propósito de ajustar y mejorar gradualmente la política de planificación familiar es responder eficazmente y aliviar activamente los efectos a largo plazo de las contradicciones estructurales demográficas, mantener un número y una estructura razonables de la fuerza laboral y retrasar el envejecimiento de la población. "
Lanzar la "política separada de dos años". La política del "embarazo" preparará condiciones demográficas más favorables para transformar el modelo de desarrollo económico y cultivar nuevas ventajas para un desarrollo económico sostenido y saludable.
En 1980, mi país se propuso controlar la población en 65.438.020 millones para el año 2000, y el objetivo del 2000 al 2014 se ha logrado. Los expertos predicen que la población de China alcanzará su punto máximo alrededor de 2030 con aproximadamente 654,38 mil millones. Desde la década de 1990, mi país ha entrado en un período estable de baja fertilidad. La tasa global de fertilidad y el número de hijos deseados han sido relativamente bajos durante más de diez años, lo que proporciona una base realista para una liberalización moderada del segundo hijo.
Contenido de la política
La normativa vigente en materia de planificación familiar en 31 provincias, regiones autónomas y municipios de mi país incluye seis aspectos:
1. un niño discapacitado, incapaz de convertirse en una fuerza laboral normal, y se cree médicamente que los padres pueden tener otro hijo;
2. Sufre de infertilidad (título educativo) y reanuda el embarazo después de cumplir con los requisitos. para adoptar un niño;
3. Tanto el marido como la mujer son hijos únicos;
4. Tanto el marido como la mujer son minorías étnicas con una población de menos de 10 millones en el país;
5. Tanto el marido como la mujer son chinos de ultramar devueltos;
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6. protección de la vida y la propiedad de las personas, rescate de emergencia y socorro en casos de desastre, y actos valientes de rectitud.
Además, las regulaciones son diferentes en diferentes lugares, como Jiangxi, Henan, Jiangsu y otros lugares. Uno de los cónyuges ha estado involucrado en operaciones mineras en la mina de carbón durante más de 5 años y todavía está involucrado en operaciones mineras en la mina de carbón. Si solo da a luz a una niña, puede tener un segundo hijo; Hebei, Shandong y otros lugares estipulan que los pescadores que participan en operaciones marinas en zonas pesqueras costeras que tienen un solo hijo pueden tener un segundo hijo; Una de las parejas tiene una discapacidad no genética. Quienes pierden la capacidad de trabajar sólo pueden dar a luz a una niña y luego tener otro hijo.
Importancia de la política
El lanzamiento de la política de dos hijos es un importante ajuste y mejora de la política de planificación familiar. Es una medida importante para adaptarse a la nueva situación de desarrollo de la población. y cumplir con la opinión pública.
La importancia se refleja principalmente en tres "beneficios":
En primer lugar, la implementación de la política de los dos hijos favorece el mantenimiento de una escala laboral razonable, retrasando el envejecimiento de la población. y promover un desarrollo económico sostenido, creando un buen ambiente demográfico para hacer realidad el "sueño chino" del gran rejuvenecimiento de la nación china;
En segundo lugar, favorece la realización gradual de la unificación de China. políticas nacionales y la voluntad del pueblo, mejorar la capacidad de la familia para resistir riesgos y mejorar la función de cuidado de las personas mayores de la familia, para promover la felicidad familiar y la armonía social;
El tercero es ayudar a estabilizar niveles de fertilidad moderadamente bajos. , promover el desarrollo equilibrado de la población a largo plazo, y promover el desarrollo coordinado y sostenible de la población, la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente.
Cursos abiertos
Desde 2007, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar ha encargado a varias instituciones de investigación oficiales realizar investigaciones sobre el ajuste y la mejora de las políticas de planificación familiar.
2010 65438 El 6 de octubre, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar emitió el “Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Poblacional Nacional (Borrador para Comentarios)”, el cual menciona que es necesario “ llevar a cabo de manera constante la implementación del plan para un hijo único" El trabajo piloto de la política que permite a las familias femeninas tener dos hijos”
El séptimo número de la revista "Finanzas" de 2010 publicó un informe titulado " Cambiar la política del hijo único”, dijo: “Los departamentos pertinentes realmente lo están considerando. Continuar 'mejorando' la actual política de planificación familiar. Al mismo tiempo, una propuesta revisada abrirá gradualmente a las "parejas que son hijos únicos". "Puede tener un segundo hijo" a partir de 2011, empezando por Heilongjiang, Jilin, Liaoning, Jiangsu y Zhejiang. El primer lote comenzará en cuatro provincias, con un total de tres lotes”.
Guangdong, Shanghai y otras provincias y ciudades también han expresado su esperanza de llevar a cabo proyectos piloto en sus respectivas provincias y ciudades. Pero también encontró la oposición de algunos secretarios provinciales del partido. Durante un tiempo, prevaleció la oposición, y los continuos cambios en personal importante en el sistema de planificación familiar, así como la convocatoria del XVIII Congreso Nacional en 2012 y la posterior reforma de las agencias gubernamentales dependientes del Consejo de Estado, llevaron a dejar de lado el política de "dos hijos".
En marzo de 2013, el Consejo de Estado llevó a cabo una nueva ronda de reforma institucional gubernamental, y la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar y el Ministerio de Salud se fusionaron para formar la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar. Desde entonces, la política de "dos niños por uno" ha vuelto a estar en el orden del día.
2013 165438 El 15 de octubre, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC revisó y aprobó la "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma". La "Decisión" propone adherirse a la política nacional básica de planificación familiar, iniciar la política de permitir que las parejas de un solo hijo tengan dos hijos, ajustar y mejorar gradualmente la política de fertilidad y promover el desarrollo equilibrado a largo plazo de la población.
2013 165438 El 16 de octubre, Wang Pei'an, subdirector de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar, presentó los detalles de implementación de la "política de dos hijos".
Planes anteriores
Había un plan de "tres pasos" para abrir la "política del hijo único"
A partir de 2007 a más tardar, el Gobierno Nacional Comisión de Población y Planificación Familiar encargada Varias instituciones oficiales de investigación realizan investigaciones sobre nuevos ajustes y mejoras de la política de planificación familiar. 2010, 65438 El 6 de octubre, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar emitió el "Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Población Nacional (Borrador para comentarios)", que menciona que es necesario "implementar de manera constante" el programa de dos hijos. "Trabajo piloto de política"
Cuando se lanzó la "política de dos hijos", la opinión generalizada en ese momento era el "plan de tres pasos": a partir de 2011, las provincias del noreste y Zhejiang se abrirían primero. Poner a prueba la política de dos hijos "independientes"; el segundo paso es liberalizar Beijing, Shanghai y otras provincias; el tercer paso es liberalizar completamente la política de "dos hijos independientes" en todo el país durante el "Duodécimo Plan Quinquenal" (antes); 2015).
Este plan contó con el apoyo de los principales dirigentes de la antigua Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar, y fue revisado y perfeccionado antes de ser presentado al Consejo de Estado en el segundo semestre de 2010.
Se revisó la política del hijo único.
Durante los últimos 30 años, la política del hijo único ha desempeñado un papel importante a la hora de frenar el rápido crecimiento demográfico de China. La reducción de la población total irá acompañada de una serie de nuevos problemas, como la estructura del triángulo invertido de "un hijo, dos padres, cuatro abuelos" y el envejecimiento, el desequilibrio entre hombres y mujeres, la escasez de jóvenes y de mediana edad. fuerza laboral en la sociedad, etc.
En las zonas rurales donde el concepto de "criar a los hijos para la vejez" está profundamente arraigado, muchos lugares han cambiado la política de un solo hijo por una de "cuasi segundo hijo" o permitirán un hijo más si el El primer hijo es una niña. Por tanto, el fenómeno de tener dos o incluso tres hijos en las zonas rurales es realmente muy común.
Política actual
La política del hijo único
Incluye a la gran mayoría de los residentes urbanos y rurales de Beijing, Tianjin, Shanghai, Jiangsu, Sichuan y; Chongqing.
Política de hijo y medio
Una pareja rural puede tener otro hijo si su primer hijo es una niña. Incluyendo residentes rurales en 19 provincias (regiones), incluidas Hebei, Shanxi, Mongolia Interior, Liaoning, Jilin, Heilongjiang, Zhejiang, Anhui, Fujian, Jiangxi, Shandong, Henan, Hubei, Hunan, Guangdong, Guangxi, Guizhou, Shaanxi y Gansu.
Política de dos hijos
Las provincias (regiones autónomas y municipios) estipulan que las parejas en las que ambos son hijos únicos pueden tener dos hijos; los residentes rurales en algunas zonas generalmente pueden tener dos hijos, incluidos ellos; Hainan Residentes rurales en 5 provincias (regiones autónomas), incluidas Yunnan, Qinghai, Ningxia y Xinjiang. Siete provincias (municipios), incluidas Tianjin, Liaoning, Jilin, Shanghai, Jiangsu, Fujian y Anhui, estipulan que las parejas de campesinos con un solo hijo pueden tener dos hijos.
La política de los tres hijos
significa que los agricultores y pastores de minorías étnicas en algunas zonas pueden tener tres hijos. Incluyendo agricultores y pastores de minorías étnicas en Qinghai, Ningxia, Xinjiang, Sichuan y Gansu, agricultores y pastores de minorías étnicas cuyos dos primeros hijos son niñas en Hainan y Mongolia Interior, aldeas fronterizas y residentes rurales de minorías étnicas escasamente pobladas en Yunnan, y la población de residentes de minorías raras de Heilongjiang.
Políticas especiales
La Región Autónoma del Tíbet implementa políticas especiales de fertilidad. Los residentes urbanos tibetanos pueden tener dos hijos, y los agricultores y pastores tibetanos y de minorías étnicas escasamente pobladas no limitan el número de hijos que pueden tener.
Condiciones aplicables
Población
La política de dos hijos separados se aplica a parejas con un solo hijo. En términos generales, ser hijo único significa que no tengo medio hermanos, medio hermanos ni medias hermanas.
Regiones
La implementación de la política de dos hijos será organizada e implementada por cada localidad de acuerdo con la Ley de Población y Planificación Familiar y a través del congreso popular provincial o su comité permanente. para modificar regulaciones locales o hacer regulaciones.
Cuando la provincia donde están registrados tanto el marido como la mujer ha revisado las normas de población y planificación familiar o el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ha adoptado disposiciones especiales que permiten a las parejas solteras tener dos hijos, pueden solicitar otro niño según los procedimientos. Si la residencia permanente registrada de ambos cónyuges no está en la misma provincia (región autónoma, ciudad), siempre que la residencia permanente registrada de una de las partes permita a una sola pareja tener dos hijos, pueden solicitar otro hijo allí.
Reacciones de todas las partes
Beijing
Los preparativos de Beijing para implementar la nueva “política de dos hijos” se han completado, dejando solo el “Plan y Población de Beijing” El "Reglamento de Maternidad" se incluirá en el marco de la revisión de la ley por parte del Congreso Nacional del Pueblo el próximo año.
Oficial
El 20 de octubre de 2003, personal pertinente de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar se adelantó para aclarar que no es lo mismo "dos niños solos" que "dos niños solos". ". Si el primer hijo de una "familia única" es gemelo o nacimiento múltiple, entonces esta nueva política ya no se aplica a esta familia.
Cifras relevantes de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar señalaron claramente que, en rigor, es más exacto llamar a la nueva política "dos niños solos". La anunciada "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma" establecía claramente que se debía respetar la política nacional básica de planificación familiar y que se podía lanzar la política de "dos hijos" para parejas con un solo hijo. En otras palabras, si el primer hijo de una "familia única" es gemelo o múltiple, esta nueva política ya no se aplicará a esta familia.
Influencia social
Influencia en la tasa de fertilidad 1
Una vez liberado el efecto acumulativo, fluctúa entre 1,6 y 1,7.
Impacto 2 Estructura demográfica
Los ajustes de políticas aumentarán la población en edad de trabajar en 22 millones en 2030.
Afecta a 3 recursos públicos.
Supondrá cierta presión sobre recursos públicos como hospitales, guarderías y escuelas.
Influencia 4 Departamentos de Gestión
Las provincias que son graduales, afinadas y desincronizadas pueden evitar la acumulación de nacimientos.
Soporte de datos
Censo
Los principales datos obtenidos del sexto censo nacional de 2010 y 11 también son considerados por el mundo exterior como útiles para promover la relajación de la política y los ajustes demográficos de mi país.
Según los datos de este censo, en 201011010, la población total de China continental era de 13,4 millones. La tasa media de crecimiento anual es de 0,57 (2000-2010); la proporción de personas mayores de 60 años o más es de 13,26; la proporción de sexos al nacer es de 118,06 (100 mujeres).
En cuanto a la tasa de natalidad, la tasa de crecimiento anual promedio de 2000 a 2010 fue de 0,57, que fue casi la mitad de la tasa de crecimiento anual promedio de 1,07 en la década anterior (190-2000). La tasa fue asombrosa. .
Al mismo tiempo, la “tasa total de fertilidad”, un indicador al que los demógrafos prestan más atención, es el número promedio de hijos que cada mujer da a luz a lo largo de su vida. En general, se cree que cuando la tasa de fertilidad total es de 2,1, el reemplazo de población entre generaciones estará aproximadamente equilibrado. Por encima de éste, la población aumenta gradualmente, mientras que por debajo, la población disminuye.
Envejecimiento
En términos de envejecimiento, el estándar para definir una sociedad que envejece es: cuando la proporción de la población de 65 años o más supera los 7 años, o la proporción de la población de 60 años y por encima de 10, entra en la sociedad envejeciendo.
. El grado de envejecimiento también se puede subdividir: cuando la población mayor de 60 años representa entre 10 y 19 años de la población total, es leve, entre 20 y 29 años es moderado y cuando 30 y más es severo.
A finales de 2013, la proporción de la población anciana de mi país de 60 años o más alcanzó el 13,26, lo que se clasifica como "envejecimiento leve".
Proporción de sexos al nacer
Proporción de sexos al nacer
Generalmente, es 103-107 (100 para las mujeres). Antes de 1980, la proporción de sexos al nacer en mi país era básicamente normal y fluctuaba entre 105 y 106. En 2010, 30 años después de que se implementara la política del hijo único, este indicador había aumentado a 118,06.
La consecuencia directa de la alta proporción de sexos al nacer es la aparición de decenas de millones de hombres “solteros”.
En 2020, habrá alrededor de 1,12 millones de hombres jóvenes de entre 25 y 35 años y alrededor de 72 millones de mujeres jóvenes de entre 20 y 30 años en China. Para entonces, el número de solteros puede superar los 40 millones. En otras palabras, menos de 1 de cada 3 hombres casaderos es soltero.
Últimos avances
El 6 de diciembre de 2013, Zhuang, Director del Departamento de Orientación en Planificación Familiar de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar, dijo que se están realizando trabajos de investigación y demostración en varios regiones, y la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar recomienda que varias regiones lo implementen lo antes posible. Heilongjiang, Shanghai y otros lugares están organizando encuestas ascendentes para comprender plenamente los resultados de las parejas solteras y sus hijos. Beijing, Yunnan y otros lugares han puesto en marcha procedimientos legislativos y llevado a cabo activamente investigaciones, demostraciones y coordinación legislativas. Henan está realizando investigaciones, cálculos científicos y demostraciones para proporcionar una base para ajustar y mejorar las políticas de planificación familiar. Zhuang Yangwen dijo que las reglas detalladas formuladas por diferentes lugares serán diferentes en el futuro. La Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar también recomendó que todos los lugares implementen la política independiente de dos hijos lo antes posible para que la gente pueda beneficiarse lo antes posible. posible. [7]
Antecedentes de las políticas
“Después de 30 años, el actual problema de crecimiento demográfico particularmente tenso se puede aliviar y se pueden adoptar diferentes políticas demográficas”.
Estas fueron las palabras del Comité Central del Partido Comunista de China en una carta abierta a todos los miembros del partido y de la Liga de la Juventud Comunista sobre la política de planificación familiar el 25 de septiembre de 1980.
Acaban de pasar treinta años y 2011 es el primer año después de treinta años. ¿Es hora de adoptar una política demográfica diferente?
Este no es un problema que se espera que se aclare pronto. 2065 438 01 En la tarde del 9 de marzo, en un estudio del Centro de Radio y Televisión Shijingshan en Beijing, representantes de ambos lados del Congreso Nacional del Pueblo organizaron un debate. El debate gira en torno a si a las parejas de todo el país se les debería permitir tener un segundo hijo.
Previamente, el 6 de marzo, Wang Yuqing, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y subdirector del Comité de Población, Recursos y Medio Ambiente, reveló que el departamento de planificación familiar está considerando ajustar las políticas de población. "Personalmente creo que la política de dos hijos podría relajarse al final del XII Plan Quinquenal".
Al mismo tiempo, Ji Baocheng, representante del Congreso Nacional del Pueblo y presidente de La Universidad Renmin de China presentó sugerencias para adaptar la política del hijo único a las dos sesiones.
Este es el cuarto año consecutivo que presenta una moción sobre esta cuestión.
"El informe sobre la labor gubernamental del Primer Ministro Wen mencionó la necesidad de 'mejorar gradualmente' la política de planificación familiar, lo cual es diferente de declaraciones anteriores. Entiendo que esto debería incluir un ajuste de la política de hijo único", dijo Ji Baocheng. .
Pero las objeciones también son fuertes. Cheng Enfu, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y de la Academia China de Ciencias Sociales, es un representante acérrimo de la oposición.
"En 2010, hice una sugerencia en contra de ajustar la política de un solo hijo. Después de comunicarme con los departamentos de políticas pertinentes, la respuesta que obtuve fue que durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", los gemelos solteros (Es decir, un cónyuge es (Aquellos que son hijos únicos pueden tener dos hijos) no serán promovidos completamente en todo el país". El 8 de marzo, Cheng Enfu dijo: