Capítulo 4 del Reglamento de Procedimiento Administrativo de la Provincia de Hunan

Actuaciones administrativas específicas que afecten a los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, como beneficios administrativos, cobros administrativos y confirmaciones administrativas.

Artículo 55 La base para la aplicación de la ley administrativa incluye leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales y normas. //

Las bases para la aplicación de la ley administrativa deben ser divulgadas al público. Todo lo que no se haya hecho público no se utilizará como base para la aplicación de la ley administrativa. //

Artículo 56 El departamento de asuntos legales del gobierno popular a nivel de condado o superior anunciará al público las calificaciones de los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley dentro de la región administrativa de conformidad con la ley.

El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley deberá participar en la capacitación administrativa sobre aplicación de la ley de acuerdo con las disposiciones del Gobierno Popular Provincial, aprobar el examen, obtener un certificado de aplicación de la ley administrativa y poseer el certificado para trabajar.

Artículo 57: Con base en la autorización del Consejo de Estado, el Gobierno Popular Provincial podrá designar un organismo administrativo para ejercer la facultad de sanción administrativa del organismo administrativo correspondiente.

La agencia administrativa que ejerce centralmente el poder de imponer sanciones administrativas es el departamento administrativo de aplicación de la ley dirigido directamente por el gobierno popular al mismo nivel y tiene las calificaciones como sujeto administrativo de aplicación de la ley.

Una vez que el poder de sanción administrativa esté relativamente centralizado, los departamentos administrativos de aplicación de la ley pertinentes ya no ejercerán el poder de sanción administrativa que ha sido ajustado, si continúa ejerciéndose, la sanción administrativa impuesta será inválida;

Con la aprobación del Consejo de Estado, el Gobierno Popular Provincial puede decidir sobre una agencia administrativa para ejercer el poder de concesión de licencias administrativas de la agencia administrativa pertinente con base en los principios de racionalización, unificación y eficiencia. //

Artículo 58 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior podrán organizar agencias administrativas pertinentes para hacer cumplir la ley de forma conjunta en función de las necesidades de la gestión administrativa.

Las decisiones administrativas de aplicación de la ley en la aplicación conjunta de la ley serán tomadas por las agencias administrativas que participan en la aplicación conjunta de la ley de acuerdo con la ley dentro de su respectivo ámbito de autoridad y asumirán las responsabilidades legales correspondientes.

Artículo 59: Si los asuntos administrativos de aplicación de la ley deben ser manejados por múltiples agencias dentro de la agencia administrativa, la agencia administrativa determinará una agencia para aceptar uniformemente solicitudes de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y entregarlas de manera uniforme. a los órganos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. /

Para asuntos que involucran a dos o más departamentos gubernamentales que se manejarán simultáneamente, el gobierno popular a nivel de condado o superior puede determinar una ventana de departamento o centro de asuntos gubernamentales para aceptar solicitudes de manera uniforme e informar asuntos relevantes a través de medios electrónicos. asuntos gubernamentales Los departamentos pertinentes implementan la aprobación paralela en línea. /

Artículo 60: Los organismos administrativos que se ocupan de asuntos administrativos de aplicación de la ley deberán mejorar los procedimientos internos de trabajo e identificar claramente al responsable, al revisor y al aprobador. El responsable deberá presentar una revisión preliminar de acuerdo con. las bases, condiciones y procedimientos para la aplicación de la ley administrativa. Las opiniones y motivos serán revisados ​​por el revisor y aprobados por el aprobador. /

Artículo 61 Las actividades administrativas de aplicación de la ley directamente relacionadas con la vida diaria y la producción de las personas son implementadas principalmente por agencias administrativas municipales, estatales, distritales y municipales.

Cuando sea necesario, los departamentos de trabajo de los gobiernos populares a nivel de condado pueden encomendar a los gobiernos populares de los municipios la implementación de medidas específicas que los gobiernos populares provinciales formularán por separado.

Artículo 62: Durante el proceso de aplicación de la ley administrativa, los órganos administrativos informarán prontamente a las partes y a los interesados ​​de los hechos pertinentes de la aplicación de la ley, las razones, los fundamentos, los derechos y obligaciones legales de conformidad con la ley. /

Las notificaciones de ejecución administrativa se realizarán por escrito. En emergencias se pueden utilizar otros métodos como la comunicación verbal. Sin embargo, las notificaciones deberán realizarse por escrito a menos que lo exijan leyes, reglamentos y normas. /

Artículo 63: Si la aplicación de la ley administrativa afecta directamente los derechos y obligaciones de las partes y no requiere ejecución inmediata, la agencia administrativa deberá utilizar primero la educación, la persuasión, la orientación y otros medios para alentar a las partes a cumplir conscientemente con sus obligaciones legales y corregir errores. Si el interesado comete una infracción menor de la ley y cumple conscientemente sus obligaciones legales después de la educación y no provoca consecuencias perjudiciales, no podrá ser considerado legalmente responsable. /

Si la infracción es menor y se corrige oportunamente sin provocar consecuencias perjudiciales, no se impondrá ninguna sanción. Iniciación de procedimientos

Artículo 64 Los procedimientos administrativos de ejecución de la ley serán iniciados por los órganos administrativos de oficio conforme a la ley, o a solicitud de ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.

Cuando una agencia administrativa inicie un procedimiento de acuerdo con su autoridad, el personal administrativo de aplicación de la ley deberá llenar un formulario de aprobación de inicio de procedimiento con un número unificado y presentarlo al responsable de la agencia administrativa para su aprobación. Si la situación es urgente, podrás realizar un informe complementario posteriormente. /

Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que los asuntos de su solicitud cumplen con las condiciones legales pueden solicitar a la agencia administrativa el inicio de procedimientos administrativos de aplicación de la ley.

Artículo 65: Los órganos administrativos atenderán las solicitudes presentadas por las partes conforme a las siguientes circunstancias: (1) Si el asunto de la solicitud no entra dentro del ámbito de las facultades del órgano administrativo conforme a la ley, Una decisión de no -la aceptación se realizará inmediatamente y se informará a las partes para que presenten su solicitud ante los organismos administrativos pertinentes;

(2) Si los materiales de la solicitud contienen errores que puedan corregirse en el acto, se permitirá a las partes corregirlos en el acto;

(3) Si los materiales de la solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal, se notificará a la parte en el acto o dentro de los 5 días de todos los contenidos que deben corregirse. ser complementado y corregido de inmediato si los materiales de la solicitud no se notifican dentro del plazo, la solicitud será aceptada a partir de la fecha de recepción de los materiales de la solicitud y se informará a la parte dentro del plazo; solicitud, la solicitud se considerará retirada; ///

(4) Los asuntos de la solicitud están dentro del alcance de las competencias de la agencia administrativa, los materiales de la solicitud están completos y cumplen con la forma legal, o la parte interesada presenta todos los materiales de la solicitud de acuerdo con los requisitos de esta agencia administrativa. Si los materiales de la solicitud se complementan o corrigen, se aceptará la solicitud de la parte interesada. ///

Si la agencia administrativa acepta o rechaza la solicitud de la parte, emitirá un comprobante escrito estampado con el sello de la agencia administrativa y fechado. Investigación y Prueba

Artículo 66 Iniciado el procedimiento administrativo, el órgano administrativo investigará los hechos y recabará pruebas.

Al realizar una investigación, el número de agentes del orden de la agencia administrativa no será inferior a 2, y los certificados administrativos de aplicación de la ley se presentarán a las partes o al personal pertinente y se registrarán en los registros de la investigación. . Si los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de los organismos administrativos no presentan sus certificados administrativos de aplicación de la ley, las partes o el personal pertinente tienen derecho a negarse a aceptar la investigación y proporcionar pruebas.

Artículo 67 Las partes interesadas cooperarán con el organismo administrativo en la investigación y proporcionarán materiales e información relevantes para la investigación. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que tengan conocimiento de situaciones relevantes deben ayudar a los organismos administrativos en sus investigaciones. ///

A los ciudadanos que ayuden a la agencia administrativa en la investigación, su empleador no les deducirá el salario; a aquellos que no tengan un lugar de trabajo, la agencia administrativa les otorgará subsidios basados ​​en el salario diario promedio de empleados locales en el año anterior por tiempo de trabajo perdido debido a su asistencia en la investigación. Otros gastos razonables incurridos para ayudar en la investigación serán sufragados por la agencia administrativa.

Artículo 68: Los órganos administrativos utilizarán los medios legales y seguirán los procedimientos legales para recolectar evidencia de manera objetiva e integral, y no sólo recolectarán evidencia que sea perjudicial para las partes involucradas. //

Artículo 69 Las pruebas administrativas de cumplimiento de la ley incluyen: (1) pruebas documentales; (2) pruebas físicas; (3) declaraciones de las partes; (4) testimonios de testigos; (5) materiales audiovisuales; (6) Conclusión de identificación; (7) Registros de inspección y registros en el sitio. //

Artículo 70 Los siguientes materiales de prueba no se utilizarán como base para decisiones administrativas de aplicación de la ley:

(1) Recopilados en violación grave de los procedimientos legales;

(2) ) Obtenido infringiendo los derechos e intereses legítimos de otros mediante filmaciones ilegales, grabaciones ilegales, escuchas ilegales, etc.;

(3) Obtenido por medios indebidos como incentivos , fraude, coerción, violencia, etc.;

(4) Copias o réplicas de pruebas que no estén corroboradas por otras pruebas y no sean reconocidas por el personal pertinente;

(5) La autenticidad no puede identificarse debido al procesamiento técnico;

(6) Testimonio proporcionado por un testigo que no puede expresar su voluntad correctamente;

(7) Formación fuera del territorio de la República Popular de China sin pasar por los procedimientos de certificación legales;

(8) Otros materiales de evidencia que no sean legales ni auténticos.

Artículo 71 Se deberá verificar la veracidad de las pruebas que sirvan de base a las decisiones administrativas de ejecución de la ley. Las partes tienen derecho a expresar opiniones y plantear objeciones a las pruebas utilizadas como base para finalizar el caso. Las pruebas sin que las partes expresen sus opiniones no pueden utilizarse como base para decisiones administrativas de aplicación de la ley.

Artículo 72: Corresponde a los órganos administrativos la carga de la prueba de la legalidad y conveniencia de las decisiones administrativas de cumplimiento de la ley adoptadas de conformidad con sus competencias.

Si la agencia administrativa toma una decisión administrativa de aplicación de la ley tras la solicitud, la parte interesada deberá presentar verazmente los materiales relevantes a la agencia administrativa para reflejar la verdadera situación. Si la agencia administrativa determina tras la revisión que no cumple con las condiciones legales, la agencia administrativa asumirá la carga de la prueba.

Artículo 73: Antes de dictar una resolución administrativa de ejecución de la ley, el órgano administrativo informará a las partes e interesados ​​de su derecho a expresar opiniones y descargos, y a escuchar sus manifestaciones y descargos.

Los órganos administrativos deberán dejar constancia e incluir en el expediente las declaraciones y defensas de las partes e interesados.

La agencia administrativa revisará los hechos, razones y pruebas presentadas por las partes y los interesados, y adoptará sus opiniones razonables si no las acepta, explicará las razones;

Artículo 74 Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, la agencia administrativa deberá celebrar una audiencia antes de tomar una decisión administrativa de cumplimiento de la ley:

(1) Las leyes, reglamentos y reglas estipulan que un se llevará a cabo una audiencia Una audiencia;

(2) Después de que la agencia administrativa notifique los derechos de audiencia de acuerdo con la ley, las partes o interesados ​​solicitan una audiencia;

(3 ) El órgano administrativo lo considere necesario;

(4) La solicitud de las partes o interesados ​​se considere necesaria por el órgano administrativo. Decisión

Artículo 75 Las decisiones administrativas generales de aplicación de la ley serán tomadas por el responsable principal o el responsable del organismo administrativo.

Las decisiones administrativas importantes sobre aplicación de la ley deben decidirse mediante debates colectivos entre los jefes de los organismos administrativos.

Para asuntos importantes de aplicación de la ley administrativa que involucran el desarrollo económico y social general, afectan los intereses públicos y son altamente profesionales y técnicos, las decisiones deben tomarse después de una argumentación o revisión de expertos.

Artículo 76: Las decisiones administrativas de ejecución de la ley surtirán efectos a partir de la fecha de su entrega.

Si una decisión administrativa de ejecución de la ley estuviera sujeta a condiciones o a un plazo, se especificarán las condiciones o el plazo para su eficacia.

Artículo 77 El documento de decisión administrativa de ejecución de la ley deberá expresar las siguientes materias:

(1) Información básica de las partes; (2) Hechos y pruebas para probar los hechos (3); ) Normas jurídicas aplicables; (4) contenido de la decisión; (5) forma y tiempo de ejecución; (6) medios y plazo para la reparación; (7) sello y fecha del órgano administrativo; especificarse.

Los documentos de decisiones administrativas de aplicación de la ley deberán estar en formato de producción; cuando se apliquen procedimientos simplificados, se podrán utilizar documentos formateados.

Artículo 78: Los documentos de decisión administrativa de ejecución de la ley deberán explicar detalladamente los motivos de la decisión. Los motivos incluyen los motivos de la admisión de pruebas, los motivos de la selección del fundamento y los motivos de la discrecionalidad en la toma de decisiones. . //

Si el documento de decisión administrativa de aplicación de la ley no indica los motivos, sino que solo registra brevemente los hechos de comportamiento de las partes y cita la base para la aplicación de la ley, las partes tienen derecho a solicitar una explicación de la agencia administrativa.

Artículo 79: Los órganos administrativos establecerán expedientes administrativos de aplicación de la ley. //

Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones podrán inspeccionar los expedientes administrativos de aplicación de la ley relacionados con ellos, excepto aquellos que deban mantenerse confidenciales según la ley. Límite de tiempo

Artículo 80: Cuando las leyes, reglamentos y normas tengan límites de tiempo claros para los asuntos administrativos de aplicación de la ley, los organismos administrativos deberán completar los asuntos dentro del plazo legal.

Las agencias administrativas deben mejorar la eficiencia del trabajo optimizando los procesos de trabajo, de modo que el período de ejecución administrativa real sea lo más corto posible y tan largo como el período legal.

Artículo 81 Si las leyes, reglamentos y normas no estipulan un límite de tiempo para los asuntos administrativos de aplicación de la ley y los asuntos no administrativos de aprobación administrativa de licencias, se implementará un sistema de resolución por tiempo limitado y la agencia administrativa tratará los asuntos dentro de un plazo de acuerdo con las siguientes disposiciones: //

(1) Si el asunto tratado involucra solo a una agencia administrativa, la agencia administrativa deberá manejar el asunto dentro de los 20 días siguientes a la fecha de aceptar la solicitud si el asunto no puede ser tratado dentro de los 20 días, deberá ser aprobado por el responsable de la agencia administrativa, podrá ser prorrogado por 10 días, y se notificará al solicitante los motivos de la prórroga/; /

(2) Si el asunto tramitado involucra a más de dos departamentos, la agencia administrativa deberá dentro de los 45 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud. Si el asunto no puede resolverse dentro de los 45 días, podrá prorrogarse por 15 días con la aprobación del responsable del gobierno popular del mismo nivel, y se notificará al solicitante los motivos de la prórroga. Para asuntos revisados ​​​​por el organismo administrativo o aprobados por el organismo administrativo superior, el organismo administrativo; responsable de la revisión o aprobación deberá completar la revisión o aprobación dentro de los 20 días a partir de la fecha de aceptación;

(4) Aplicación de la ley administrativa iniciada por la agencia administrativa de acuerdo con su autoridad El acto deberá concluir dentro de los 60 días contados a partir de la fecha de inicio del procedimiento si no puede concluirse dentro de los 60 días, podrá prorrogarse por 30 días con la aprobación del responsable de la agencia, debiendo notificarse a las partes los motivos de la prórroga; .

Artículo 82: Al atender asuntos administrativos internos tales como solicitudes de instrucciones, informes, consultas, contestaciones y negociaciones entre órganos administrativos, deberán cumplir con los requisitos de simplificación de trámites y mejoramiento de la eficiencia, comprometiéndose a un tiempo límite de finalización y Abierto al público. //

Artículo 83 Para asuntos que no requieran verificación del contenido sustantivo de los materiales de la solicitud de acuerdo con la ley, si los materiales de la solicitud presentados por el solicitante están completos y cumplen con la forma legal, la agencia administrativa deberá manejarlo en el acto y tomar una decisión por escrito en el acto. //

Artículo 84 Los órganos administrativos, de conformidad con el principio de eficiencia y conveniencia y las exigencias de este reglamento, determinarán específicamente los detalles de cada materia administrativa de aplicación de la ley, materia de aprobación administrativa de licencias no administrativas, y asuntos administrativos internos de la agencia. Se fijará el plazo de procesamiento y la solicitud se informará al gobierno popular al mismo nivel para su registro.

Si el asunto tratado involucra a dos o más departamentos, el gobierno popular del mismo nivel deberá estipular claramente el proceso de manejo del asunto y el límite de tiempo de procesamiento de cada departamento.

Las agencias administrativas desglosarán los plazos para manejar cada asunto administrativo de aplicación de la ley, asuntos de aprobación administrativa de licencias no administrativas y asuntos administrativos internos registrados por el gobierno popular al mismo nivel para las agencias de trabajo específicas y cargos de la agencia, y Preparar un cuadro de plazos para el manejo de asuntos administrativos y publicarlo al público.

Artículo 85 Si el órgano administrativo dicta una decisión administrativa de cumplimiento de la ley que requiera audiencias, licitaciones, subastas, inspecciones, pruebas, cuarentenas, tasaciones, peritajes y anuncios públicos de conformidad con la ley, el tiempo requerido será no se computará en el plazo establecido en el interior. La agencia administrativa notificará por escrito a los interesados ​​el tiempo requerido.

Artículo 86 Los organismos administrativos no tienen más remedio que cumplir las obligaciones legales o retrasar el cumplimiento de las mismas. //

Si un organismo administrativo no inicia procedimientos administrativos de aplicación de la ley de conformidad con sus facultades o previa solicitud dentro del plazo legal, excepto por razones legales o legítimas, se considerará incumplimiento de sus funciones legales. deberes. //

Si una agencia administrativa inicia procedimientos administrativos de aplicación de la ley pero no toma una decisión administrativa de aplicación de la ley de manera oportuna dentro del período legal, salvo por razones legales o legítimas, se considera que está retrasando el desempeño de las funciones estatutarias. Procedimiento Simplificado

Artículo 87 Para asuntos que tengan hechos simples, puedan ser verificados en el acto, tengan fundamento jurídico y tengan poca incidencia en los derechos e intereses legítimos de las partes, los órganos administrativos podrán aplicar procedimientos simplificados. para tomar decisiones administrativas de aplicación de la ley Leyes y reglamentos Si existen otras disposiciones sobre el ámbito de aplicación de los procedimientos simplificados, esas disposiciones prevalecerán.

Artículo 88 En las materias sujetas a procedimiento sumario, el órgano administrativo podrá informar oralmente a las partes los hechos, fundamentos y motivos de la decisión administrativa de ejecución de la ley, y escuchar las declaraciones y defensas de las partes sobre el asunto. lugar.

Si se acreditan los hechos, razones o pruebas presentadas por las partes, el órgano administrativo deberá adoptarlos. Quienes no lo adopten deberán explicar los motivos.

Artículo 89 Si se aplican procedimientos sumarios, las decisiones administrativas de ejecución podrán adoptarse en el acto.

Si el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley toma decisiones administrativas de aplicación de la ley en el acto, deberá informarlas a sus respectivas agencias para que queden registradas.

Las decisiones administrativas de ejecución se pueden tomar de forma formateada.

Estándares de poder discrecional

Artículo 90 Los llamados “estándares de poder discrecional” mencionados en este reglamento se refieren a las reglas de control para la implementación concreta del poder discrecional legal por parte de los organismos administrativos de acuerdo con sus poderes.

Artículo 91: Si las leyes, reglamentos y normas estipulan que los organismos administrativos tienen poder discrecional, establecerán puntos de referencia para el poder discrecional y perfeccionarán y cuantificarán el poder discrecional.

La base del poder discrecional será formulada por la agencia administrativa que disfruta del poder discrecional, o por el gobierno popular a nivel de condado o superior. Los procedimientos para la formulación de puntos de referencia de poder discrecional se manejarán de acuerdo con los procedimientos para la formulación de documentos normativos. La base discrecional debe hacerse pública.

Si el organismo administrativo de nivel superior ha formulado un punto de referencia de poder discrecional, el organismo administrativo de nivel inferior, en principio, ya no formulará un punto de referencia de poder discrecional con el mismo ámbito de aplicación.

Las agencias administrativas deben respetar la discrecionalidad.

Artículo 92: Los órganos administrativos formularán las bases de la discrecionalidad con base en las siguientes circunstancias:

(1) El objeto legislativo y los principios jurídicos estipulados en las leyes, reglamentos y normas en que se rigen. se basa;

(2) las diferencias regionales en las condiciones económicas, sociales, culturales y otras condiciones objetivas;

(3) los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el impacto social de los asuntos de gestión;

(4) Otros factores que pueden afectar a la racionalidad de la discrecionalidad