¿Pueden las APP reducir el ratio de endeudamiento?
APP≠resolver la presión de la deuda APP≠sobreprivatización APP≠reducir los costos de financiamiento.
Tratamiento contable de los proyectos APP
Según el modo de operación específico de los proyectos APP, los tratamientos contables de las entidades relevantes son diferentes. La clasificación se introduce de la siguiente manera:
(1) BOT buscar BOT: Construir-operar-transferir significa que el capital social o las empresas de proyectos asumen las responsabilidades del diseño, financiamiento, construcción, operación, mantenimiento y servicios al usuario de nuevos proyectos, y transfieren los activos del proyecto y los derechos relacionados. al gobierno después de que expire el contrato. La duración del contrato suele ser de 20 a 30 años. Este tipo de proyecto de APP es emprendido, mantenido y operado por la empresa del proyecto, proporciona servicios públicos y obtiene los derechos de cobro de franquicia y parte de las tarifas gubernamentales para este proyecto público durante el período del contrato.
Según “Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales N°1”. 14-Ingresos, Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales No. 15-Contratos de Construcción y Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales Interpretación No. 2 Las empresas que participen en la construcción de infraestructura pública en forma de BOT deberán llevar la contabilidad de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1 Las empresas BOT involucradas deben cumplir las siguientes condiciones al mismo tiempo:
(1) El contratista es el gobierno y sus departamentos pertinentes o una empresa autorizada por el gobierno para realizar licitaciones.
(2) Los inversores por contrato se refieren a empresas que obtienen contratos de franquicia de acuerdo con los procedimientos pertinentes (en adelante, inversores por contrato). El inversionista contratado deberá establecer una empresa del proyecto (en adelante, la empresa del proyecto) de acuerdo con las regulaciones para llevar a cabo la construcción y operación del proyecto. Además de obtener el derecho a construir la infraestructura pertinente, la empresa del proyecto también es responsable de proporcionar servicios operativos de seguimiento dentro de un cierto período de tiempo después de la finalización de la construcción de la infraestructura.
(3) Acordar en el contrato de franquicia los estándares de calidad, plazo de construcción, objetos de servicio, estándares de cobro y posteriores adecuaciones de la infraestructura construida. Al mismo tiempo, cuando el contrato expira, el inversor del contrato está obligado a entregar la infraestructura pertinente al contratista y acordar claramente el rendimiento y el estado de la infraestructura en el momento de la entrega.
2. Reconocimiento de ingresos relacionados con el negocio BOT.
(1) Durante el período de construcción, la empresa del proyecto deberá confirmar los ingresos y gastos relevantes para la prestación de servicios de mano de obra de construcción de acuerdo con las "Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales N° 1". 15-Contrato de Construcción. Una vez finalizada la infraestructura, la empresa del proyecto deberá confirmar los ingresos relacionados con los servicios operativos posteriores de acuerdo con las "Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales N° 65438 +04-Ingresos".
Los ingresos por contratos de construcción deben medirse según el valor razonable de la contraprestación recibida o por recibir. Los activos financieros o activos intangibles deben reconocerse como ingresos al mismo tiempo en las siguientes situaciones:
(2) El contrato estipula que la empresa del proyecto tiene derecho a cobrar tarifas de los objetos de servicio dentro de un período determinado después de que se complete la infraestructura correspondiente. Sin embargo, si el monto de la tarifa es incierto, este derecho no constituye un derecho incondicional a recibir efectivo. La empresa del proyecto debe reconocer los activos intangibles al mismo tiempo que reconoce los ingresos.
Los intereses de los préstamos incurridos durante el proceso de construcción deben ajustarse a las "Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales N° 1". 17-Comisiones de préstamo.
(2) Si la empresa del proyecto subcontrata la construcción de infraestructura a otras partes sin proporcionar servicios de construcción reales, los ingresos por servicios de construcción no deben reconocerse, sino que deben reconocerse como activos financieros con base en el precio del proyecto pagado durante el proceso de construcción o activos intangibles.
Según el contrato, para garantizar que la infraestructura relevante mantenga una determinada capacidad de servicio o un determinado estado de uso antes de ser entregada al contratista, los gastos estimados se basan en las "Normas de Contabilidad para Empresas Comerciales N° 65438 +03-Contingencias”, se estipula en el trámite.
4 Según el contrato de concesión, si la empresa del proyecto debe proporcionar múltiples servicios (como servicios de construcción de infraestructura y servicios de operación posterior a la finalización), cuando estos servicios puedan distinguirse por separado, la contraprestación recibida o por recibir debe se asignarán a los servicios prestados en proporción a su valor razonable relativo. La infraestructura construida por el negocio 5BOT no debe considerarse como activo fijo de la empresa del proyecto. En el negocio BOT, el otorgante puede proporcionar activos distintos de la infraestructura a la empresa del proyecto. Si el activo forma parte del precio del contrato pagadero por el otorgante, no debe considerarse una subvención gubernamental. Cuando la empresa del proyecto obtiene activos del cedente, se reconoce a su valor razonable y se reconoce como un pasivo antes de que se presten los servicios relacionados con la adquisición de los activos. Los proyectos BOT que hayan sido llevados a cabo por la empresa se ajustarán retrospectivamente de acuerdo con los métodos de tratamiento anteriores; si el ajuste retroactivo no es factible, los activos y pasivos relacionados con el negocio BOT se reclasificarán como activos intangibles o activos financieros con base en la valor en libros inicial, y se realizará al mismo tiempo la prueba de deterioro, si no es factible realizar la prueba de deterioro al comienzo del primer período presentado, se deberá realizar al inicio del período actual.
Para el modelo ROT (renovación-operación-transferencia), dado que la empresa del proyecto es responsable de la reconstrucción y operación de la infraestructura y no tiene la propiedad de la infraestructura, su tratamiento contable es básicamente el mismo que el modelo BOT antes mencionado.
(2) Categoría BOO
BOO: Build-Own-Operate, evolucionado a partir del modelo BOT.
La principal diferencia entre los dos modelos es que bajo el modelo BOO, el capital social o la empresa del proyecto posee la propiedad del proyecto, pero el contrato debe garantizar claramente cláusulas vinculantes para el bienestar público, y generalmente no implica la entrega del proyecto cuando caduca. Similar a BOOT, construir-poseer-operar-transferir, en comparación con BOO, este modelo requiere transferencia cuando expira el contrato.
En el procesamiento contable, BOO y BOOT pueden referirse a BOT. En vista de este tipo de proyecto de APP, la empresa del proyecto o el capital social posee la propiedad de la infraestructura o proyecto público, por lo que debe tratarse como un activo fijo en el tratamiento contable y debe proporcionarse depreciación. En el caso de puesta en marcha, cuando la infraestructura se entregue al finalizar el contrato, se contabilizará como enajenación de activo fijo.
(3)Nivel de operación y mantenimiento
Este modo incluye principalmente O&m, MC y otros modos de operación.
O&m: Operación encomendada se refiere a un proyecto de cooperación entre el gobierno y el capital privado en el que el gobierno confía las responsabilidades de operación y mantenimiento de los activos públicos existentes al capital social o a las empresas del proyecto, y al capital social o a la empresa del proyecto. no es responsable del modelo operativo de los servicios al usuario. El gobierno conserva la propiedad de los activos y sólo paga las tarifas operativas confiadas al capital social o a las empresas de proyectos. La duración del contrato no suele exceder los 8 años.
MC: Contrato de gestión se refiere al modelo de operación de un proyecto en el que el gobierno confía las responsabilidades de operación, mantenimiento y servicio al usuario de los activos públicos existentes al capital social o a empresas del proyecto. El gobierno conserva la propiedad de los activos y sólo paga honorarios de gestión al socio privado o a la empresa del proyecto. Los contratos de gestión se suelen utilizar como modelo transitorio de traspaso-operación-traspaso, y el período del contrato generalmente no supera los 3 años.
Este tipo de proyecto APP no implica la construcción y transferencia de propiedad de proyectos públicos como infraestructura. El gobierno sólo confía la gestión operativa y los servicios a los usuarios de proyectos públicos a empresas de proyecto o capital social, por lo que la empresa de proyecto o capital social sólo contabiliza los ingresos por tarifas de servicios operativos o tarifas de gestión.
(4) Categoría TOT
TOT: Transferencia-Operación-Transferencia significa que el gobierno transfiere la propiedad de los activos existentes al capital social o empresas de proyecto por una tarifa, que es responsable de la operación. , mantenimiento y Un modelo operativo de proyecto en el que los usuarios prestan servicios y luego transfieren los activos y su propiedad al gobierno al vencimiento del contrato. La duración del contrato suele ser de 20 a 30 años.
En este modelo, la empresa del proyecto o capital social no interviene en la construcción de la infraestructura, sino que tiene la propiedad de los activos subyacentes. Los activos públicos, como la infraestructura, propiedad de la empresa del proyecto, deben contabilizarse como activos fijos y depreciarse. Cuando se entregue a la agencia de implementación del proyecto u otras agencias designadas por el gobierno al final del período, se considerarán activos fijos.