La definición y el enfoque de desarrollo futuro de cuatro tipos de áreas funcionales principales en el "Plan Nacional de Áreas Funcionales Principales"
La principal área funcional de planificación del país es hacer planes generales para la distribución futura de la población, el diseño económico, la utilización de la tierra y el patrón de urbanización basándose en la capacidad de carga ambiental y de recursos, la densidad de desarrollo existente y el potencial de desarrollo de las diferentes regiones. El espacio se divide en cuatro categorías: desarrollo optimizado, desarrollo clave, desarrollo restringido y desarrollo prohibido Determinar el posicionamiento funcional principal, aclarar la dirección del desarrollo, controlar la intensidad del desarrollo, estandarizar el orden de desarrollo, mejorar las políticas de desarrollo y formar gradualmente un espacio que. coordina la población, la economía, los recursos y el medio ambiente. A principios de junio de 2011, se publicó oficialmente el “Plan Nacional de Áreas Funcionales Principales”.
Según las "Opiniones", las áreas de desarrollo optimizadas entre las cuatro áreas funcionales principales se refieren a áreas donde la densidad de desarrollo del suelo ya es alta y la capacidad de carga ambiental y de recursos ha comenzó a debilitarse; áreas clave de desarrollo Las regiones se refieren a áreas con una fuerte capacidad de carga de recursos y ambientales y buenas condiciones económicas y de aglomeración de población. Las áreas de desarrollo restringido se refieren a áreas con una débil capacidad de carga de recursos y condiciones económicas y de población de aglomeración a gran escala que no son buenas; suficientes y están relacionadas con la ecología nacional o regional más amplia. Las áreas de desarrollo prohibidas se refieren a varios tipos de áreas de protección natural establecidas de conformidad con la ley.
Según este estándar de planificación, se romperán los límites de las divisiones administrativas tradicionales en todo el país y varias políticas y modelos de evaluación se basarán en áreas funcionales.
Promover la formación de áreas funcionales principales se considera conducente a reducir la brecha entre regiones y promover el desarrollo regional coordinado; es conducente a orientar el diseño económico y la distribución de la población para adaptarse a la capacidad de carga de los recursos y; el medio ambiente y promover la población, la economía y los recursos. El equilibrio espacial del medio ambiente es propicio para revertir la tendencia del deterioro ecológico del medio ambiente, adaptarse al cambio climático y mitigarlo, y lograr la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente; También es propicio para romper las divisiones administrativas, formular e implementar medidas políticas específicas y sistemas de evaluación del desempeño, y fortalecer y mejorar la regulación regional.
Se ajustarán las políticas financieras y territoriales
Yang Weimin, principal defensor e impulsor del concepto de "cuatro tipos de áreas funcionales principales" y subsecretario general del Departamento de Desarrollo Nacional Y la Comisión de Reforma, ha declarado anteriormente que con la urbanización A medida que el proceso se acelera, la construcción de varias ciudades en todo el país también se ha vuelto relativamente caótica. No es raro ver la construcción a ciegas y la construcción de zonas de desarrollo en pleno florecimiento.
Por otro lado, según el modelo de evaluación tradicional, los departamentos del gobierno regional consideran que reducir las brechas regionales significa reducir la brecha del PIB. Esto ha llevado a que la clasificación del PIB se convierta en el principal objetivo de los gobiernos locales.
Según la última planificación regional, el modelo de evaluación del desempeño sufrirá cambios disruptivos. Después de implementar la planificación de las principales áreas funcionales nacionales y realizar el posicionamiento de las principales áreas funcionales, se realizarán ajustes en la política fiscal, la política de inversión, la política industrial, la política demográfica, la política territorial, la política ambiental y la política de evaluación del desempeño.
Los contenidos específicos incluyen centrarse en aumentar los pagos de transferencia financiera por servicios públicos y compensación ambiental ecológica en áreas de desarrollo restringidas y prohibidas. La inversión gubernamental se centra en apoyar los servicios públicos en áreas de desarrollo restringidas y prohibidas; , construcción ecológica y protección del medio ambiente, apoyar la construcción de infraestructura en áreas clave de desarrollo, orientar la transferencia y distribución de industrias en varias regiones, implementar políticas diferenciadas de uso de la tierra, regular la población total, orientar el flujo ordenado de población y formar gradualmente una población; población y El mecanismo para el flujo codireccional de capital y otros factores de producción, etc.
Es importante destacar que el modelo de evaluación del desempeño del gobierno también ha cambiado significativamente. Se implementarán diferentes indicadores de evaluación del desempeño y métodos de evaluación del desempeño en función del diferente posicionamiento de las principales áreas funcionales. La optimización de las áreas de desarrollo debe fortalecer la evaluación de la estructura económica, el consumo de recursos, la innovación independiente, etc., y debilitar la evaluación del crecimiento económico. Las áreas clave de desarrollo deben implementar una evaluación integral del crecimiento económico, la calidad y la eficiencia, los niveles de industrialización y urbanización, e independiente; la innovación en campos relacionados debe resaltar la evaluación de la construcción ecológica y la protección del medio ambiente, y debilitar la evaluación del crecimiento económico, los niveles de industrialización y urbanización; las áreas de desarrollo prohibidas deben evaluar principalmente la construcción ecológica y la protección del medio ambiente;