¿Qué es el pago por transferencia? Por ejemplo,

Transferencia (¿transferencia? pago), también conocido como gasto gratuito, se refiere a un pago realizado por el gobierno o empresa por no comprar bienes y servicios este año, es decir, el gobierno o la empresa paga gratuitamente a individuos o gobiernos de nivel inferior para aumentar sus ingresos y su poder adquisitivo. Esta es una forma de redistribución del ingreso.

El pago de transferencia es una suma de dinero gastada por el gobierno y las empresas, incluidas pensiones, prestaciones por desempleo, subsidios para veteranos, subsidios a los precios de los productos agrícolas, intereses de la deuda pública, etc. Este dinero no está incluido en el producto nacional bruto en los países occidentales porque no se utiliza para comprar bienes y servicios, por eso se llama pago por transferencia, a veces también llamado pago por transferencia.

2. El sistema de pago por transferencia de China

Antes de la reforma de reparto de impuestos de 1994, mi país realizaba una gran cantidad de pagos por transferencia fiscal. El concepto de pago por transferencia fue introducido desde Occidente. después de la reforma del reparto de impuestos de 1994. El gobierno central de mi país ha implementado oficialmente pagos de transferencias de transición desde 1995. Según el marco de análisis de gastos del Manual de estadísticas de finanzas gubernamentales del Fondo Monetario Internacional, existen dos niveles de pagos de transferencias gubernamentales. El primero son los pagos de transferencias internacionales, incluidas las donaciones extranjeras, el suministro de bienes y servicios a países extranjeros y el pago de cuotas de membresía a organizaciones multinacionales. El segundo son los pagos de transferencias internas, incluidos los pagos de transferencias gubernamentales a los hogares, como los subsidios de pensiones y vivienda, los subsidios gubernamentales a empresas estatales, los pagos de transferencias de fondos fiscales intergubernamentales, etc.

En términos generales, lo que llamamos pagos de transferencia fiscal se refiere a pagos de transferencia de fondos fiscales intergubernamentales. Es una parte importante del gasto del gobierno central y un importante ingreso presupuestario de los gobiernos locales. En los países occidentales, una clasificación importante de los gastos fiscales es en gastos de compra y gastos de transferencia.

3. Tipos de pagos de transferencia

Los pagos de transferencia se dividen en pagos de transferencia gubernamental, pagos de transferencia empresarial y pagos de transferencia intergubernamental;

①Pagos de transferencia gubernamental. La mayoría de ellos son gastos de asistencia social, como los subsidios de seguridad social, las pensiones, las prestaciones de jubilación, las prestaciones de desempleo, los fondos de ayuda y diversos subsidios a los precios de los productos agrícolas también son pagos de transferencias gubernamentales; Debido a que los pagos de transferencias gubernamentales en realidad devuelven ingresos fiscales estatales a los individuos, algunos economistas occidentales lo llaman tributación negativa.

Por ejemplo, la "devolución de impuestos" que se muestra en la Figura 1 en la Referencia 1; los puntos 6 y 7 de uno de los segundos materiales son así.

②Pago por transferencia empresarial. Generalmente se refiere a subvenciones corporativas o donaciones a organizaciones sin fines de lucro, así como compensaciones por lesiones personales a empleados no corporativos, etc. Los pagos de transferencia reducen objetivamente la brecha de ingresos, desempeñan un papel positivo en el mantenimiento de la estabilidad de la demanda agregada, reducen la amplitud y la intensidad de las oscilaciones de la demanda agregada y estabilizan la economía social. Por lo general, cuando llega una depresión, el ingreso total disminuye, el desempleo aumenta y los gastos de bienestar social asignados por el gobierno aumentan inevitablemente. Esto puede mejorar el poder adquisitivo, aumentar el nivel de demanda efectiva y suprimir o aliviar la depresión. Cuando hay un exceso de demanda en la economía, el gobierno puede reducir los pagos de transferencia, lo que puede frenar los aumentos en el nivel de la demanda agregada. Por supuesto, este efecto amortiguador sobre la demanda sobreinflada es mínimo.

Por ejemplo:

Por ejemplo, las empresas retiran un cierto porcentaje de los salarios de los empleados para pagar las primas de seguros y los fondos de seguros de pensiones.

Los pagos de transferencias empresariales incluyen los sociales; contribuciones a organizaciones benéficas sin fines de lucro y deudas incobrables de los consumidores.

Porque ahora todos los países exigen que las empresas asuman responsabilidades sociales, es decir, que paguen "pagos de transferencia". Las empresas son organizaciones con fines de lucro y no pueden utilizar las ganancias después de impuestos para donar a organizaciones sin fines de lucro. aumentará el precio de los bienes, trasladando el costo adicional (es decir, la responsabilidad social) a los consumidores, y la diferencia formada es "pago por transferencia".

③Pago por transferencia intergubernamental. Generalmente, es un subsidio de un gobierno de nivel superior a un gobierno de nivel inferior. El monto de los pagos de transferencia generalmente se calcula sobre la base de algunos indicadores socioeconómicos, como población, área, etc., así como estándares unificados de gasto unitario para algunas actividades socioeconómicas realizadas por el gobierno, como educación, seguridad pública, etc. Los pagos de transferencias intergubernamentales tienen como objetivo principal equilibrar las brechas de ingresos gubernamentales en varias regiones debido a diferentes entornos geográficos o diferentes niveles de desarrollo económico, a fin de garantizar que los gobiernos regionales puedan brindar servicios efectivamente a la sociedad de acuerdo con estándares nacionales unificados.

Por ejemplo, los "pagos de transferencia generales" en el dato 2; los pagos de transferencia a provincias, ciudades y ciudades bajo planificación estatal separada en el dato 1 entran en esta categoría.

A veces, algunos pagos realizados por el gobierno no se recaudan de los ingresos de algunos residentes, como la emisión de moneda adicional, la venta de bonos para pagar prestaciones sociales, etc., que obviamente no tienen la capacidad de ser transferido de una parte de los residentes a otra parte de los residentes. Sin embargo, en opinión de los economistas occidentales, aunque las fuentes de pago son diferentes a las mencionadas anteriormente, una cosa es la misma, es decir, el gobierno no las utiliza directamente para comprar bienes y servicios. considerado como un pago por transferencia.

Los pagos por transferencias son una parte integral del presupuesto gubernamental. El superávit fiscal es igual a la suma del saldo fiscal menos el gasto público en bienes y servicios y los pagos de transferencias.

Nota:

Los pagos de transferencias generales se refieren a subsidios proporcionados por el gobierno central de manera estandarizada a los gobiernos locales (principalmente en las regiones central y occidental) con brechas financieras. Incluyendo pagos de transferencias de equilibrio, pagos de transferencias a áreas étnicas, pagos de transferencias de reforma tributaria rural, pagos de transferencias de ajuste salarial, etc., los gobiernos locales pueden hacer arreglos generales y utilizarlos de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Los pagos de transferencias especiales se refieren a fondos de subsidio especiales establecidos por gobiernos de nivel superior (generalmente denominados gobiernos central, provincial y municipal en mi país) para lograr objetivos de política macroeconómica específicos y compensar algunos de los asuntos. encomendados por gobiernos de nivel inferior. El destinatario de los fondos utilizará los fondos de acuerdo con los fines especificados.

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Información 1:

Mapa de distribución de los pagos de transferencias fiscales centrales en 2015

-Qué provincias recibieron más y qué provincias reciben ¿menos?

Autor:? Sun Bushu

El Ministerio de Finanzas reveló por primera vez el mapa de distribución geográfica de los pagos de transferencias fiscales centrales. En 2015, el gobierno central asignó un total de 5,5 billones de yuanes a 31 provincias.

¿Cuál es el concepto de 5,5 billones? En 2015, los ingresos del presupuesto público general nacional fueron de 15,43 billones de yuanes, de los cuales los ingresos del presupuesto público general central fueron de 6,9 ​​billones de yuanes. 5,5 billones equivalen al 80% de los ingresos fiscales centrales y al 35,6% de los ingresos fiscales nacionales.

¿Cómo se gastaron los 5,5 billones? Se divide en tres categorías. La primera categoría es el pago de transferencias generales, 2,8 billones. La segunda categoría son los pagos de transferencias especiales, alrededor de 2,2 billones. La tercera categoría es la devolución de impuestos, que asciende a unos 500 mil millones.

¿Figura 1? Proporción de categorías de pagos de transferencias

¿A dónde se fueron los 5,5 billones de finanzas centrales? Echemos un vistazo al gráfico siguiente. De un vistazo queda claro qué provincias obtienen más y cuáles menos.

¿Imagen 2? Escala de pago de transferencias provinciales y municipales

¿Figura 4? Escala de pagos de transferencias en ciudades bajo planificación estatal separada

Basándonos en esto, podemos encontrar que aunque las cinco ciudades bajo planificación estatal separada disfrutan de autoridad de gestión fiscal provincial, todavía existe una gran brecha entre ellas y las provincias ordinarias. en disfrutar de pagos de transferencias centrales.

En términos de monto total, Sichuan recibió la mayor cantidad de fondos centrales, seguida de Henan, Hunan, Hubei, Yunnan, Heilongjiang, Anhui, Xinjiang, Hebei y Guizhou. ¿Por qué están entre las diez mejores provincias?

El primer criterio es el grado de desarrollo económico. Es obvio que ninguno de los diez primeros son de las regiones orientales desarrolladas, sino todos de las regiones central, occidental y nororiental. Por lo tanto, el primer criterio para determinar dónde asignará los fondos el gobierno central es el nivel de desarrollo económico. Dondequiera que se quede atrás, se harán más asignaciones.

El segundo criterio es la población. Se puede ver que la cantidad de fondos asignados a las seis provincias centrales, de mayor a menor, es Henan, Hunan, Hubei, Anhui, Jiangxi y Shanxi, lo que concuerda completamente con la clasificación de la población total de las seis provincias centrales. provincias. Por lo tanto, el segundo criterio para decidir dónde asignar los fondos del gobierno central es la “población”. Donde haya más gente, habrá más fondos. Por ejemplo, las dos provincias más pobladas, Sichuan y Hebei, han recibido cantidades relativamente grandes de fondos.

El tercer criterio son los factores regionales. Se puede ver que en términos de financiación per cápita, las principales provincias son Tíbet, Qinghai, Xinjiang, Ningxia, Mongolia Interior, Gansu, Guizhou, Heilongjiang, Jilin y Hainan. La mayoría de estas provincias están ubicadas en áreas fronterizas y reciben relativamente más consideraciones políticas y asignaciones financieras relativamente mayores.

Lo que no esperaba era Chongqing y Tianjin. En general, se cree que estos dos municipios han recibido un fuerte apoyo del gobierno central, pero según datos de 2015, la asignación financiera de estas dos ciudades, tanto en total como per cápita, se ubica en el tramo medio y bajo del país.

Jiangxi, Shanxi y Liaoning están en ligera desventaja. Entre las tres provincias orientales, Liaoning tiene la peor situación de desarrollo económico, con la mayor población pero la menor financiación; la economía de Shanxi tiene un crecimiento casi negativo, pero la cantidad de financiación que ha recibido está muy por detrás. Por supuesto, Shanxi y Liaoning son relativamente ricas después de todo, pero Jiangxi siempre ha sido una región atrasada.

Entre las seis provincias de China central, el nivel de desarrollo económico de Jiangxi siempre ha sido el más bajo, pero tanto la asignación total como la asignación per cápita son inferiores a las de Henan, Hunan, Hubei y Anhui, que tienen un desarrollo económico relativamente bueno.

Por supuesto, este artículo solo enumera los datos de 2015. Los datos anteriores no son claros, por lo que no se puede inferir que el gobierno central no esté sesgado hacia estas tres provincias. Más importante aún, el gobierno central también debería tener en cuenta las necesidades específicas de desarrollo económico local al asignar fondos a los gobiernos locales. En los últimos años, el desarrollo económico de Henan, Hunan, Hubei, Anhui y otras provincias ha sido impresionante y su demanda real de fondos es relativamente grande. No hay nada de malo en que el gobierno central dé incentivos discrecionales al asignar fondos.

La clasificación de los datos de devolución de impuestos es básicamente consistente con la clasificación del PIB. De mayor a menor, son Guangdong, Jiangsu, Shandong, Zhejiang y Shanghai. Cuanto mayor es el PIB total, mayor es la contribución fiscal y más datos se devuelven.

En comparación con los pagos de transferencias del gobierno central, el dato más interesante es la contribución de varias regiones al gobierno central. Por ejemplo, la contribución tributaria nacional total de Chongqing de 201.188,2 mil millones de yuanes es ligeramente menor que el pago de transferencia del gobierno central a Chongqing (131.995.438+0 mil millones de yuanes). Además de Chongqing, al menos están Hunan, Hubei, Sichuan y otras provincias cuyos impuestos nacionales totales son menores que los pagos de transferencia que les realiza el gobierno central. Por el contrario, el monto total de impuestos nacionales creados por las provincias costeras orientales desarrolladas, como Jiangsu, Guangdong, Shanghai y otras áreas desarrolladas, excede con creces los pagos de transferencia del gobierno central a los gobiernos locales. Hablaré nuevamente sobre los datos y análisis sobre este tema cuando tenga la oportunidad.

Por supuesto, hay que enfatizar que el monto total del impuesto nacional generado por varias localidades no se entrega a la hacienda central en su totalidad, sino que se entrega a la hacienda central después de deducir la parte retenida por gobiernos locales.

En la actualidad, los ingresos fiscales centrales representan alrededor del 44,8% de los ingresos fiscales nacionales, lo que se sitúa en un nivel medio en el mundo. Si se incluyen las tarifas de transferencia de tierras de los gobiernos locales, la proporción será aún menor. En los países desarrollados, la proporción de los ingresos fiscales centrales en los ingresos fiscales nacionales es generalmente mayor que en China y es relativamente menor en los países federales. Sin embargo, las proporciones en Estados Unidos y Alemania también alcanzan el 56% y el 65% respectivamente.

Por lo tanto, es razonable que algunos académicos describan el sistema fiscal de China como "federalismo fiscal". Además, los recursos financieros de los gobiernos locales de China en realidad no son bajos, y las críticas anteriores al sistema de reparto de impuestos fueron corregidas en exceso.

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Información 2:

¿Cuál es la declaración presupuestaria del gobierno central para reembolsos de impuestos locales y pagos de transferencias en 2016?

El presupuesto del gobierno central para reembolsos de impuestos locales y pagos de transferencias en 2016 fue de 5.803 millones de yuanes, un aumento de 28.1021 millones de yuanes o un 5,1% con respecto a 2015. Si se incluyen los fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 5.909,6 millones de yuanes. Los detalles son los siguientes:

1. Pagos de transferencias generales

El presupuesto general de pagos de transferencias para 2016 es de 3201.782 millones de yuanes, un aumento de 349.205 millones de yuanes o un 12,2 % con respecto a la cantidad implementada en 2015. Si se añaden 58.400 millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto será de 326065438+82 millones de yuanes. Estos incluyen:

65.438+0. El presupuesto equilibrado de pagos de transferencias es de 2.039.225 millones de yuanes, un aumento de 188.998 millones de yuanes con respecto a 2015, un aumento del 10,2%. Principalmente de acuerdo con los requisitos del gobierno central para reformar y mejorar el sistema de pagos de transferencias a los gobiernos locales, los pagos de transferencias de equilibrio se incrementarán significativamente. Si se añaden 48.000 millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto será de 2.087.225 millones de yuanes.

(1) El presupuesto de pagos de transferencias para áreas funcionales ecológicas clave es de 57 mil millones de yuanes, un aumento de 6,1 mil millones de yuanes o 12% con respecto a 2015.

(2) ¿Fondos de incentivos para los principales condados productores de cereales? El presupuesto es de 39.277 millones de yuanes, un aumento de 2.204 millones de yuanes o un 5,9% con respecto al número de ejecuciones en 2015.

(3) El presupuesto del mecanismo de garantía financiera básica a nivel de condado es de 204.500 millones de yuanes, un aumento de 26.700 millones de yuanes con respecto a la cifra de implementación en 2015, un aumento del 15%.

(4) El presupuesto de pagos de transferencias para ciudades con recursos agotados es de 18,69 mil millones de yuanes, un aumento de 890 millones de yuanes con respecto a 2015, un aumento del 5%.

(5) El presupuesto para el subsidio de educación obligatoria urbana y rural es de 13,5291 millones de yuanes, un aumento de 120,09 millones de yuanes con respecto a 2015, un aumento del 9,7%.

(6) El presupuesto de pagos de transferencias para la reforma rural integral es de 33.820 millones de yuanes, un aumento de 150 millones de yuanes con respecto a la cantidad implementada en 2015, un aumento del 4,6%.

2. El presupuesto de pagos de transferencias para las zonas antiguas, minoritarias, fronterizas y afectadas por la pobreza es de 15,3791 millones de yuanes, un aumento de 28,096 millones de yuanes o 22,4% con respecto a la cantidad implementada en 2015. El objetivo principal es aumentar los pagos de transferencias a las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas minoritarias, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza.

3. El presupuesto de pagos de transferencias para la reforma fiscal del petróleo refinado es de 77 mil millones de yuanes, el mismo que en 2015. Basado principalmente en factores como el crecimiento esperado en las ventas de productos refinados del petróleo en 2016.

4. El presupuesto de reasentamiento del sistema es de 140.493 millones de yuanes, un aumento de 37.085 millones de yuanes o 35,9% con respecto a la cifra de implementación en 2065.438+05. Principalmente en 2016, aumentaremos el apoyo a estrategias como la construcción de la Franja y la Ruta, el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei y la construcción del Cinturón Económico del Río Yangtze. Si se añaden 400 millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto será de 140.893 millones de yuanes.

5. El presupuesto de pagos de transferencias de los departamentos legales y de seguridad pública de base es de 44.370 millones de yuanes, un aumento de 965 millones de yuanes o 2,2% con respecto a la cantidad implementada en 2015. Se refiere principalmente a subsidios parciales de ajuste de proyectos, que se transfieren del nivel central a los gobiernos locales.

6. El presupuesto para pagos de transferencias de pensiones básicas es de 504.276 millones de yuanes, un aumento de 63.759 millones de yuanes con respecto a 2065.438+05, un aumento del 65.438+04,5%. Principalmente desde 2016 65438+1 de octubre, los estándares de pensión para los jubilados de empresas, agencias e instituciones gubernamentales han aumentado aproximadamente un 6,5%, y ha aumentado el número de beneficiarios del seguro de pensión básico para residentes urbanos y rurales. Si se incluyen los fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 5.142,76 millones de yuanes.

7. El presupuesto de pagos de transferencias para el seguro médico de los residentes urbanos y rurales es de 242.627 millones de yuanes, un aumento de 30.303 millones de yuanes con respecto a la cifra de implementación en 2065.438+05, un aumento del 65.438+04,3%. Principalmente desde 2016 65438 + 1 de octubre, el estándar de subsidio gubernamental para el seguro médico de residentes urbanos y rurales aumentó de 380 yuanes por persona por año a 420 yuanes.

En segundo lugar, pagos de transferencias especiales

El presupuesto para pagos de transferencias especiales en 2016 fue de 209,2361 millones de yuanes, una disminución de 68,843 millones de yuanes o 3,2% en comparación con 2015. Si se suman 48,2 mil millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 21.405,38 mil millones de yuanes. Estos incluyen:

1. El presupuesto especial para archivos clave nacionales es de 180 millones de yuanes, un aumento de 91,0 millones de yuanes en comparación con 2015, un aumento del 1,002%. El objetivo principal es aumentar los fondos para la protección y el desarrollo de archivos clave nacionales.

2. El presupuesto de subsidio para prisiones y tratamiento obligatorio de drogas aislado es de 3.876 millones de yuanes, la misma cantidad que la implementada en 2015.

3. El presupuesto de subvención para casos de asistencia jurídica en zonas afectadas por la pobreza es de 309 millones de yuanes, un aumento de 10 millones de yuanes o un 3,3% con respecto a la cantidad implementada en 2015. La razón principal es que se ha ampliado el alcance de la asistencia jurídica y el número de casos ha aumentado significativamente.

4. El presupuesto para apoyar el desarrollo de la educación preescolar es de 654,38+0,49 mil millones de yuanes, lo que equivale a 2065,438+05.

5. El presupuesto para fondos de subsidio para la renovación de escuelas de educación obligatoria rurales débiles es de 32.750 millones de yuanes, la misma cantidad que la cantidad implementada en 2015.

6. El presupuesto para fondos de subsidio para mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas secundarias ordinarias es de 3.970 millones de yuanes, la misma cantidad que la cantidad implementada en 2015.

7. El presupuesto del plan nacional de formación para profesores de escuelas primarias y secundarias y de jardines de infancia es de 198,5 millones de yuanes, lo mismo que la cifra de implementación en 2065.438+05.

8. El presupuesto para apoyar el desarrollo de las universidades locales es de 9.100 millones de yuanes, un aumento de 30 millones de yuanes o un 0,3% con respecto a la cifra de implementación en 2015. Si se añaden 300 millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 9.400 millones de yuanes.

9. El presupuesto del fondo especial para el plan de mejora de la calidad de la educación vocacional moderna es de 17.663 millones de yuanes, un aumento de 2.875 millones de yuanes con respecto al número de implementación en 2065.438+05, un aumento de 654,38+09,4%. Se utiliza principalmente para apoyar el establecimiento y la mejora del sistema de financiación por estudiante para las escuelas superiores de formación profesional y otros gastos.

10. El presupuesto para el subsidio de educación especial es de 4,1 millones de yuanes, igual que la cifra de implementación en 2015.

11. El presupuesto de ayuda financiera para estudiantes es de 37.995 millones de yuanes, un aumento de 154.600 millones de yuanes o un 4,2% con respecto a 2015. El número de becas estatales, subvenciones y préstamos estudiantiles subsidiados ha aumentado, principalmente en función del número y los criterios de los estudiantes.

12. El presupuesto de becas y becas por estudiante para los colegios y universidades locales es de 25.270 millones de yuanes, la misma cifra implementada en 2015.

13. El presupuesto del fondo especial para el desarrollo de capacidades de la base (sistema) de innovación científica y tecnológica nacional es de 10,57 millones de yuanes, un aumento de 654,38+25 millones de yuanes en comparación con 2015, un aumento del 13,4%. Se refiere principalmente a subsidios parciales de ajuste de proyectos, que se transfieren del nivel central a los gobiernos locales.

14. El presupuesto del gobierno central para guiar el desarrollo científico y tecnológico local es de 141.600 millones de yuanes, una disminución de 135.500 millones de yuanes o 48,9% en comparación con 2015. Principalmente debido a la disminución de los gastos extraordinarios de proyectos organizados en 2015.

15. El presupuesto especial para el plan de acción de divulgación científica de base es de 398 millones de yuanes, la misma cantidad que la implementada en 2015.

16. El presupuesto del fondo especial para el subsidio del gobierno central para la construcción de sistemas de servicios culturales públicos locales es de 12.961 millones de yuanes, un aumento de 35 millones de yuanes en comparación con la cantidad implementada en 2015.

17. El presupuesto del fondo especial de protección de reliquias culturales nacionales es de 6.653 millones de yuanes, una disminución de 7,12 millones de yuanes o 9,7% en comparación con 2015. Basado principalmente en la situación de las reservas de la biblioteca del proyecto del fondo especial de protección de reliquias culturales clave nacional, la cantidad se reducirá apropiadamente en 2016.

18. El presupuesto del fondo especial para la protección del patrimonio cultural inmaterial es de 66,1 millones de yuanes, la misma cantidad que la cifra implementada en 2015.

19. El presupuesto del fondo especial para el desarrollo de la industria cultural es de 2.520 millones de yuanes, una disminución de 680 millones de yuanes o 21,2% en comparación con la cifra de implementación en 2015. Principalmente de acuerdo con los requisitos del gobierno central para reformar y mejorar el sistema de pagos de transferencias locales, en 2016 se redujeron algunos pagos de transferencias especiales.

20. El presupuesto para subsidios al empleo es de 43.878 millones de yuanes, la misma cantidad que se implementó en 2015.

265.438+0. El presupuesto de subsidio para los beneficiarios de cuidados especiales es de 40.933 millones de yuanes, un aumento de 6.755 millones de yuanes o el 19,8% con respecto a la cantidad implementada en 2015. El objetivo principal es aumentar los estándares de pensiones y subsidios de subsistencia para los beneficiarios de cuidados especiales y aumentar los gastos.

22. El presupuesto central para subsidios de vida en caso de desastres naturales es de 1.300 millones de yuanes, un aumento de 3.783 millones de yuanes con respecto a 2065.438+05, un aumento de 465.438+0%, y lo mismo que 2065.438+05.

23. El presupuesto para fondos de ayuda para personas sin hogar y mendigos es de 2 mil millones de yuanes, el mismo que se implementó en 2015.

24. El presupuesto para el subsidio de subsistencia básico para huérfanos es de 2.297 millones de yuanes, un aumento de 238 millones de yuanes o un 11,6 % con respecto a la cifra de ejecución de 2015, que es la misma que el presupuesto de 2015.

25. El presupuesto de subsidio para instituciones de cuidados especiales es de 738 millones de yuanes, 73 millones de yuanes menos que el número implementado en 2015, una disminución del 9%, debido principalmente a la disminución de proyectos únicos. gastos dispuestos en 2015.

26. El presupuesto para subsidios de reasentamiento para jubilados es de 397.100 millones de yuanes, un aumento de 4.485 millones de yuanes con respecto a la cifra de implementación de 2015, un aumento del 65.438+02,7%. El objetivo principal es aumentar el número de cuadros militares retirados y empleados retirados sin estatus militar transferidos al gobierno para su reasentamiento, elevar el nivel de los beneficios de jubilación y aumentar los gastos en consecuencia.

27. El presupuesto para subsidios de desarrollo para personas con discapacidad es de 127,5 millones de yuanes, igual a la cantidad implementada en 2065.438+05.

28. El presupuesto para subsidios de asistencia básica para las personas necesitadas es de 13.701,3 millones de yuanes, un aumento de 7.355 millones de yuanes o 5,7% con respecto a 2015. Principalmente apoya el aumento del nivel de los subsidios de subsistencia y el aumento de los gastos.

29. El presupuesto de subsidio para los hospitales públicos es de 95,21 millones de yuanes, una disminución de 39 millones de yuanes o 0,4% en comparación con 2015. Si se añaden los 5.600 millones de yuanes arrastrados de años anteriores, el presupuesto asciende a 15.121 millones de yuanes.

30. El presupuesto para subsidios de los servicios de salud pública es de 54.121 millones de yuanes, un aumento de 4.360 millones de yuanes o un 8,8% con respecto a 2015. El objetivo principal es aumentar el estándar de subsidio financiero para los servicios básicos de salud pública de 40 yuanes a 45 yuanes por persona por año, y aumentar los gastos en consecuencia.

365.438+0. El presupuesto de subsidio del sistema básico de medicamentos es de 9.096 millones de yuanes, lo mismo que el número implementado en 2065, 438+05.

32. El presupuesto para pagos de transferencias de planificación familiar es de 8.565 millones de yuanes, un aumento de 848 millones de yuanes o un 11 % con respecto a la cifra de implementación de 2015, debido principalmente al aumento de los gastos en proyectos como la educación pregratuita nacional gratuita. Subsidios para exámenes de salud durante el embarazo.

33. El presupuesto de seguridad médica para los beneficiarios de cuidados especiales es de 2.372 millones de yuanes, cifra que es básicamente la misma que la implementada en 2015.

34. El presupuesto para subsidios de asistencia médica es de 141,13 millones de yuanes, un aumento de 165.438+920.000 yuanes en comparación con 2015, un aumento del 9,2%. El objetivo principal es aumentar el gasto en subsidios de asistencia médica para hogares urbanos y rurales con seguridad mínima de vida y cinco garantías en todo el país.

35. El presupuesto del fondo especial para el desarrollo de energías renovables es de 7.500 millones de yuanes, lo que supone 65.438+073,3 millones de yuanes menos que el monto implementado en 2065.438+05, una disminución del 654,38+08,8%. La razón principal es que se espera que los fondos de liquidación del Proyecto Golden Sun disminuyan y los acuerdos de financiación se reducirán en consecuencia.

36. El presupuesto para la prevención y el control de la contaminación del aire es de 1.165.438+88 millones de yuanes, un aumento de 450 millones de yuanes o un 4,2% con respecto a 2015. El objetivo principal es aumentar los gastos en prevención y control de la contaminación del aire en áreas clave. Si se añaden los 500 millones de yuanes arrastrados de años anteriores, el presupuesto es de 65.438+06.5438+068,8 millones de yuanes.

37. El presupuesto para la prevención y el control de la contaminación del agua es de 654,38+0,4 mil millones de yuanes, un aumento de 654,38+0,849 mil millones de yuanes con respecto al número de implementación de 2065,438+05, un aumento de 654,38+05,2%. El objetivo principal es aumentar el apoyo de acuerdo con los requisitos del Plan de Acción para la Prevención y el Control de la Contaminación del Agua.

43. El presupuesto de subsidio para proyectos de protección de bosques naturales es de 16.625 millones de yuanes, una disminución de 6,15 millones de yuanes o 3,6% en comparación con el número de implementación en 2065.438+05. Las tarifas de gestión y protección forestal se organizaban originalmente principalmente a través de fondos de subsidio para proyectos de protección de bosques naturales, pero se cambiaron a fondos de subsidio forestal.

44. El presupuesto financiero especial para el proyecto de devolver las tierras agrícolas a bosques es de 26.856 millones de yuanes, una disminución de 3.959 millones de yuanes o 12,8% en comparación con la cantidad implementada en 2015. Esto se debe principalmente a la expiración de los subsidios alimentarios y en efectivo en la política original de devolver las tierras agrícolas a los bosques, y los fondos de subsidio correspondientes han disminuido.

45. El presupuesto del fondo especial para el desarrollo financiero inclusivo es de 16.274 millones de yuanes, un aumento de 500 millones de yuanes con respecto a la cifra de implementación en 2065.438+05, un aumento del 3,2%. El objetivo principal es aumentar el PPP para complementar los fondos con premios.

46. El presupuesto de subsidio de primas de seguros agrícolas es de 654,38+0,63 mil millones de yuanes, un aumento de 3,77 mil millones de yuanes con respecto a la cifra de implementación de 2065,438+05, un aumento del 30,1%. El objetivo principal es ampliar la cobertura del seguro agrícola y aumentar en consecuencia los subsidios.

47. El presupuesto de subvención de precios objetivo es de 43.028 millones de yuanes, un aumento de 7.344 millones de yuanes o un 20,6% con respecto a la cifra de implementación de 2015. Basado principalmente en acuerdos de políticas piloto de reforma de los precios indicativos del algodón y la soja. Si se incluyen los fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 55.828 millones de yuanes.

48. El presupuesto para la mejora integral de ríos, lagos y embalses es de 1.828 millones de yuanes, una disminución de 1.0606 millones de yuanes o el 36,7% en comparación con 2.065.438+05. La razón principal es que durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" se han completado básicamente las tareas de eliminar los peligros y fortalecer los pequeños embalses peligrosos.

49. El presupuesto del fondo integral de subsidios para el desarrollo agrícola es de 38,3 mil millones de yuanes, un aumento de 654,38+0,8 mil millones de yuanes en comparación con el número de implementación en 2065,438+05, un aumento del 4,9%. El objetivo principal es aumentar el apoyo a la construcción de tierras agrícolas de alto nivel, la industrialización agrícola y los proyectos de “salida”.

50. El presupuesto del fondo de subsidio para la confirmación, registro y emisión de derechos de gestión de contratos de tierras rurales es de 6 mil millones de yuanes, un aumento de 65.438+42 millones de yuanes con respecto al número de implementación en 2065.438+05, un aumento. de 365.438+0%. La razón principal es que el gobierno central organiza los gastos de registro y emisión de acuerdo con el estándar de 10 yuanes por mu, y los organiza de acuerdo con el progreso del trabajo.

565.438+0. El presupuesto para desarrollar la producción agrícola moderna es de 1.985 millones de yuanes, 320 millones de yuanes menos que la cantidad ejecutada en 2015, una disminución del 1,6%, debido principalmente a la disminución de uno. tiempo los gastos del proyecto organizados en 2015.

56. El presupuesto para la prevención de epidemias animales y otros subsidios es de 6.007 millones de yuanes, un aumento de 80 millones de yuanes o 1,3% con respecto a la cifra de implementación en 2015. Se refiere principalmente a subsidios parciales de ajuste de proyectos, que se transfieren del nivel central a los gobiernos locales.

57. El presupuesto de subvenciones forestales es de 4.183,7 millones de yuanes, un aumento de 67,82 millones de yuanes con respecto a 2015, un aumento del 19,3%. Los principales son mejorar el estándar de compensación de beneficios ecológicos para los bosques nacionales de bienestar público y aumentar los subsidios para detener la tala y las tarifas de gestión y protección forestal en áreas de proyectos de protección de bosques no naturales.

58. El presupuesto nacional para la prevención y el control de desastres por inundaciones repentinas es de 145 millones de yuanes, una disminución de 2.656 millones de yuanes o 64,7% en comparación con 2015. Debido principalmente al lento avance de los proyectos en algunas provincias durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", la escala de gastos se ha reducido adecuadamente.

59. El presupuesto para fondos de subsidio para la construcción de instalaciones de conservación de agua en tierras agrícolas y conservación de suelos y agua es de 39.243 millones de yuanes, una disminución de 4.363 millones de yuanes o 65.438+00% en comparación con la cifra implementada en 2015. El objetivo principal es reducir los gastos en los principales proyectos de conservación del agua organizados una sola vez en 2015.

60. El presupuesto de subsidio especial para el control de inundaciones y el alivio de la sequía es de 3.800 millones de yuanes, un aumento de 940 millones de yuanes con respecto a 2015, un aumento del 32,9%. El objetivo principal es aumentar aún más el apoyo para el control de inundaciones y el alivio de la sequía.

61. El presupuesto del fondo de ayuda en caso de desastres para la producción agrícola es de 3.500 millones de yuanes, un aumento de 33 millones de yuanes o 1% con respecto a la cifra de implementación de 2015, que es la misma que el presupuesto de 2015.

62. El presupuesto del fondo de apoyo de última etapa para el reasentamiento de embalses de tamaño grande y mediano es de 3.640 millones de yuanes, la misma cantidad que la cifra implementada en 2015.

63. Los ingresos por impuestos a la compra de vehículos subvencionan el presupuesto local con 196.005 millones de yuanes, una disminución de 96.983 millones de yuanes o 3.365.438+0% en comparación con 2.065.438+05. La razón principal es que se espera que los ingresos por impuestos a la compra de vehículos disminuyan en 2016 y, en consecuencia, los gastos disminuirán. Si se añaden 3.900 millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 199.905 millones de yuanes.

64. Después de la cancelación de los peajes, el presupuesto gubernamental para subsidios de reembolso de préstamos para carreteras secundarias es de 29.897 millones de yuanes, una disminución de 65.438+03 millones de yuanes o 0,3% en comparación con 2065.438+05. Se trata principalmente de la asignación de fondos de subsidio del Cuerpo de Xinjiang al presupuesto central al mismo nivel.

65. El presupuesto para subsidios industriales especiales para la reforma del precio del petróleo refinado es de 34.793 millones de yuanes, una disminución de 7.854 millones de yuanes o 65.438+08,4% en comparación con la cantidad implementada en 2015. Los acuerdos se basan principalmente en los precios del petróleo refinado y el consumo previsto de petróleo en diversas industrias. Si se incluyen los fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 47.593 millones de yuanes.

66.? El presupuesto de subvenciones para el desguace, desmantelamiento y estandarización de tipos de buques es de 5.570 millones de yuanes, 366 millones de yuanes menos que el número implementado en 2015, una disminución del 6,2%. Estimado principalmente en función de la cantidad de barcos viejos desmantelados.

67. El presupuesto para el mantenimiento de los ríos fronterizos es de 654,38+5 mil millones de yuanes, un aumento de 25 millones de yuanes con respecto a la implementación en 2065.438+05, un aumento del 20%. Apoya principalmente la inclusión de algunas vías navegables fronterizas con ríos en el ámbito de protección.

68. El presupuesto para el desarrollo de industrias emergentes estratégicas es de 3.500 millones de yuanes, una disminución de 2.475 millones de yuanes en comparación con 2015, una disminución de 465.438+0,4%. Principalmente, algunos subsidios de ajuste de proyectos se transfieren de los gobiernos locales al nivel central.

69. El presupuesto de capital para la transformación y modernización industrial es de 11.000 millones de yuanes, un aumento de 1.000 millones de yuanes con respecto a 2015. El objetivo principal es implementar la estrategia Made in China 2025 y aumentar el gasto en proyectos clave como el fortalecimiento de la base industrial, la fabricación inteligente y la fabricación verde.

70. El presupuesto del fondo especial para la prevención de la seguridad en la producción y la respuesta a emergencias es de 654,38+0,4 mil millones de yuanes, que es un nuevo proyecto en 2065,438+06. El objetivo principal es movilizar el entusiasmo y la iniciativa de la prevención de la seguridad local y proporcionar recompensas integrales a los gobiernos locales.

71. El presupuesto del fondo especial para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas es de 8.532 millones de yuanes, una disminución de 1.125 millones de yuanes o 11,6% en comparación con 2015. Principalmente de acuerdo con los requisitos del gobierno central para reformar y mejorar el sistema de pagos de transferencias locales, en 2016 se redujeron algunos pagos de transferencias especiales.

72. El presupuesto para préstamos con descuento para el comercio étnico y las empresas de producción de productos básicos étnicos es de 3.300 millones de yuanes, una disminución de 181.800 millones de yuanes o 35,5% en comparación con 2015. Principalmente debido a la disminución de los gastos extraordinarios de proyectos organizados en 2015.

73. El presupuesto del fondo de desarrollo de la industria de servicios es de 112,37 millones de yuanes, una disminución de 12,15 millones de yuanes o 9,8% en comparación con la cifra de implementación en 2015. Principalmente de acuerdo con los requisitos del gobierno central para reformar y mejorar el sistema de pagos de transferencias locales, en 2016 se redujeron algunos pagos de transferencias especiales.

74.? El presupuesto del Fondo de Desarrollo Económico y Comercial Exterior es de 1.101.800 millones de yuanes, una disminución de 679 millones de yuanes o 5,8% en comparación con la cifra de implementación de 2015. Principalmente, algunos subsidios para el ajuste de proyectos se transfieren de los gobiernos locales al nivel central.

75. El presupuesto del fondo para la protección de islas y zonas marítimas es de 2.290 millones de yuanes, un aumento de 335 millones de yuanes o el 17,1% con respecto a la cantidad implementada en 2015. El objetivo principal es aumentar el apoyo a la protección de islas y zonas marítimas. Si se añaden 900 millones de yuanes de fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 3.190 millones de yuanes.

76. El presupuesto del fondo especial para trabajos geológicos de bienestar público es de 7,2 mil millones de yuanes, una disminución de 65.438+0.765.438+0 mil millones de yuanes o 58,6% en comparación con 2065.438+05. Principalmente debido a la disminución de los gastos extraordinarios de proyectos organizados en 2015. Si se incluyen los fondos remanentes de años anteriores, el presupuesto asciende a 654.380 millones de yuanes.

77. El presupuesto para la prevención y el control de grandes desastres geológicos es de 5.500 millones de yuanes, el mismo que en 2015.

78. El presupuesto del subsidio para la modificación artificial del clima es de 199 millones de yuanes, que es el mismo número implementado en 2065.438+05.

79. El presupuesto de fondos de subsidio para la renovación de edificios rurales en ruinas es de 26.335 millones de yuanes, un aumento de 359 millones de yuanes con respecto a la cifra de implementación en 2065.438+05, un aumento del 65.438+0,4%. La razón principal es que ha aumentado el número de tareas previstas de renovación de edificios en ruinas.

80. El presupuesto del fondo especial para subsidios del gobierno central para proyectos de viviendas urbanas asequibles es de 12.180 millones de yuanes, un aumento de 9,61 millones de yuanes o un 0,8% con respecto a la cantidad implementada en 2015. El objetivo principal es aumentar los fondos para la renovación de barrios marginales y los subsidios de alquiler de viviendas para familias de bajos ingresos.

81. El presupuesto para fondos de descuento de intereses para importantes reservas materiales es de 147 millones de yuanes, un aumento de 6.180 millones de yuanes o 72,5% con respecto a 2015. La razón principal es que ha aumentado la demanda de fondos descontados para reservas materiales.

82. El presupuesto del Fondo de Riesgo de Cereales es de 17.954,38 millones de yuanes, igual que la cifra de ejecución en 2015.

83. El presupuesto del fondo especial para el mantenimiento de los antiguos almacenes del "Proyecto de Seguridad Alimentaria" es de 2.200 millones de yuanes, una disminución de 97.100 millones de yuanes o el 30,6% en comparación con la cantidad implementada en 2015. Principalmente debido a la disminución de los gastos extraordinarios de proyectos organizados en 2015.

84. El presupuesto del fondo especial para la regulación del mercado de cereales y petróleo es de 3.000 millones de yuanes, la misma cifra implementada en 2015.

85. El presupuesto de subsidio especial para lugares de actividades extracurriculares para jóvenes es de 27 millones de yuanes, una disminución de 3.000 yuanes o 10% en comparación con la cantidad implementada en 2015. Principalmente de acuerdo con los requisitos del gobierno central para reformar y mejorar el sistema de pagos de transferencias locales, en 2016 se redujeron algunos pagos de transferencias especiales.

86. El presupuesto para el endeudamiento unificado y el reembolso de préstamos de gobiernos extranjeros y organizaciones financieras internacionales es de 654,38+0,944 mil millones de yuanes, un aumento de 205 millones de yuanes con respecto a la cifra de ejecución en 2065,438+05, un aumento de 654,38+0,8%. Principalmente por el aumento en el monto de proyectos de préstamo.

87. El presupuesto de gastos en infraestructura es de 387,6 ​​mil millones de yuanes, un aumento de 654,38+09,987 mil millones de yuanes o 5,4% sobre el número de implementación de 2065,438+05.

En tercer lugar, el presupuesto de devolución de impuestos del gobierno central para los gobiernos locales

El presupuesto del gobierno central para la devolución de impuestos a los gobiernos locales en 2016 fue de 508.857 millones de yuanes, un aumento de 659 millones de yuanes o 0,1 % sobre el número implementado en 2015. Estos incluyen:

1. El presupuesto de devolución del impuesto al valor agregado es de 298,7 mil millones de yuanes, una disminución de 135,3 millones de yuanes o 0,5% en comparación con 2015. Basado principalmente en el crecimiento esperado de los ingresos del impuesto al valor agregado en 2016.

2. El presupuesto para la devolución del impuesto al consumo es de 1.010,92 millones de yuanes, igual que la cifra de implementación en 2015.

3. El presupuesto de reembolso de la base del impuesto sobre la renta es de 965.438+0.065.438+90 millones de yuanes, que es el mismo que el número de implementación de 2065.438+05.

4. El presupuesto de devolución de impuestos para los productos refinados del petróleo es de 15.311 millones de yuanes, el mismo que se implementó en 2015.

5. El presupuesto local es de 135.064 millones de yuanes, una disminución de 201.200 millones de yuanes o un 1,5% en comparación con 2015. Lo principal es dejar de recaudar subsidios y fondos de ajuste de subsidios y reducir en consecuencia las transferencias locales.