Diario del Pueblo: ¿Quiénes son los grupos vulnerables?
Diario del Pueblo: ¿Quiénes son los grupos vulnerables?
11 de noviembre de 2010 09:20:39 Fuente: Internet
¿Quiénes son los grupos vulnerables? La creciente brecha de ingresos ha extendido la mentalidad vulnerable de la gente
1. Los propietarios de automóviles, profesores universitarios, etc. se han llamado a sí mismos "grupos vulnerables"
——La creciente brecha de ingresos ha provocó una sensación de privación en la sociedad. La sensación de injusticia en la competencia y la sensación de impotencia frente a la búsqueda de rentas del poder han provocado que se propague la "mentalidad de vulnerabilidad"
"¿Sientes que perteneces?". a un grupo vulnerable?", preguntó el periodista.
"Sí, pertenezco", respondieron los trabajadores migrantes que llevaban bolsas tejidas, al igual que los estudiantes universitarios y los pequeños vendedores, e incluso los "trabajadores de cuello blanco" y "trabajadores de cuello blanco" que tenían trabajos fijos en Las empresas estatales y las empresas extranjeras con ingresos mensuales de decenas de miles de yuanes también respondieron de la misma manera.
"Vida de clase baja y ingresos medios", "Los precios de la vivienda y los precios de los alimentos están aumentando juntos, lo que dificulta que los grupos vulnerables puedan hacer frente a la situación", "Los profesores universitarios también son un grupo vulnerable", "Los médicos son un grupo absolutamente vulnerable"... En Internet En varios foros, las publicaciones sobre grupos vulnerables suelen estar llenas de respuestas.
"Grupos vulnerables" no es un término nuevo. Ya en marzo de 2002, el "Informe sobre la labor del gobierno" utilizaba oficialmente el término "grupos vulnerables". Posteriormente, la sociedad definió en general el alcance de los "grupos vulnerables" como grupos específicos como "los pobres de las zonas rurales y los desempleados y trabajadores despedidos urbanos".
Pero ahora, incluso las personas que conducen coches privados dicen que son "débiles".
"Estas personas sólo pueden compararse con personas extremadamente ricas. Ganan más de 10.000 yuanes al mes, vuelan a menudo y se dice que están en desventaja". Hace tres años y ha trabajado durante casi 40 años. Con antigüedad, la pensión mensual es de poco más de 1.500 yuanes. "Muchos trabajadores veteranos de nuestra fábrica eran estudiantes de primer nivel que se graduaron de la Universidad de Fudan y la Universidad de Tongji. Ahora solo reciben entre dos y tres mil yuanes cuando se jubilan. Aún no se han quejado, pero los jóvenes de las grandes ciudades que ganan más de 10.000 yuanes al mes se quejan de la pobreza todos los días. Es realmente ridículo”.
Zhang Dewang no lo cree así. Provenía de su ciudad natal en la zona rural de Heilongjiang y ayudó a sus compañeros a administrar una pequeña empresa de construcción, obteniendo un ingreso anual de más de 100.000 yuanes. "Independientemente de cuánto dinero tenga, sigo perteneciendo al grupo desfavorecido", dijo Lao Zhang: "Cada vez que vas a un lugar, primero debes invitar a personas de los departamentos pertinentes a comer. Si los arreglos están en orden. lugar, todo será fácil de manejar. Si los arreglos no son buenos, encontrará fallas, como el polvo y el ruido, le resultará difícil hacer algo. ¡Problemas! Si no reparto sobres rojos, el pueblo colocará barricadas para bloquear el tráfico, y mucho menos conseguirán sellos para proyectos y préstamos. "Se trata de ganar algo de dinero", se queja.
Li Shi, profesor de la Universidad Normal de Beijing, señaló que existen tres criterios principales para definir "grupos vulnerables":
Según los estándares económicos, los niveles de ingresos y consumo de los grupos desfavorecidos son bajos y se encuentran en la pobreza. Al borde de la línea; empleo inestable y desempleo fácil; falta de seguridad social, etc. Según los estándares sociológicos, incluye el estatus social, la integración social y otras características. Por ejemplo, aunque algunas ocupaciones tienen altos ingresos, carecen de respeto social o son "difíciles de entrar en el salón elegante", y los profesionales se sienten marginados por la sociedad; Un ejemplo es que en muchas grandes ciudades, en "aldeas urbanas", los residentes carecen de comunicación con el mundo exterior, son incompatibles con el idioma y la cultura y se sienten psicológicamente aislados. Según los estándares políticos, implica si los derechos e intereses individuales están protegidos, si los individuos son discriminados por la sociedad, etc.
¿Por qué hoy en día tantas personas que no cumplen con los criterios anteriores se consideran "débiles"?
"Con la transformación acelerada de la economía y la sociedad, muchas situaciones nuevas y nuevos problemas han tenido un enorme impacto psicológico en la gente", dijo Li Shi, aunque el nivel de vida general de la gente ha mejorado en los últimos tiempos. años, su riqueza La distribución entre regiones, grupos e individuos es muy desigual y la brecha de ingresos continúa aumentando. Frente a las clases de altos ingresos que gastan mucho dinero, la gente común, incluidos los trabajadores administrativos, generalmente siente que. se les está exprimiendo económicamente y su estatus social está decayendo rápidamente. "Otro ejemplo, en los últimos años, a medida que los recursos se han concentrado en algunas empresas estatales, especialmente en los monopolios, se ha vuelto difícil para las pequeñas empresas sobrevivir, y tienen una sensación de 'injusticia' de que están siendo expulsadas. Además, está el problema de la 'búsqueda de rentas' en los departamentos de energía individuales, que también es muy prominente, lo que hace que algunas personas 'fuertes' económicamente exitosas sigan indefensas o incluso inseguras", dijo Li Shi.
La sensación de privación causada por la creciente brecha de ingresos, la sensación de injusticia en la competencia social y la sensación de impotencia frente a la búsqueda de rentas por parte del poder están entrelazados en la "psicología vulnerable" del conjunto. sociedad.
En lugar de decir que los grupos vulnerables se están expandiendo, es mejor decir que la "sensación de vulnerabilidad" se está extendiendo.
2. La mayoría de los agricultores, los trabajadores migrantes y los pobres urbanos constituyen la parte principal de los grupos vulnerables de mi país.
- Todavía hay más de 35,97 millones de agricultores que viven por debajo del umbral de pobreza en China y muchos La vida de los residentes en la parte baja de la ciudad es difícil
BOSS, GUCCI... Los enormes anuncios del "Shin Kong Place" de Beijing son muy llamativos por la noche. Pero el taxista Li Yunqiang no pudo detallar ninguna de estas marcas de lujo. Miró fijamente a los hombres y mujeres elegantes que caminaban frente a él, sólo para que alguien lo llamara para "trabajar un poco".
Los ingresos mensuales de Lao Li, de más de 3.000 yuanes, cubren los gastos de la familia. "En Beijing, este poco dinero realmente no es suficiente para gastar. Mi esposa nunca va al supermercado a comprar verduras. Siempre se apresura a comprar las verduras sobrantes en el gran mercado cuando los puestos están cerrados, después de 16 años de alquiler". su columna cervical, mi columna lumbar no está bien, pero todavía no me importa ver a un médico. "Mi familia no tiene muchos ahorros y temo que no serán suficientes para que mis hijos vayan a la universidad, así que no me atrevo a tomarme un descanso. No soy un grupo vulnerable, ¿quién es?" ?" Lao Li señaló la puerta del centro comercial y dijo: "El dinero que esa gente compra por una prenda de vestir, es posible que no pueda ganarlo en un año. Vuelve".
Wang Yuanfei. , que vive en Yanjiao, provincia de Hebei, va todas las noches a varias comunidades cercanas a su casa para recoger los botes de basura de los residentes. "El limpiador de la propiedad vino por la mañana y pude recoger muchas cosas útiles." Wang Yuanfei tiene 56 años. Ni ella ni su marido tienen trabajo y viven de subsidios de subsistencia. Los precios han subido mucho últimamente. Dijo que si no saliera a "rebuscar", las facturas de comida, agua y electricidad serían un problema en casa. Las cosas que recogió amontonadas en el patio olían mal y todos los vecinos tenían objeciones. Esto hizo que Wang Yuanfei no pudiera levantar la cabeza frente a los demás.
Liu Siling, que tiene casi setenta años, ha estado pidiendo limosna en la cima del pico oeste de la montaña Wutai durante todo el año. El sol de gran altura dejó una capa de duras costras en su cara y manos. Otros le aconsejaron que fuera a la ciudad a pedir ayuda, pero ella no soportaba dejar a su hijo paralítico en casa. Liu Siling dijo a los periodistas que la tierra de su familia había sido "desarrollada", pero que la compensación que recibió fue menor que la de otros. Cuando fue al comité de la aldea, la despidieron con unas pocas palabras. "Soy una anciana sin educación, ¿con quién puedo hablar para que me explique?"
Aunque algunos expertos dicen que "grupos vulnerables" es un concepto relativo más que absoluto. Pero en la China actual, personas como Wang Yuanfei y Liu Siling son sin duda "débiles".
"Los grupos vulnerables en nuestro país son principalmente la gran mayoría de los agricultores, los trabajadores migrantes y los pobres de las zonas urbanas". Li Shi dijo que debido a que la producción agrícola tiene las características de "depender del clima", los agricultores "empleo "Y la situación de los ingresos es muy inestable. Los trabajadores migrantes que emigran a las ciudades a menudo son tratados como "ciudadanos de segunda clase" y realizan el trabajo más duro y agotador de la ciudad, con bajos ingresos y poca seguridad. Entre la clase pobre, principalmente los despedidos y desempleados urbanos, la vida de algunas personas no es tan buena como la de los agricultores que tienen la tierra como garantía final. Cuando se cortan los ingresos en efectivo, las familias urbanas pobres incluso tienen problemas para comer.
Los datos relevantes muestran que según el estándar del umbral de pobreza de un ingreso neto anual per cápita de 1.196 yuanes, China todavía tiene 35,97 millones de agricultores que viven por debajo del umbral de pobreza. En 2009, había 23,4 millones de hogares urbanos que recibían subsidios de subsistencia, con un subsidio mensual promedio de 160 yuanes per cápita. Aunque el gobierno ha intentado todos los medios para mejorar los estándares de ayuda y reducir los umbrales de ayuda en los últimos años, muchas familias urbanas necesitadas todavía trabajan en trabajos diurnos, viven en barrios marginales y viven en una situación desesperada. "Muchos chinos no saben lo pobres que son los pobres de China". Yang Yiyong, director del Instituto de Desarrollo Social de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, cree que la pobreza de la población urbana de China todavía está seriamente subestimada. Los pobres representan más del 8% de la población total.
No sólo económicamente "débiles". En los últimos años, las partes cuyos derechos e intereses legítimos han sido vulnerados en incidentes como la expropiación de tierras y la demolición forzada, los hornos de ladrillos ilegales y los atrasos salariales son todos agricultores, trabajadores migrantes y residentes urbanos pobres.
3. Quién los escucha y quién puede hablar por ellos
- Facilitar los canales de expresión de intereses, mejorar los mecanismos de coordinación de intereses y ampliar la cobertura de la asistencia jurídica son las claves para lograrlo. apoyar a "grupos vulnerables" Aspectos importantes
Li Yunqiang gana actualmente más de 8.000 yuanes al mes conduciendo un coche de alquiler, pero tiene que pagar una "tarifa de participación" de unos 5.000 yuanes. Todos los conductores se quejaron del alto "pago", pero ninguno se atrevió a decirle que no al jefe. "¿Quién se atreve a desafiar el 'trabajo'? Hoy en día, todas las empresas de alquiler son de propiedad privada y pueden despedirte si encuentras una excusa". Li Yunqiang recordó que hace más de diez años, los periódicos las apelaron sobre este asunto, pero Nadie lo mencionó ahora.
Wang Yuanfei, una carroñera, tiene un pequeño televisor en casa y de vez en cuando lee los periódicos y revistas que compra. "Siento que hoy en día los dramas televisivos y los periódicos hablan de la vida de los ricos, como si los pobres como nosotros no existieran en absoluto".
Zhang Dewang, un pequeño empresario que nació como agricultor, ahora a menudo se conecta a Internet. Observó que en los últimos años, algunos incidentes han ayudado a muchas personas de base a resolver sus problemas después de que se hicieron populares en Internet. "Sin embargo, ¿cuántos agricultores están dispuestos a comprar computadoras y acceder a Internet?" Zhang Dewang cree que las publicaciones de los internautas no representan plenamente la voz de las masas. "Algunos sitios web mienten deliberadamente para aumentar las tasas de clics. Dijo que ahora hay empresas que se especializan en publicar." Dijo que desde principios de este año, los precios de algunos productos agrícolas han aumentado relativamente rápido, y hay más quejas en Internet para la población urbana, pero menos para los agricultores. Esto se debe a que "quien puede permitírselo tiene una voz más alta".
"Los temas de los medios generalmente persiguen efectos informativos e incluso filtran los hechos. En una sociedad, los medios desempeñan un papel importante a la hora de equilibrar las demandas de interés de todas las partes, y afecta en gran medida la comprensión que el público tiene de los grupos vulnerables, e incluso afecta la elección de políticas públicas". Wang Yanzhong, director del Centro de Investigación de Seguridad Social de la Academia China de Ciencias Sociales, señaló que la Los medios de comunicación tienen la gran responsabilidad de brindar a los grupos vulnerables más oportunidades para expresar sus intereses.
“Todos los gobiernos locales tienen sus propios intereses para elegir, lo que hace que muchas de las políticas del país se distorsionen tan pronto como llegan al nivel de base, reduciendo la eficiencia y la pertinencia. Por ejemplo, no hay escasez de dinero. "Nosotros y los funcionarios también nos enfrentamos a la presión de la opinión pública. Si los medios pueden reflexionar más sobre las condiciones de vida de los agricultores y los ciudadanos de clase baja y transmitir sus esperanzas y demandas, De hecho, atraerá la atención de los departamentos de gestión hacia los grupos vulnerables", afirmó Li Shi.
"Hay 70.000 taxistas en Beijing, pero todos están aislados e indefensos". Li Yunqiang siente que debería haber organizaciones como los sindicatos para defender a todos y negociar con los patrones.
Chi Fulin, presidente de la Academia China de Reforma y Desarrollo, cree que es necesario establecer una base organizativa para la cohesión y expresión de las demandas de intereses, es decir, un portavoz de los intereses de los grupos desfavorecidos . Por ejemplo, debemos desarrollar activa y constantemente las organizaciones no gubernamentales, aprovechar plenamente el papel de los grupos sociales, asociaciones industriales y otras instituciones, y formar un sistema de consulta y diálogo, expresión de intereses y sistema de juego bajo el liderazgo del gobierno.
Ser “inasumible para litigar” ha provocado que muchos “grupos vulnerables” opten por permanecer en silencio y darse por vencidos cuando enfrentan daños a sus derechos e intereses porque el costo de defenderlos es demasiado alto. Los expertos señalaron que es responsabilidad del gobierno brindar asistencia jurídica a los "grupos vulnerables" que se encuentran en situaciones de desventaja económica, cultural y jurídica, para que puedan disfrutar igualmente de la protección de la ley. Se entiende que actualmente hay más de 3.000 agencias de asistencia jurídica en mi país, con más de 12.000 empleados a tiempo completo, pero todavía son muy insuficientes en relación con las necesidades sociales. ? 4. Permitir que los "grupos vulnerables" se vuelvan ricos y fuertes lo antes posible
- La existencia de un gran número de "grupos vulnerables" es una manifestación gradual del desarrollo económico y social. Es necesario aumentar la inclinación de las políticas públicas hacia ellos.
"Hay grupos vulnerables en cualquier sociedad y, en cierta medida, esto es inevitable", cree Li Shi, especialmente aquellos que se encuentran en la etapa de transición. En este país, debido a los defectos y la ausencia del sistema de distribución del ingreso y del sistema de seguridad social, los problemas de los grupos vulnerables son particularmente prominentes.
A juzgar por la experiencia internacional, los países desarrollados han establecido una estructura social en forma de olivo, pero también han vivido una etapa en la que se han acumulado diversos problemas sociales debido al gran número de grupos desfavorecidos. Por ejemplo, este fue el caso de Estados Unidos durante la Gran Depresión antes de la Segunda Guerra Mundial. Desde la década de 1950, el gobierno de Estados Unidos ha inclinado gradualmente las políticas de bienestar público hacia los grupos de bajos ingresos, ha mejorado las políticas de redistribución, ha aumentado la seguridad social, etc., para eliminar lentamente los conflictos sociales.
Para resolver el problema actual de los "grupos vulnerables" en China, también es necesario empezar por las políticas públicas.
- Enriquecer a los grupos desfavorecidos. "Las recomendaciones del Duodécimo Plan Quinquenal publicadas recientemente resaltan el propósito de 'prosperar a la gente'. Creo que se debe prestar especial atención a los grupos desfavorecidos. Se deben acelerar los ingresos de los residentes y la atención debe centrarse en 'mejorar' a los pobres. Los salarios deben aumentarse "rápidamente" para reducir la brecha de ingresos, y esto implica ajustes en políticas como los planes de crecimiento de los ingresos, la distribución y la redistribución de los ingresos. Es un proyecto sistemático, como utilizar las finanzas públicas para proporcionar viviendas asequibles y pensiones a los empleados. Los seguros y los seguros médicos brindan más apoyo a las políticas, como ampliar el alcance de los subsidios, elevar el estándar para los subsidios de subsistencia y realizar el vínculo entre los subsidios de subsistencia y los precios de los productos básicos, etc.
Además, el gobierno también debería aumentar la inversión en servicios públicos como atención médica, educación y transporte, mejorar los niveles de servicios públicos, aumentar los tipos y cantidades de oferta de productos públicos y hacer que las personas de bajos ingresos El pueblo disfruta de igualdad de servicios públicos y asistencia social oportuna. ", dijo Li Shi. Algunos expertos han calculado que si hay un mayor progreso en la promoción de la equiparación de los servicios públicos básicos durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el coeficiente de Gini debería reducirse en al menos 0,05, y el coeficiente de Gini debería reducirse. reducido del actual 0,48 a aproximadamente 0,43.
——Dejemos que los grupos desfavorecidos se fortalezcan, “por ejemplo, acelere la reforma del sistema de registro de hogares, elimine lo antes posible la 'discriminación por identidad' contra los trabajadores inmigrantes en las ciudades. como sea posible, y permitirles disfrutar de igualdad de empleo, seguridad y políticas de educación infantil; desarrollar organizaciones de la sociedad civil, fomentar negociaciones salariales y de beneficios entre los trabajadores y la administración; proteger el derecho de la población migrante a votar y participar en los asuntos comunitarios, etc. Además, todo tipo de medios de comunicación que tienen derecho a hablar también deben aumentar su atención a los grupos vulnerables, reflejar sus verdaderas condiciones de vida y alentar a toda la sociedad a aceptar emocionalmente a los grupos vulnerables, prestar atención a los grupos vulnerables en acción y cuidar. de los grupos vulnerables en el diseño de diversos sistemas Consideramos que mejorar las condiciones de vida de los grupos desfavorecidos es la principal prioridad en la construcción de una sociedad armoniosa. "Dijo Li Shi.