¿Cuáles son las “tres cuestiones rurales”?

"Tres Cuestiones Rurales" es un término general para las cuestiones rurales, las cuestiones de los agricultores y las cuestiones agrícolas. Desde 1996, la agricultura ha entrado en un período difícil, en el que se ha ampliado la brecha de ingresos entre los agricultores y los residentes urbanos. En marzo de 2000, Li Changping, entonces secretario del Comité del Partido del municipio de Qipan, condado de Jianli, provincia de Hubei, enumeró las impactantes crisis en las zonas rurales en una carta al Primer Ministro: los flujos ciegos son como "inundaciones", las cargas son como " Taishan", y las deudas son como el "Monte Everest", los cuadros son como "langostas", los sistemas de responsabilidad son como "grilletes", las políticas son como "mentiras" y las mentiras son como la "verdad". La petición de Li Changping conmocionó al país a través de los medios de comunicación y la crisis de las "tres cuestiones rurales" quedó expuesta al público. ¿Por qué las cuestiones de “agricultura, zonas rurales y agricultores” se han convertido en un tema candente de preocupación y afectan la estabilidad social? Según una encuesta por muestreo de 11 ministerios y comisiones, incluida la Oficina Nacional de Estadísticas, hay un promedio de 16 partidos y gobiernos internos. agencias en cada municipio, con un promedio de 158 personas, lo que representa entre 2 y 3 veces más que el establecimiento normal. En promedio, hay 19 unidades subordinadas en cada municipio, con más de 290 empleados. El grave exceso de personal que come ha ejercido una gran presión sobre los agricultores. Algunas agencias gubernamentales están cargadas de grandes deudas y no pueden llegar a fin de mes. Esta situación financiera es una de las fuentes de cobros excesivos en las zonas rurales. Además, según un informe de la Oficina Nacional de Estadísticas, el coeficiente de Gini en las zonas rurales aumentó de 0,2124 en 1978 a 0,3361. El aumento fue demasiado rápido y mucho mayor que el aumento en las ciudades (0,16-0,295). Que podamos alcanzar el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral para 2010 depende de si las "tres cuestiones rurales" pueden resolverse bien. Desde finales de los años 1980, con el deterioro de la situación del desarrollo rural, la duración y la escala de la resistencia campesina inducida han aumentado gradualmente, y la forma de resistencia ha escalado gradualmente y se ha vuelto violenta. Si las "tres cuestiones rurales" no se resuelven, a largo plazo, será perjudicial para la estabilidad social; en el corto plazo, será perjudicial para el desarrollo sostenido y estable de la economía nacional. Exceso de mano de obra y alta presión laboral. Según las estimaciones, la tierra de China sólo necesita 100 millones de trabajadores agrícolas como máximo. En la actualidad, hay alrededor de 550 millones de trabajadores rurales en total. Además de absorber 120 millones, todavía hay casi 300 millones de excedentes. trabajadores. Con la actual tasa de crecimiento demográfico y las oportunidades laborales que ofrece, China seguirá enfrentando el problema de un grave excedente de mano de obra al menos dentro de 40 años. La gran fuerza laboral de las zonas rurales no puede ser absorbida y sólo puede transferirse a ciudades y pueblos. Cómo resolver el problema del empleo de 300 millones de personas se ha convertido en una enorme dificultad que enfrenta el desarrollo económico de China. Cómo resolver las "Tres Cuestiones Rurales" Los estudiosos todavía están discutiendo sobre las causas de las "Tres Cuestiones Rurales", y es difícil formar una visión completa y unificada, porque cada visión es a la vez persuasiva y tiene su "talón de Aquiles". eso es difícil de responder". Sin embargo, los académicos tienen una comprensión completamente unánime de la importancia de las "tres cuestiones rurales", es decir, las llamadas "tres cuestiones rurales" son en realidad cuestiones de los agricultores, y los problemas de China son fundamentalmente cuestiones de los agricultores. Xu Hongyuan, subdirector del Departamento de Desarrollo Económico del Centro Nacional de Información para la Urbanización, cree que para resolver los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores", la salida más fundamental es la urbanización, la creación de empleos eficaces y la transferencia de mano de obra a la industria manufacturera. y las industrias de servicios. Lo más importante es mejorar los beneficios manufactureros. A juzgar por la historia del desarrollo de los países extranjeros, la urbanización es impulsada por la modernización y los problemas rurales finalmente se resuelven. Xu Hongyuan también señaló que la actual reforma del registro de hogares que liberaliza el registro de hogares urbanos en las principales ciudades sólo trata los síntomas, pero no la causa fundamental. Después de que se liberalizó el registro de hogares urbanos, los agricultores sólo pasaron de ser personas potencialmente desempleadas en áreas rurales a refugiados urbanos, lo que en cambio causó un mayor daño a la sociedad. Tanto India como México tienen tales precedentes. Tratar los síntomas también es importante, pero a largo plazo, sigue siendo importante tratar la causa raíz. Trato nacional En comparación con los residentes urbanos, los agricultores tienen derechos políticos y un trato económico completamente diferentes. Un residente rural tiene que pagar impuestos ya sea que sea recién nacido o tenga más de 100 años. Además, también es necesario mejorar la implementación de una serie de derechos como la educación obligatoria, el seguro social y la atención médica. Reducción de impuestos Li Yining, un famoso economista, señaló que el impuesto agrícola y el impuesto a los productos especiales de mi país combinados ascienden a unos 40 mil millones de yuanes, y nuestro país tiene unos ingresos fiscales de aproximadamente 1 billón de yuanes al año, por lo que decenas de miles de millones de impuestos agrícolas pueden quedar completamente exento. La cuestión de sustituir las tasas rurales por impuestos se solucionará principalmente mejorando el sistema en el futuro. También deben resolverse adecuadamente las cuestiones relacionadas con la educación rural y la financiación gubernamental relacionada con la reducción de las cargas de los agricultores. Li Yining también cree que para aumentar los ingresos de los agricultores, el gobierno debería primero aumentar la inversión. Se refleja principalmente en cuatro aspectos: primero, la construcción de bases de semillas mejoradas; segundo, la inversión en la conservación del agua en las tierras agrícolas; tercero, la promoción de los logros científicos y tecnológicos agrícolas; cuarto, la capacitación técnica de los agricultores;

El segundo es desarrollar industrias ventajosas, como las de hortalizas, frutas, flores, té, materiales medicinales chinos, mejoramiento genético, etc. Todas las localidades pueden implementar activamente el modelo "empresa + agricultor", donde los agricultores producen según los pedidos con tranquilidad y la empresa es responsable de las ventas. Medidas gubernamentales El Primer Ministro del Consejo de Estado, Zhu Rongji, señaló en el informe sobre la labor del gobierno del 5 de marzo que fortalecer la agricultura, desarrollar la economía rural y aumentar los ingresos de los agricultores son las principales prioridades del trabajo económico. El gobierno ha hecho grandes esfuerzos: primero, promover. Agricultura Ajuste estructural. El segundo es profundizar la reforma del sistema de circulación de cereales y algodón. El tercero es llevar a cabo una reforma piloto de los impuestos y tasas rurales. El cuarto es aumentar la inversión en la agricultura y las zonas rurales. El quinto es fortalecer el alivio y el desarrollo de la pobreza rural. Sexto, debemos guiar el flujo racional y ordenado de la fuerza laboral rural. (Editor: He Yanbo)

Referencia adjunta: Cómo resolver los problemas de las zonas rurales y de los agricultores

Fu Liquan

La clave para acelerar el desarrollo económico rural, aumentar los ingresos de los agricultores y mejorar la eficiencia agrícola Necesitamos ajustar la estructura agrícola. Creo que para resolver los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores", debemos partir de los siguientes aspectos:

1. Ideas innovadoras y pensamiento innovador. En pocas palabras, necesitamos utilizar el pensamiento industrial para planificar el desarrollo agrícola. En las condiciones de la economía de mercado, la gestión de la industrialización agrícola debe seguir los requisitos de la economía de mercado, asignar racionalmente los recursos, establecer industrias líderes y centrarse en el desarrollo de productos regionales ventajosos con gran capacidad de mercado, alta producción unitaria y buenos beneficios económicos. En primer lugar, confiar en el mercado para posicionar la industria. Qingyuan es una zona montañosa subdesarrollada y empobrecida que comenzó tarde. Sin embargo, tiene abundantes recursos de tierra y también es una tierra virgen para desarrollar. Por lo tanto, Qingyuan tiene un recurso vasto y rico esperando que lo desarrollemos. Insistir en utilizar el mercado Continuaremos cultivando y optimizando las industrias líderes de nuestra ciudad de acuerdo con las condiciones locales. En la actualidad, el objetivo agrícola de la ciudad es desarrollar ocho industrias agrícolas líderes, incluidas frutas, verduras, acuicultura, pollos, gansos, cerdos, té, bambú y brotes de bambú. El segundo es integrar recursos y diseñar industrias. Elaborar artículos económicos característicos según diferentes ventajas geográficas y condiciones de recursos. El tercero es construir una marca y expandir la industria. Qingyuan también tiene sus propias marcas, pero no son muchas y no se utilizan en su totalidad. Con este fin, debemos aprovechar al máximo nuestras propias ventajas, ajustar activamente la estructura de variedades de productos en torno al vínculo "marca" y desarrollar vigorosamente variedades famosas, de alta calidad, especiales, raras y nuevas para que puedan convertirse en los productos de nuestra ciudad. marcas tan pronto como sea posible la imagen general para participar en la competencia del mercado.

En segundo lugar, centrarse en resolver y evitar diversos riesgos en el ajuste estructural. Los riesgos del ajuste estructural económico rural son principalmente riesgos de mercado, riesgos técnicos y riesgos naturales. Estos riesgos deben resolverse y evitarse activamente para que los agricultores puedan beneficiarse del ajuste. 1. Deben realizarse esfuerzos para mejorar el grado de organización de los agricultores y resolver activamente los riesgos del mercado. Después de que la agricultura urbana y la economía rural hayan entrado en una nueva etapa, muchos agricultores siguen trabajando solos. El método de producción "pequeño pero integral" y la forma de gestión pequeña y descentralizada no pueden satisfacer las necesidades de la economía de mercado. Frente al mercado cambiante, existe una necesidad urgente de un vector económico que organice eficazmente a los agricultores en miles de hogares, implemente producción especializada y operaciones a gran escala, y mejore la capacidad general para resistir los riesgos del mercado. La industrialización agrícola es una forma importante de mejorar el grado de organización de los agricultores. Las empresas líderes pueden conectar a miles de hogares para formar una comunidad de intereses, que no sólo puede resolver el problema de la producción y operación pequeñas y dispersas, sino también el problema del procesamiento difícil. de productos agrícolas, sino también resolver y evitar eficazmente los riesgos de mercado. 2. Incrementar la capacitación técnica, la promoción y los servicios. Los esfuerzos por resolver los riesgos técnicos y ajustar la estructura significan que se deben dominar las nuevas tecnologías, y resolver los riesgos técnicos es un obstáculo que se debe superar en el ajuste estructural. 3. Respetar las leyes de la naturaleza y la economía y esforzarse por evitar los riesgos naturales. En el proceso de ajuste estructural, nos esforzamos por minimizar los riesgos causados ​​por los desastres naturales, respetar las leyes de la naturaleza y la economía y desarrollar una agricultura a prueba de desastres de acuerdo con las condiciones locales.

3. Es necesario establecer un nuevo posicionamiento y un nuevo estereotipo. De acuerdo con la situación actual y la estrategia de desarrollo de nuestra ciudad, debemos centrarnos en las cinco funciones principales de la agricultura: aumentar los ingresos de los agricultores, prosperar la economía rural, garantizar la seguridad alimentaria nacional, crear oportunidades de empleo, mantener la estabilidad social y proteger los recursos y ambiente ecológico y construir una nueva era de modelo de desarrollo agrícola moderno. Sobre la base de la premisa de los activos de derechos de uso de la tierra, establecer un sistema de transferencia de tierras remunerado razonable; utilizar "empresas líderes" como empresas líderes para integrar empresas municipales utilizar "famosas, de alta calidad, especiales, raras y nuevas" como estándares; optimizar la estructura de los productos agrícolas; utilizar la urbanización como base. La construcción como oportunidad para desarrollar vigorosamente la industria terciaria. Proporcionando así más puestos de trabajo para los agricultores locales.

En términos de configuración de la agricultura, debemos centrarnos en los objetivos de desarrollo de la producción, vida próspera y buena ecología, combinar orgánicamente beneficios económicos, beneficios sociales y beneficios ecológicos, y desarrollar vigorosamente una agricultura ecológica y respetuosa con el medio ambiente con características chinas. Con tal posicionamiento y finalización, habrá una base clara para pensar a la hora de determinar y desarrollar nuevas ideas.

4. Aprovechar la clave para resolver los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y establecer nuevas direcciones y nuevos objetivos. De acuerdo con la nueva situación y las nuevas tareas en la nueva etapa del desarrollo agrícola, la dirección principal del desarrollo de la agricultura y la economía rural es centrarse en "tres aumentos y una estabilidad" (a saber: aumentar los ingresos de los agricultores, aumentar la eficiencia agrícola y mejorar fortaleza económica del condado, a fin de lograr la prosperidad económica rural (estabilidad social) y centrarse en las "tres industrias finas", a saber, la industria de plantación de precisión, la ganadería fina y la industria de procesamiento intensivo. En las condiciones de la economía de mercado, la producción agrícola debería servir a la industria procesadora de productos agrícolas, porque la industria procesadora de productos agrícolas está conectada con la demanda del mercado, por un lado, y con la producción agrícola, por otro. Organiza la producción de acuerdo con la demanda del mercado, y también puede guiarla. producción agrícola y convertirse en la demanda del mercado y el eslabón intermedio de la producción. El procesamiento de productos agrícolas considera la producción agrícola como el primer taller. Produce productos que satisfacen la demanda del mercado a través del procesamiento y luego realiza el valor de los bienes a través de las ventas. Esto forma una cadena económica de producción, industria y comercio. relaciones cíclicas entre los tres, formando una cadena, crear un nuevo sistema agrícola, aumentar la eficiencia agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores de menos a más canales, reglas de producción especializadas de pequeñas a grandes, industria y competitividad del mercado de productos de débiles a fuertes, servicios sociales. niveles y grado de organización de los agricultores La transformación histórica de bajo a alto, el procesamiento y transformación de productos agrícolas y la calidad de los productos de grueso a fino mejorarán integralmente la calidad y eficiencia del desarrollo económico agrícola y rural. Sobre esta base, también deben establecerse y mejorarse organizaciones intermediarias. El establecimiento y la mejora de organizaciones intermediarias es un requisito inevitable para el desarrollo de una economía de mercado.

5. Liberar y desarrollar aún más la productividad rural. La clave es revitalizar aún más la economía rural de acuerdo con los requisitos generales de coordinar las áreas urbanas y rurales y desarrollar la agricultura moderna. Debemos desarrollar industrias ventajosas y lograr los primeros avances en industrias líderes, debemos centrarnos en desarrollar la economía privada, la economía orientada a las personas y la economía de medios de vida de las personas, alentar a los talentos científicos y tecnológicos y a los grandes operadores empresariales a acelerar su desarrollo y lograr los objetivos. primeros avances para los grupos favorecidos. También debemos acelerar la construcción de pequeñas ciudades para crear condiciones para la transferencia de mano de obra rural y el desarrollo de empresas privadas. Es necesario construir áreas ventajosas de producción de productos agrícolas y formar cinturones industriales ventajosos para que las ventajas duales de la productividad social y la productividad natural puedan aprovecharse más plenamente. La gestión agrícola industrializada debe utilizarse como una forma eficaz de mejorar las capacidades de desarrollo agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores, como una forma eficaz de mejorar el grado de comercialización agrícola y el nivel científico y tecnológico, como una forma eficaz de realizar la modernización agrícola sobre la base de gestión de contratos domésticos e innovar continuamente los mecanismos. Mejorar el grado de organización para que los agricultores ingresen al mercado y los beneficios agrícolas integrales. También es necesario racionalizar las instituciones municipales para reducir la carga que pesa sobre los agricultores. En la actualidad, la carga más importante que soportan los agricultores no es el "impuesto nacional sobre los cereales imperiales", sino más bien las tasas y cargos recaudados para cumplir con los estándares educativos, la construcción de conservación de agua, los caminos rurales y la reconstrucción de la red eléctrica, etc. En respuesta a los problemas anteriores, es necesario promover aún más la innovación institucional y de mecanismos, permitir gradualmente que los agricultores disfruten del mismo trato nacional que los residentes urbanos y, en última instancia, lograr la integración urbano-rural.