Aviso del Ministerio de Transporte sobre la emisión de las “Medidas Provisionales para la Administración de Proyectos de Préstamos Externos para la Construcción de Infraestructura de Transporte Acuático y Carreteras”
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Estas Medidas se formulan con el fin de fortalecer la gestión de proyectos de préstamos extranjeros para la construcción de infraestructura de transporte acuático y de carreteras y utilizar el capital extranjero de manera más efectiva. Artículo 2 Para proyectos de infraestructura grandes y medianos, como carreteras, puertos y ríos interiores que utilizan préstamos extranjeros (en adelante, proyectos de préstamos), el trabajo preliminar, implementación, evaluación posterior, reembolso de principal e intereses, etc. el proyecto se gestionará de conformidad con estas Medidas. Artículo 3 Los préstamos extranjeros mencionados en estas Medidas se refieren a préstamos otorgados por el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el Fondo de Cooperación Económica de Ultramar de Japón y otros gobiernos extranjeros u organizaciones financieras internacionales (en adelante, instituciones de crédito) al transporte por carretera y acuático de mi país. proyectos de construcción. En esta etapa, los organismos de endeudamiento externo unificados del país son:
El Ministerio de Finanzas es responsable de los préstamos del Banco Mundial;
El Banco Popular de China es responsable de los préstamos del Banco Asiático de Desarrollo;
Los fondos de Cooperación Económica Exterior de Japón y otros préstamos de gobiernos extranjeros son proporcionados por el Ministerio de Relaciones Económicas y Comercio Exterior. Artículo 4 Cuando se utilicen los préstamos antes mencionados para proyectos de construcción de carreteras y transporte acuático, excepto el préstamo unificado y el reembolso con la aprobación del Estado, todos los préstamos serán unificados y autorreembolsables, y se implementarán représtamos internos. Artículo 5: Los proyectos de préstamo estarán sujetos al principio de gestión industrial centralizada y jerárquica. El Ministerio de Transporte es responsable de la gestión centralizada de los proyectos de préstamos de los departamentos de transporte (oficinas, comisiones, oficinas), autoridades portuarias, oficinas de navegación, etc. (en adelante, unidades de proyecto) de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente. Las ciudades bajo el gobierno central y las ciudades bajo planificación estatal separada (en adelante denominadas unidades de proyecto) deben establecer agencias especializadas responsables de la implementación y gestión de proyectos de préstamos bajo la dirección y organización del Banco. Capítulo 2 Principios para la Solicitud de Proyectos de Préstamo Artículo 6 Los proyectos de construcción de infraestructura como carreteras, puertos y ríos interiores pueden solicitar préstamos extranjeros. Los proyectos que soliciten préstamos extranjeros deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) haber sido incluidos en el plan industrial o plan quinquenal de construcción;
(2) los fondos de apoyo hayan sido básicamente implementado;
(3) Tener la capacidad de pagar el préstamo o tener los fondos para pagar el préstamo
(4) Tener buenos beneficios económicos, sociales y financieros; Artículo 7: La solicitud de canales de préstamos extranjeros debe considerarse integralmente en función de la naturaleza, escala, método de adquisición del proyecto y las condiciones, principios, escala y otros factores del préstamo de la institución crediticia. Capítulo 3 Trabajos preliminares para proyectos de préstamo Artículo 8 Los trabajos preliminares para proyectos de préstamo deben seguir los procedimientos de construcción de capital prescritos por el estado y cumplirán con los requisitos del procedimiento de préstamo de la institución crediticia. Artículo 9 Al preparar un plan de construcción quinquenal, las unidades que soliciten préstamos extranjeros deben proponer proyectos que pretendan utilizar préstamos extranjeros e informarlos de manera equilibrada paso a paso según los canales previstos. Después de una evaluación y un equilibrio integral, el Ministerio de Transporte propuso un plan de proyecto para préstamos extranjeros para el transporte por carreteras y vías fluviales y lo presentó a la Comisión Estatal de Planificación para que lo solicitara y lo incluyera como proyecto alternativo. Artículo 10: Las unidades de proyecto deberán presentar propuestas de proyectos de acuerdo con el sistema de gestión del plan. Para los proyectos que han aprobado propuestas de proyectos nacionales pero no han considerado préstamos extranjeros, si necesitan utilizar préstamos extranjeros, la unidad del proyecto debe presentar un informe de solicitud para utilizar préstamos extranjeros.
Además de cumplir con lo establecido en las “Medidas para la Elaboración de Informes de Estudios de Viabilidad sobre Proyectos de Transporte Acuático y Construcción de Carreteras” emitidas por el Ministerio de Transporte, el estudio de viabilidad de un proyecto de préstamo también debe incluir sugerencias sobre montos de préstamos, canales de préstamos y planes de uso de préstamos y planes de pago de préstamos, etc. Artículo 11 Los proyectos de préstamo deben proporcionar garantías de reembolso del préstamo a la Comisión Estatal de Planificación como condición necesaria para la aprobación de los proyectos de préstamo. La garantía de reembolso del préstamo será emitida por el gobierno popular o el comité de planificación de la provincia, municipio o región autónoma donde esté ubicada la unidad del proyecto. Las garantías de reembolso de préstamos para proyectos de préstamos directamente dependientes del Ministerio de Comunicaciones se gestionarán de conformidad con los requisitos de la Comisión Estatal de Planificación. Artículo 12 Los procedimientos de aprobación de los informes de estudios de viabilidad de ingeniería para proyectos de préstamo son los mismos que para las propuestas de proyectos. Una vez aprobado el informe del estudio de viabilidad del proyecto, la unidad del proyecto preparará una copia externa del informe del estudio de viabilidad de conformidad con las normas de confidencialidad pertinentes. Después de la revisión por parte del departamento superior competente y del departamento de confidencialidad, se presentará al Ministerio de Comunicaciones. para su revisión y se proporciona de manera uniforme al público con el fin de llevar a cabo los proyectos de préstamo en consecuencia. Artículo 13: La evaluación formal (preinvestigación) del proyecto de préstamo por parte de la institución crediticia generalmente se lleva a cabo después de que se aprueba el diseño preliminar. El contenido de la evaluación formal incluye el tamaño del proyecto, el diseño de ingeniería, el monto del préstamo, el uso del préstamo, el método de adquisición (incluida la construcción civil y el equipo, los materiales), el pago del préstamo, etc. Si los resultados de la evaluación formal difieren significativamente del contenido principal del informe del estudio de viabilidad del proyecto aprobado originalmente, se deben informar a la unidad de aprobación original para su revisión.
Artículo 14: Después de que un proyecto de préstamo haya sido evaluado formalmente y se haya obtenido un acuerdo básico con la institución crediticia, la unidad del proyecto deberá presentar un plan de inversión extranjera a la Comisión Estatal de Planificación de acuerdo con el sistema de gestión de planificación o la afiliación de gestión de proyectos. El plan para utilizar capital extranjero no sólo debe incluir el contenido principal del informe del estudio de viabilidad del proyecto aprobado, sino también proporcionar una lista detallada de los equipos y materiales que se comprarán con préstamos (con los principales parámetros técnicos adjuntos), los métodos de adquisición, la cooperación técnica y planes de capacitación de personal y temas de investigación Esperar contenido específico. El plan de utilización de capital extranjero aprobado servirá como base importante para las negociaciones de préstamos y la ejecución de proyectos. Artículo 15: La negociación y suscripción de préstamos será organizada y responsable del organismo unificado de endeudamiento externo. El Ministerio de Comunicaciones organiza unidades de proyectos para preparar materiales para las negociaciones de préstamos, ayuda a las instituciones crediticias externas unificadas pertinentes a revisar y mejorar el texto de los acuerdos de préstamo y participar en las negociaciones de préstamos y otros trabajos relacionados. Capítulo 4 Implementación de proyectos de préstamo Artículo 16 La unidad del proyecto, de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes y los requisitos del acuerdo de préstamo, llevará a cabo el diseño y la construcción del proyecto, la adquisición e instalación de equipos, la aceptación del proyecto, la preparación de la producción y completará el préstamo. contenido relevante e implementar un control efectivo sobre la calidad, el costo y el período de construcción del proyecto para garantizar la implementación sin problemas de los proyectos de préstamo.