¿Qué acontecimientos marcan la apertura de China al mundo exterior al entrar en una nueva etapa?
La primera etapa: inicio de reforma y etapa experimental parcial (1978 a 1984). La Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China en febrero de 1978 marcó el comienzo de la reforma de China. La reforma del sistema económico rural fue la primera en llevarse a cabo. El sistema de responsabilidad por contratos domésticos y el sistema de gestión de dos niveles que combina centralización y descentralización reemplazaron al sistema comunal popular de "propiedad de tres niveles, basado en equipos" y comenzaron a implementarse. ampliamente implementado en las zonas rurales de todo el país. Esta reforma movilizó enormemente el entusiasmo de cientos de millones de agricultores y promovió eficazmente el desarrollo de la agricultura y la economía rural.
Al mismo tiempo, también han comenzado otros experimentos de reforma. Llevar a cabo proyectos piloto para ampliar la autonomía empresarial, implementar la reforma "beneficio a impuestos" en dos pasos, promover gradualmente la reforma del sistema fiscal de "dos líneas de ingresos y gastos y responsabilidades jerárquicas", cancelar el sistema unificado de compras y comercialización de productos agrícolas y secundarios, y restaurar y desarrollar gradualmente la decadente economía colectiva y la casi extinta economía individual, se establecieron cuatro zonas económicas especiales en Shenzhen, Zhuhai, Shantou y Xiamen.
La segunda etapa: la etapa de exploración integral de la reforma (1984 a 1992). El foco de la reforma en esta etapa se ha desplazado de las áreas rurales a las urbanas. En octubre de 1984, la Tercera Sesión Plenaria del Duodécimo Comité Central del Partido Comunista de China adoptó una decisión sobre la reforma del sistema económico, que determinó que la economía socialista es una economía mercantil planificada basada en la propiedad pública y afirmó que el objetivo de la reforma es establecer una economía socialista dinámica con características chinas. El Decimotercer Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el 1 de octubre de 1987, declaró además que "el sistema de economía mercantil planificada socialista debe ser un sistema inherentemente unificado de planificación y mercado" y que "el nuevo mecanismo operativo económico es generalmente un mecanismo para el Estado para regular el mercado y el mercado para guiar a las empresas”. Teóricamente confirma la posición central del mecanismo de mercado, señala la dirección para una mayor profundización de la reforma y sienta una base teórica.
La práctica de reforma se ha llevado a cabo de manera integral con la revitalización de las empresas estatales como vínculo central. Centrarse en explorar el establecimiento de un sistema empresarial independiente, autofinanciado, dinámico y eficiente, e implementar medidas como el sistema de contratación y el sistema de arrendamiento para ampliar aún más la autonomía empresarial. Promover activamente la reforma del liderazgo empresarial, la distribución, el empleo y otros sistemas de gestión basados en el sistema de responsabilidad del director de fábrica, la vinculación de la eficiencia laboral y el sistema de contrato laboral para mejorar la vitalidad interna de la empresa.
Centrarse en revitalizar las empresas y acelerar el establecimiento de un sistema de mercado de competencia unificado, abierto y ordenado y un sistema de gestión macroindirecta basado en medios económicos. Adoptar el principio de combinar ajuste, liberalización y gestión, enderezar la relación de comparación de precios, reformar el mecanismo de formación de precios de productos y servicios; reformar el sistema de gestión comercial, desarrollar empresas de circulación no estatales, reducir significativamente los planes obligatorios, reformar los bancos; sistema organizativo e implementar diversas formas de sistemas de contratación financiera, cambiando el sistema tributario único a un sistema tributario compuesto, implementando planes separados para algunas ciudades, reduciendo los niveles de gestión y ampliando la autonomía local; En línea con la reforma del sistema económico, también han comenzado reformas en los campos de la política, la ciencia y la tecnología, la educación y la cultura.
También se han dado pasos importantes en la apertura al exterior. Se han abierto al público 14 ciudades portuarias costeras, se ha aprobado la apertura al público del delta del río Yangtze, el delta del río Perla, el sudeste de Fujian y la zona económica abierta de Bohai Rim en Hainan para establecer una zona económica especial provincial. Ha hecho intentos útiles de utilizar el capital, la tecnología y la experiencia de gestión extranjeros para desarrollar la economía de nuestro país.
La tercera etapa: el establecimiento inicial del sistema económico de mercado socialista (1992 a 2000). Marcada por los objetivos de reforma del sistema económico de mercado socialista establecidos en el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la reforma del sistema económico de China ha entrado en una nueva etapa con la innovación institucional como contenido principal. La "Decisión sobre el establecimiento de un sistema económico de mercado socialista" adoptada por la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China señaló que "el establecimiento de un sistema económico de mercado socialista debe permitir que el mercado desempeñe un papel fundamental". en la asignación de recursos bajo macrocontrol nacional." , propuso el marco básico del sistema económico de mercado socialista. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China en 1997 estableció el sistema económico básico en el que la propiedad pública es el pilar y las economías de propiedad múltiple se desarrollan juntas. Logró una serie de nuevos avances ideológicos y teóricos y promovió el desarrollo de reformas encaminadas a lograrlo. establecimiento de un sistema económico de mercado socialista.
En esta etapa de reforma, las empresas estatales siguen siendo el eslabón central y la intensidad de la innovación institucional ha aumentado significativamente.
De acuerdo con la dirección de establecer un sistema empresarial moderno, los gobiernos central y local seleccionaron varias empresas estatales representativas para llevar a cabo proyectos piloto para establecer un sistema empresarial moderno, y varias empresas estatales grandes y medianas las empresas se transformaron en empresas de propiedad totalmente estatal, sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas. Muchas industrias de propiedad estatal se reorganizaron en una sociedad de cartera y desarrollaron una serie de grandes grupos empresariales interregionales e intersectoriales con capital como tal; el enlace. Muchas pequeñas empresas estatales han sido reformadas mediante reorganización, fusiones, fusiones, arrendamientos, contratos, cooperación por acciones y ventas. Promover activamente el trabajo de fomentar las fusiones, regular las quiebras, desviar a los trabajadores despedidos, reducir el personal para aumentar la eficiencia y el reempleo, y promover la formación de un mecanismo de competencia para la supervivencia de los más aptos entre las empresas. Ajustar estratégicamente el diseño de la economía estatal para concentrar gradualmente el capital estatal en industrias importantes y áreas clave relacionadas con el sustento de la economía nacional. Para satisfacer las necesidades de reestructuración de las empresas estatales y ajuste de la estructura y el diseño económico de propiedad estatal, algunos lugares han explorado activamente diversas formas de sistemas de supervisión y gestión de activos de propiedad estatal y han logrado buenos resultados.
Las reformas en otras áreas continúan avanzando. Se profundizaron aún más las reformas de los sistemas fiscal, tributario, bancario, cambiario, de planificación, de inversión y de financiación. Se estableció un nuevo marco de sistema fiscal con el sistema de reparto de impuestos como núcleo y se estableció un sistema de impuesto sobre el volumen de negocios con el impuesto al valor agregado como cuerpo principal; se fortaleció la capacidad del banco central para regular la oferta monetaria y las funciones de supervisión financiera. y la financiación de políticas y la financiación comercial comenzaron a separarse; estableció un sistema de tipo de cambio flotante único y administrado basado en la oferta y la demanda del mercado, y logró la convertibilidad del RMB en la cuenta corriente; la gestión de planificación nacional pasó de un plan directivo general a un plan directivo; se implementó un plan de orientación general; se implementó el sistema de persona jurídica del proyecto. El sistema de capital y el sistema de licitación fortalecerán las limitaciones de riesgo de inversión. Se está profundizando la reforma en el ámbito de la circulación del mercado. El mercado de productos básicos se ha desarrollado aún más y los mercados de factores han ido tomando forma gradualmente; se ha abolido el sistema de precios de doble vía para los medios de producción y se han liberalizado aún más los precios competitivos de los bienes y servicios; se han logrado nuevos avances en la mejora de las reglas del mercado; y rectificar el orden del mercado. La reforma del sistema de seguridad social ha dado pasos importantes. Sobre la base de proyectos piloto, se irá estableciendo gradualmente un sistema de seguro médico y de pensiones que combine la mancomunación social y las cuentas personales. Para satisfacer las necesidades de una reforma empresarial cada vez más profunda, se han establecido un seguro de desempleo, un sistema de ayuda social y un sistema de seguridad de vida mínima para los residentes urbanos. El ajuste de la estructura de propiedad ha ido aumentando gradualmente. Las formas de propiedad pública de la economía están cada vez más diversificadas, la economía estatal continúa expandiéndose y el impulso de desarrollo de la economía no pública se ha fortalecido. Se han logrado avances importantes en la reforma de los sistemas de ciencia y tecnología, educación y salud. Promover la reforma del sistema de ciencia y tecnología en la dirección de "estabilizar un extremo y liberalizar otro"; acelerar la reforma del sistema educativo, ajustar el diseño y la estructura de las escuelas y reformar el sistema de inscripción y asignación de colegios y universidades; implementar un sistema de gestión clasificado para instituciones médicas y ampliar la autonomía de gestión de las instituciones de salud. Al mismo tiempo, se han logrado nuevos avances en la economía rural, el comercio exterior y la reforma de la vivienda urbana. Con los esfuerzos conjuntos del pueblo de todo el país se estableció inicialmente el sistema económico socialista de mercado.
La cuarta etapa: la etapa de mejora del sistema económico de mercado socialista (2000 hasta la actualidad). Sobre la base de los resultados existentes, el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, celebrado en 2002, propuso que la principal tarea de la reforma en las dos primeras décadas de este siglo es mejorar el sistema económico de mercado socialista. Se trata de construir un sistema económico de mercado socialista completo y un sistema económico más dinámico y abierto para 2020. La "Decisión sobre la mejora del sistema económico de mercado socialista" aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China estableció disposiciones integrales para el establecimiento y la mejora del sistema económico de mercado socialista. El gobierno central ha propuesto la importante idea estratégica de establecer una perspectiva científica sobre el desarrollo y construir una sociedad socialista armoniosa, proporcionando orientación teórica para mejorar el sistema económico de mercado socialista. Promover activamente reformas en diversos campos de acuerdo con los requisitos de coordinación del desarrollo urbano y rural, el desarrollo regional, el desarrollo económico y social, el desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, el desarrollo interno y la apertura al mundo exterior.
En esta etapa, la reforma del sistema de gestión administrativa ocupa un lugar destacado y se realizan esfuerzos para promover la reforma de acuerdo con los objetivos de establecer un sistema de gestión administrativa con normas de comportamiento, operaciones coordinadas , equidad, transparencia, integridad y eficiencia. Se han logrado avances importantes en la transformación de las funciones gubernamentales y las funciones de gestión social y de servicio público del gobierno se han fortalecido aún más; la reforma de las instituciones gubernamentales continúa avanzando. El Consejo de Estado ha establecido recientemente una serie de agencias de regulación y supervisión económica, ha elevado el nivel administrativo de algunos departamentos reguladores y ha mejorado el sistema de gestión de los activos de propiedad estatal y otros departamentos. Centrándose en mejorar el sistema de gestión administrativa por debajo del nivel provincial, varias localidades han intensificado la reforma de las instituciones de los condados y municipios y han ampliado la autoridad de gestión de los condados (ciudades) y se ha acelerado la reforma del sistema de aprobación administrativa, y los departamentos del Consejo de Estado han cancelado; o ajustó casi 1.800 elementos de aprobación en tres lotes. Implementamos plenamente la administración de acuerdo con la ley y hemos promulgado e implementado regulaciones administrativas como la Ley de Licencias Administrativas y la Ley de Funcionarios Públicos.
Al mismo tiempo, la reforma rural continúa avanzando en profundidad.
Se ha consolidado aún más el sistema económico básico en las zonas rurales, se ha iniciado plenamente la reforma piloto de los impuestos y tasas rurales y se ha abolido por completo el impuesto agrícola que se ha aplicado durante 2.600 años en todo el país; se ha profundizado aún más y se ha establecido básicamente un sistema de circulación del algodón orientado al mercado. Se han logrado nuevos avances en la reforma de las empresas estatales. El capital estatal se ha concentrado aún más en industrias importantes y áreas clave relacionadas con la seguridad nacional y el sustento de la economía nacional, y el control y la competitividad de la economía estatal se han fortalecido aún más mediante la reforma de las sociedades anónimas de los grandes estados; Las empresas de propiedad privada se han intensificado, se han logrado avances en la mejora de la estructura de gobierno corporativo y el mecanismo de selección y empleo. La reforma ha dado pasos importantes y la reforma del comercio de acciones de las empresas que cotizan en bolsa controladas por el estado ha avanzado constantemente; industrias monopolistas como las de telecomunicaciones, ferrocarriles, aviación civil, tabaco y electricidad han adoptado nuevas medidas; el país ha creado una agencia especializada de supervisión y gestión de activos estatales para fortalecer la supervisión de las operaciones de activos de las empresas. , especialmente las empresas estatales grandes y muy grandes. Se ha mejorado aún más el entorno institucional para el desarrollo de la economía privada. Facilitar el acceso al mercado para la economía privada y permitir que el capital privado ingrese a industrias y campos no prohibidos por leyes y regulaciones revisar y revisar las leyes, regulaciones y políticas que restringen el desarrollo de la economía privada, fortalecer la protección legal de la economía privada; derechos de propiedad privada, y brindar apoyo al desarrollo de la economía no pública. Garantía institucional. La reforma de los sistemas fiscal, tributario, financiero y de inversión continúa profundizándose. El sistema de finanzas públicas continúa mejorando, y el proyecto piloto de transformación del impuesto al valor agregado y la reforma del mecanismo de devolución de impuestos a las exportaciones avanzan constantemente, se intensifica la reforma del sistema financiero y se acelera la reforma de las sociedades anónimas de los bancos comerciales estatales; la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio ha logrado avances significativos; el alcance de la inversión gubernamental se ha reducido aún más y la inversión corporativa se ha vuelto independiente. El poder se amplía gradualmente y el sistema de aprobación de inversiones se estandariza constantemente. El ritmo de construcción del sistema de mercado se ha acelerado aún más. Los tipos y cantidades de mercados de productos básicos aumentan año tras año, los mercados de tierra, mano de obra, tecnología, derechos de propiedad y capital se desarrollan aún más, y se acelera la comercialización de precios de recursos importantes como el agua, la electricidad, el petróleo y el gas natural. El sistema de seguridad social continúa mejorando. La cobertura de la seguridad social se ha ampliado continuamente, se ha establecido básicamente el sistema de seguro de pensiones básico urbano, se ha avanzado integralmente en la reforma del sistema de seguro médico básico y se ha acelerado significativamente la construcción del sistema de seguro de desempleo. La reforma de los sistemas científico, educativo, cultural y sanitario avanza a paso firme. Más de 1.200 institutos de investigación científica centrales y locales se han transformado en dos lotes; promover activamente la reforma del mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria rural, alentar y apoyar el desarrollo de la educación privada; intensificar la reforma del mecanismo interno de bienestar cultural público; instituciones y promover activamente iniciativas culturales con fines de lucro. Las unidades se transformaron en empresas; la reforma piloto del nuevo sistema médico cooperativo rural avanzó constantemente.