¿Cuánto tiempo debo tomar la baja por maternidad? Reflexión sobre la política de bajas por maternidad en la era de los “tres hijos”
Ya en las "Dos Sesiones" de este año, Song Zhiping, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, sugirió extender la licencia de maternidad de las mujeres a 3 -6 años, lo que suscitó un amplio debate. Aunque ya es de conocimiento común que las mujeres deberían tomar la licencia de maternidad, la duración de la licencia de maternidad es controvertida. Algunas personas creen que una licencia de maternidad demasiado corta no favorece la recuperación física y mental de las mujeres ni el cuidado de sus hijos, mientras que la pérdida de mano de obra causada por una licencia de maternidad demasiado larga hará que las mujeres enfrenten una mayor discriminación en el mercado laboral. Con la introducción de la "política de los tres hijos", la baja por maternidad, las prestaciones por maternidad y el cuidado infantil público pronto se convertirán en el centro de futuras reformas. Entonces, al formular políticas, ¿cuál es la duración más adecuada de la licencia de maternidad?
Licencia por maternidad: recuperación física y psíquica al cuidado de los hijos
En este sentido, ya en 1919, la Organización Internacional del Trabajo reclamó la protección de la mujer en el 6º periodo posparto en el Convenio sobre la Protección de la Maternidad de la Mujer. Derecho a meses de descanso (OIT, C003:Artículo 3). En la última versión de la Convención sobre la Protección de la Maternidad de la Mujer (2000), se defiende que la licencia de maternidad debe durar al menos 14 semanas (unos 98 días), y se recomienda que los países con condiciones puedan aumentarla a 18 semanas ( aproximadamente 128 días), al tiempo que se garantiza que las mujeres no sufrirán la licencia de maternidad y perderán los derechos e intereses laborales correspondientes (OIT, C65438+)
Con el proceso de industrialización y modernización modernas, las mujeres, como reservas laborales potenciales. , se han integrado al sistema productivo urbano. Las mujeres trabajadoras tienen el papel tanto de madres como de trabajadoras, lo que hace que las mujeres enfrenten conflictos duales entre el cuidado y el empleo. Después de la fundación de la Nueva China en 1949, el sistema económico planificado alentó a las mujeres a ingresar al mercado laboral. Bajo la dirección de una "sociedad dirigida por empresas", en general se han establecido residencias de ancianos, guarderías y jardines de infancia en unidades y calles urbanas. Como sistema de apoyo al mercado laboral, el sistema público de jardines de infancia da prioridad a los niños de familias de trabajadores urbanos y satisface las necesidades laborales de los padres ajustando los horarios de apertura de los jardines de infancia y cancelando las vacaciones de invierno y verano. Sin embargo, con la desintegración del sistema de "unidades de trabajo" desde las reformas orientadas al mercado en los años 1980, el Estado se ha retirado rápidamente de la vida privada de la familia y las responsabilidades del cuidado de los niños han regresado a la familia. Después de la reforma orientada al mercado, los servicios públicos de cuidado infantil en mi país son deficientes, especialmente las instituciones de cuidado infantil para niños de 0 a 3 años están casi en blanco. Sólo unas pocas familias de clase media pueden recurrir al mercado para adquirir servicios que cubran sus necesidades de cuidado infantil. Al mismo tiempo, la movilidad de la población separa a las familias recién formadas de sus redes de parentesco originales. Con la familia como núcleo, el apoyo intergeneracional de la familia extendida tradicional se ha debilitado.
Actualmente, la mayoría de las mujeres no reciben el apoyo público y familiar adecuado durante el parto. Afectadas por estereotipos de género tradicionales como "los hombres se ocupan del exterior y las mujeres de la casa" y "las mujeres están mejor preparadas para criar a los hijos", a la mayoría de las mujeres les resulta difícil obtener ayuda de sus cónyuges durante el proceso de tener hijos, y Incluso enfrentar el dilema de "paternidad viuda". La tercera encuesta sobre el estatus social de las mujeres chinas muestra que las familias se ocupan básicamente de niños menores de 3 años, y la proporción de madres que los cuidan durante el día es del 63,2%. Aunque la tasa de empleo femenino de mi país siempre ha estado en un nivel alto, por ejemplo, la tasa de empleo de las mujeres de entre 18 y 64 años en mi país en 2065 era del 71,1%, estos obstáculos prácticos hacen que las mujeres trabajadoras enfrenten el problema de cómo equilibrar el trabajo. y familia.
Interpretación de la política de licencia de maternidad de las mujeres chinas: 1949-2021
El sistema de licencia de maternidad de mi país se formó por primera vez en 1926 durante la República de China y duró entre 6 y 8 semanas. no se desarrolló en el contexto socioeconómico de la época (Li Yang, 2016). Una encuesta realizada en 1935 entre 60 trabajadoras casadas en Guangzhou mostró que sólo 36 mujeres respondieron que tenían licencia de maternidad, y que el número de días de licencia de maternidad era principalmente de 30 a 45 días (Chen, 1935). Después de la fundación de la República Popular China, el "Reglamento del Seguro Laboral de la República Popular China" promulgado en 1951 aclaró los derechos de licencia de maternidad de 56 días de las trabajadoras urbanas en ese momento: "Las trabajadoras y las trabajadoras que dan a luz a las mujeres se les concederán 56 días de licencia antes y después del parto, y se les pagará el salario durante la licencia de maternidad. "El sistema de licencia de maternidad de 56 días duró hasta finales de 1980. Se promulgó el "Reglamento de protección laboral para las empleadas". en 1988 aumentó la licencia de maternidad para las empleadas de 56 días a 90 días. No fue hasta 2012 que el recién promulgado "Reglamento Especial sobre Protección Laboral de las Empleadas" volvió a aumentar la licencia básica de maternidad para las mujeres en mi país a 98 días.
Las regulaciones actuales relevantes de mi país sobre licencia de maternidad provienen principalmente del "Reglamento Laboral Especial para Empleadas", el "Reglamento Laboral Especial para Empleadas" emitido por el Consejo de Estado y el "Reglamento de Población y Planificación Familiar". de varias provincias. En primer lugar, las mujeres chinas disfrutan de 98 días de licencia de maternidad básica. El artículo 7 del "Reglamento especial sobre protección laboral de las empleadas" emitido por el Consejo de Estado en 2012 estipula: "Las empleadas pueden disfrutar de 98 días de licencia de maternidad, de los cuales 15 días pueden disfrutarse antes de dar a luz; en caso de dificultades En el caso del parto, la licencia por maternidad se incrementará en 15 días; en el caso de parto múltiple, será de 15 días más, lo que suma 15 días de licencia por maternidad al bebé”, en segundo lugar, según la normativa de las distintas provincias. La licencia de maternidad en cada provincia puede aumentarse unos días sobre la base de la licencia de maternidad básica. Por ejemplo, las empleadas en la provincia de Guangdong también pueden recibir una licencia de incentivo para planificación familiar. El "Reglamento provincial de población y planificación familiar de Guangdong" estipula: "Las parejas que tengan hijos de conformidad con las leyes y reglamentos disfrutarán de 80 días de licencia adicional... y los salarios se pagarán dentro de las vacaciones prescritas, sin afectar los beneficios ni las primas de asistencia". Esto significa que Guangdong La licencia de maternidad mínima legal para las empleadas elegibles en la provincia es de 98+80=178 días.
Pero lo interesante es que las diferentes provincias de mi país tienen regulaciones muy diferentes sobre el número de días de baja por maternidad legal para las mujeres. En algunas provincias, la licencia de maternidad dura hasta un año, mientras que en otras provincias la licencia de maternidad dura menos de dos meses.
Entre ellos, en áreas con altas tasas de urbanización y economías desarrolladas como Taiwán, Macao, Hong Kong, Beijing, Jiangsu, Shanghai, Tianjin y Zhejiang, el número de días de baja por maternidad es más corto, generalmente de tres o cuatro meses. En cambio, la provincia de Guangdong, que también es una región económicamente desarrollada, tiene una política de licencia de maternidad más prolongada.
Además de la licencia de maternidad mínima legal, algunas provincias también han formulado políticas de extensión de la licencia de maternidad. Las provincias de Beijing, Jilin, Chongqing y Fujian permiten a los empleadores calificados aumentar la licencia de maternidad de 1 a 12 meses; Hainan, Shaanxi y Guangxi han agregado recientemente la licencia de lactancia, lo que permite a los empleadores calificados otorgar a las empleadas una licencia de entre 3 y 12 meses. Licencia de lactancia; Shaanxi otorga 10 días adicionales de licencia de maternidad a las empleadas que participan en controles previos al embarazo; Guangdong proporciona 30 días adicionales de licencia a las empleadas que han tenido una cesárea.
Tabla 1 Tabla de bajas por maternidad para empleadas en cada provincia
Jade de otra montaña: ¿Cuánto tiempo se debe tomar la baja por maternidad?
Se ha convertido en un * * * conocimiento de que las mujeres deben tomar la licencia de maternidad, pero aún no se sabe cuánto tiempo deben tomar la licencia de maternidad. Tener hijos es bueno para la familia y el país, pero las empresas corren con el coste de criar empleadas. Como resultado, las empresas pueden no sólo discriminar a las mujeres embarazadas al considerar la carga del cuidado familiar que enfrentan, sino también considerar los costos para futuras empleadas sin hijos. Tanto las licencias de maternidad demasiado largas como demasiado cortas pueden tener un impacto negativo en los salarios, el reempleo y el desarrollo profesional de las mujeres.
Las investigaciones muestran que si las mujeres toman la baja por maternidad durante demasiado tiempo, se producirá una mayor discriminación de género en el mercado laboral. Al mismo tiempo, el hecho de que las madres abandonen el lugar de trabajo durante demasiado tiempo tiene un impacto negativo en la acumulación de capital humano de las mujeres y también reducirá la posición o el salario de la madre, lo que hará que las mujeres tengan más probabilidades de enfrentarse al "techo máximo en el lugar de trabajo". Un estudio realizado por los académicos chinos Yu Jia y Xie Yu (2014) demostró que cada vez que una mujer da a luz a un niño, su salario caerá aproximadamente un 7%, y este impacto negativo aumentará a medida que aumente el número de hijos. Por otro lado, si las mujeres no tienen licencia de maternidad o la licencia de maternidad es demasiado corta, sólo pueden ser expulsadas del mercado laboral, o pueden recurrir a empleos flexibles con horarios más flexibles para satisfacer las necesidades de cuidar a sus hijos. niños, pero sus ingresos son inestables y sus derechos e intereses no están protegidos. En Alemania y el Reino Unido, las personas que trabajan por cuenta propia (incluidas aquellas que han estado empleadas de forma continua durante menos de 26 semanas en el Reino Unido) no pueden disfrutar de un permiso de maternidad remunerado, que es una de las razones por las que la tasa de trabajo a tiempo parcial entre las mujeres de la edad fértil es alta en ambos países. En Italia, el 25% de las mujeres de entre 15 y 34 años trabajan en empleos temporales y sólo unas pocas de ellas pueden disfrutar de un permiso de maternidad remunerado. Esta es también la razón de la baja tasa de fertilidad entre las mujeres italianas.
Algunos estudiosos han demostrado que la duración de la licencia de maternidad debe ser moderada y que lo más apropiado es 6 meses de licencia de maternidad. Un estudio europeo sobre el impacto de la licencia de maternidad en la participación de las mujeres en la fuerza laboral muestra que las licencias de corta duración (menos de 6 meses) tienen poco impacto en las carreras de las mujeres, mientras que las licencias de maternidad más largas (no menos de 6 meses) tienen un impacto negativo en las mujeres. , especialmente las mujeres en edad fértil, tienen un impacto negativo en los salarios. Nueve meses de baja por maternidad remunerada reducen los ingresos de una mujer en un 3%. Además de la licencia de maternidad, algunos países también prevén la licencia parental, que es una licencia que ambos padres pueden disfrutar. Las investigaciones de los académicos muestran que una licencia parental más prolongada reducirá los salarios de las madres cuando regresen al trabajo, o las hará más propensas a retirarse del mercado laboral, porque en algunos países, especialmente aquellos que favorecen a los hijos varones sobre las hijas, la licencia parental generalmente se solicita para por madres de. Finlandia y Dinamarca tienen licencias parentales más cortas. Las madres en estas áreas tienen altas tasas de participación en el mercado laboral y altas tasas de fertilidad. En Italia, tanto la licencia de maternidad como la licencia parental son largas, pero la tasa de empleo y la tasa de fertilidad de las mujeres no son altas, lo que indica que Las bajas por maternidad prolongadas son beneficiosas para las mujeres. El aumento de las tasas de empleo femenino no ayudará.
Los subsidios para el cuidado de los hijos también tendrán diferentes impactos en el empleo de las mujeres que dan a luz. Es más probable que proporcionar subsidios durante la licencia parental impulse a las madres a optar por quedarse en casa con sus hijos cuando tengan 1 año. En ausencia de subsidios parentales, es más probable que las madres regresen temprano al mercado laboral y trabajen a tiempo parcial; Para tener suficiente capacidad financiera, ocúpese de las necesidades diarias de su hijo. En Suecia, la remuneración por licencia de maternidad equivale al 90% del salario prenatal. Debido a los generosos subsidios de vacaciones, menos del 20% de las madres trabajan a tiempo parcial durante la baja por maternidad. La licencia parental para las mujeres en edad fértil en el Reino Unido y los Países Bajos no es remunerada, y la proporción de ellas que trabajan a tiempo parcial durante su licencia parental es del 40,4% y el 60,2% respectivamente, mucho mayor que en Suecia. Esto significa que las mujeres en edad fértil tienen que trabajar a tiempo parcial durante las vacaciones para obtener ingresos familiares, lo que no favorece el cuidado de los niños y también conducirá a una reducción de la situación y los ingresos de la madre.
¿Quién puede disfrutar del derecho a la baja por maternidad?
Además, un texto de política ambiguo a menudo da como resultado que las empresas y organizaciones tengan la última palabra a la hora de interpretar las políticas de baja por maternidad. Por ejemplo, la licencia de maternidad en Beijing es generalmente de 1,28 días, pero las empleadas "pueden agregar otros 1 a 3 meses con el consentimiento de sus agencias, empresas, instituciones, grupos sociales y otras organizaciones". dura hasta 1,28 días y 218 días genera diferencias de bienestar ocultas entre empresas y organizaciones.
Referencia literaria
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Revisión: Meng Luan