Comparando los sistemas de servicio civil chino y extranjero, ¿sobre qué aspectos se puede empezar a escribir una tesis de graduación?
El sistema nacional de servicio civil (también conocido como sistema de servicio civil) se originó en el Reino Unido y se estableció para servir al público tras eliminar las deficiencias del sistema de concesión de cargos oficiales del monarca feudal y del capitalista. sistema de partidos del período de sequía. 7 f=Un sistema de servicio civil caracterizado por exámenes y admisiones basadas en el mérito y con un sistema de mérito como núcleo. Después de la aparición de este sistema, otros países lo imitaron uno tras otro y lo implementaron universalmente. China promulgó el "Reglamento provisional sobre los funcionarios públicos nacionales" el 1 de octubre de 1993. Hasta ahora, básicamente ha completado la implementación del sistema de servicio civil nacional y ha logrado grandes resultados y efectos prácticos. Estudiar y comparar el contenido y la forma de los sistemas de servicio civil en diferentes países y explorar las características básicas, los métodos de operación y las tendencias de desarrollo de los sistemas de servicio civil chinos y extranjeros son de importancia positiva para mejorar el sistema de servicio civil chino con características chinas.
Las mismas características de los sistemas de administración pública chinos y extranjeros
(1) Contratación abierta y contratación basada en méritos
La contratación de funcionarios públicos en el Reino Unido Adoptar principios de admisión de competencia abierta e igualitaria y de contratación basada en el mérito. Los funcionarios subalternos son contratados por cada ministerio de conformidad con las normas. El examen para funcionarios públicos intermedios lo realiza la Oficina de Reclutamiento y Selección de la Comisión de Servicio Civil y se realiza en cinco pasos: C1) Examen unificado. Los candidatos eligen un tema y escriben un artículo de acuerdo con los requisitos. C2) Evaluación de habilidades. Los candidatos discuten varias cuestiones planteadas por el equipo de evaluación y luego eligen las mejores opciones entre tres o cuatro soluciones a un problema determinado. Exponen brevemente sus razones y el equipo de evaluación hace una estimación de la capacidad, calidad y personalidad del candidato. C3>Responder. La defensa se llevará a cabo sobre la base del examen escrito, de modo que el equipo de evaluación pueda comprender mejor la profundidad de comprensión de las preguntas por parte del examinado y su capacidad para trabajar en ellas. C4>Test de inteligencia. Los candidatos deben resolver un problema con el que no están familiarizados. (5) El examen lo llevan a cabo los candidatos destacados que hayan aprobado las cuatro partes anteriores del examen, generalmente presididos por el Comité de Servicio Civil u otros representantes. Finalmente, la oficina realiza una evaluación exhaustiva de los candidatos y determina los candidatos.
El "Reglamento Provisional sobre los Funcionarios Públicos Nacionales" promulgado por China en 1993 estipula claramente que: Los funcionarios públicos nacionales empleados por agencias administrativas nacionales para ocupar puestos administrativos distintos de los de liderazgo deberán adoptar políticas públicas 7 f=Examen. , método de evaluación estricto, de acuerdo con los requisitos de capacidad e integridad política, J, reclutamiento cuasi selectivo. Procedimiento de contratación: C1) Convocatoria. El departamento de personal del gobierno publica anuncios de contratación al público a través de los medios de comunicación. C2) Revisión de informes y calificaciones: el departamento de personal del gobierno y el departamento empleador organizan la revisión del informe y llevan a cabo una revisión de calificaciones preliminar de los solicitantes. C3) Examen, los métodos de examen de selección son el examen escrito, el examen práctico y el examen especial. C4; Evaluación de contratación Después del examen, los candidatos calificados serán revisados y evaluados de manera integral. (5) Reclutamiento: según los requisitos del puesto propuesto, el departamento empleador evaluará exhaustivamente los resultados de las pruebas, evaluaciones y exámenes físicos de los candidatos y determinará el nombre del candidato.
(1) Evaluación estricta, promoción y promoción basada en el mérito
Los sistemas de servicio civil nacionales y extranjeros conceden gran importancia a la evaluación del desempeño y los talentos de los funcionarios públicos. Países como el Reino Unido y los Estados Unidos generalmente conceden importancia. La evaluación de los funcionarios británicos se realiza una vez al año. , incluido el conocimiento y el comportamiento laboral, el carácter y el temperamento, la responsabilidad y el entusiasmo, el juicio y la creatividad, la confiabilidad, etc. El comité de evaluación evalúa a cada persona en función de sus registros y materiales de desempeño diario e informa los resultados de la evaluación al ministro para su aprobación. y la implementación, que tiene un gran impacto en el aumento salarial y la promoción de todos, animando así a los funcionarios a trabajar duro y cumplir con la disciplina. Una gran palanca para el cumplimiento de la ley. Los resultados de la evaluación se dividen en cinco grados: aquellos que son particularmente excelentes. son A, los que son muy buenos son B, los que son satisfactorios son C, los que son promedio son D y los que son malos son E.
La respuesta de China es la moralidad, la capacidad, la diligencia y. El desempeño de los funcionarios públicos nacionales se evalúa de manera integral, centrándose en el desempeño real. La evaluación de los funcionarios públicos se divide en una evaluación diaria y una evaluación anual. La evaluación ordinaria es la base para la evaluación anual. La evaluación anual se resume primero por cada individuo. Los líderes de respuesta escriben comentarios y proponen calificaciones de evaluación basándose en las opiniones de las masas. Después de la revisión por parte del comité de evaluación o del equipo de evaluación, el jefe del departamento determina la calificación de la evaluación. y sanciones legales
Regulaciones disciplinarias para funcionarios públicos extranjeros: C1>Prohibición i1: Participación en actividades políticas. El Reino Unido exige que los funcionarios públicos permanezcan políticamente neutrales y no pueden participar en actividades políticas sin la aprobación de los Estados Unidos. que los tipos de negocios Los funcionarios públicos no pueden participar en actividades políticas C2> Están prohibidos la corrupción y el soborno.
Su país estipula que los funcionarios públicos deben rechazar obsequios y remuneraciones de cualquier miembro del público u organización con la que entren en contacto en asuntos oficiales, y no deben utilizar sus puestos de trabajo para facilitar la malversación o apropiación indebida de bienes públicos. C3>Está prohibido buscar beneficio personal por medios desleales. Todos los países prohíben a los funcionarios públicos utilizar su autoridad, habilidades políticas, dinero u otros comportamientos para buscar beneficios personales. C4>Prohibido i1: Otras conductas inmorales. CS>Restringir los trabajos a tiempo parcial para que los funcionarios públicos y sus familiares se dediquen a trabajos relacionados. Sanciones disciplinarias para los funcionarios en el extranjero: en Estados Unidos, hay despido, suspensión, suspensión de sueldo, despido, reasignación y expulsión; en Francia, hay advertencias, amonestaciones, eliminación de la lista general de ascensos, reducciones de salario, descensos de categoría, y las sanciones incluyen descenso de categoría, descenso de categoría, retiro forzoso, despido y despido temporal.
El "Reglamento Provisional sobre los Funcionarios Públicos Nacionales" de China estipula que los funcionarios públicos nacionales no pueden participar en actos no especificados: (1) Difundir comentarios que dañen la reputación del gobierno, organizar o participar en organizaciones ilegales, organizar o participar en mítines destinados a oponerse al gobierno, organizar o participar en acciones como desfiles, manifestaciones, etc.: (2) Olvido del deber y retraso en el trabajo C3) Enfrentamiento con decisiones y órdenes superiores; y represalias; (5) Participar en fraude y engañar a los líderes y a las masas; C6) Corrupción, robo, soborno, aceptar sobornos o aprovecharse del propio poder para buscar beneficios personales para uno mismo y para los demás; C8> Abusar de poder, infringir los intereses de las masas y dañar la relación entre el gobierno y el pueblo; C9> Filtrar secretos y secretos de Estado; C10) Dañar el honor y los intereses nacionales en asuntos exteriores; apoyando la pornografía, el abuso de drogas, la superstición y el juego.
(4) Centrarse en la formación y mejorar la calidad
Los funcionarios públicos de Singapur pueden acudir al Instituto de Educación Continua de la Función Pública, a varios departamentos nacionales y a varias escuelas extranjeras para recibir formación. Para una mayor formación de los funcionarios públicos, Xiao primero debe proponer un plan de formación, indicando el tiempo de formación, el número de personas que deben recibir formación, los motivos de la formación, el nivel de formación, el grado, las cualificaciones educativas y la experiencia de los funcionarios. personal de capacitación y su empleo después de la capacitación, país de destino de la BU, escuela, fecha de salida programada, etc. En segundo lugar, los alumnos deben dedicar todo su tiempo a estudiar los cursos de formación; participar en diversos exámenes realizados durante la formación; satisfacer la Comisión de Servicio Público sobre asistencia, comportamiento y progreso para cumplir con los requisitos enumerados en la garantía, etc. En tercer lugar, los alumnos deberán presentar un informe de formación a la Secretaría Permanente y a la Comisión de Servicio Público dentro del mes siguiente a la finalización del curso. En el informe se deberá evaluar verdaderamente la formación recibida y los beneficios derivados de la misma. Participar en la capacitación debe comprometerse a mejorar el servicio público. Hacer sugerencias para la eficiencia.
El gobierno chino también concede gran importancia a la formación de los funcionarios. El "Reglamento" estipula que los organismos administrativos nacionales tendrán en cuenta las necesidades del desarrollo económico y social y llevarán a cabo una formación planificada para los funcionarios públicos nacionales de conformidad con las necesidades de sus puestos. La formación de los funcionarios públicos aplicará la teoría y la práctica, y un aprendizaje coherente. y aplicación e implementación según sea necesario
Enseñar y enfatizar el principio de resultados prácticos. La capacitación de los funcionarios públicos se divide en: capacitación para el personal recién contratado; capacitación en el trabajo para la promoción general a puestos de liderazgo; capacitación empresarial especializada requerida para proyectos especiales y capacitación para los funcionarios nacionales actuales para actualizar sus conocimientos. El rendimiento académico y la evaluación de los funcionarios durante el período de formación son uno de los criterios de promoción general.
2. Las principales diferencias entre los sistemas de administración pública chinos y extranjeros
(1) Diferentes clasificaciones de funcionarios públicos
Los funcionarios públicos en los países de Youfang generalmente se dividen en funcionarios públicos y funcionarios de empresas Hay dos categorías de funcionarios públicos. Los funcionarios públicos generalmente se refieren al personal gubernamental que es elegido o designado mediante elecciones, y son personal administrativo en otros puestos altamente políticos que avanzan o retroceden con los partidos políticos correspondientes. Los funcionarios públicos comerciales generalmente se retiran de sus puestos mediante concursos y permanecen políticamente neutrales; , y no tener culpa grave se refiere a los funcionarios públicos que llevan mucho tiempo fuera del cargo en el gobierno y están sujetos a las normas generales de la función pública.
China no implementa un sistema multipartidista en el que los partidos políticos se turnen en el poder, por lo que los funcionarios públicos nacionales no se dividen en asuntos gubernamentales y asuntos comerciales. Los funcionarios públicos nacionales de China se dividen en funcionarios que son miembros del gobierno popular en todos los niveles y funcionarios públicos en general. Los miembros de los gobiernos populares en todos los niveles serán elegidos o elegidos por los órganos del poder estatal en todos los niveles de conformidad con la ley orgánica, y su mandato será el mismo que el de cada período del gobierno correspondiente. Después del cambio de gobierno, los miembros del gobierno anterior pueden permanecer en el siguiente gobierno o desempeñarse como funcionarios públicos ordinarios. Los funcionarios públicos generales se crean mediante examen, traslado, encomienda, etc. Su renuncia no se ve afectada por el cambio de gobierno. Los funcionarios públicos generales también pueden ser transferidos a funcionarios gubernamentales mediante procedimientos legales.
(1) Diferentes requisitos políticos
Su país estipula que los funcionarios públicos no pueden participar en luchas partidistas, participar en elecciones de partidos ni utilizar el partidismo para influir en la toma de decisiones. Esta disposición de neutralidad política requiere que los funcionarios públicos profesionales adopten una actitud justa y distante hacia los partidos políticos cuando desempeñan funciones oficiales, a fin de implementar fielmente las políticas gubernamentales y servir al gobierno. Al mismo tiempo, también garantiza la estabilidad y continuidad de la función pública.
China exige que los funcionarios estatales se adhieran a la línea básica del partido y no participen en la neutralidad política en otros países. Los funcionarios públicos nacionales de China no pueden participar en las actividades de los partidos políticos, pero deben participar activamente en la vida política nacional. En los deberes oficiales, debemos implementar concienzudamente la línea, los principios y la política del Partido y mantener la coherencia política e ideológica con el Comité Central del Partido.
(3) Diferentes estándares de empleo
Los estándares de empleo de los sistemas de administración pública en los países desarrollados son diferentes. La principal diferencia está entre generalistas y especialistas. El estándar generalista, representado por el Reino Unido, hace referencia al énfasis en el nivel educativo en la selección de talentos, con énfasis en pruebas de teoría básica y de sensibilización. El mayor número de funcionarios generales son responsables de la toma de decisiones y tramitación, y están aptos para las tareas tradicionales de gestión administrativa. Los estándares profesionales, representados por los Estados Unidos, enfatizan las habilidades especializadas y las habilidades profesionales en el examen, se centran en el profesionalismo. Tanto el estándar generalista como el estándar especializado tienen limitaciones obvias. En particular, la ciencia moderna se está desarrollando rápidamente, las ciencias naturales y las ciencias sociales se interpenetran cada vez más y la ciencia administrativa moderna ha pasado de ser una materia simple a una nueva disciplina integral. En consecuencia, el trabajo gubernamental también avanza cada vez más hacia la especialización y la integración. El Reino Unido y los Estados Unidos también son conscientes de la complementariedad mutua de los dos tactos.
El sistema de servicio civil de China se adhiere al estándar laboral de tener capacidad e integridad política, y antepone la moralidad. El sistema de selección de funcionarios públicos de China se adhiere a los dos criterios de moralidad y talento, y prioriza una postura política firme y una dirección política correcta. No solo enfatiza la ideología política y la calidad moral, sino que también enfatiza la importancia de la capacidad. al trabajo y al desempeño real, es decir, adherirse al principio de tener moralidad y talento.
(4) Diferentes propósitos de servicio
El país en Youyang se basa en la propiedad privada. El gobierno representa los intereses del grupo general. Los funcionarios públicos son en realidad empleados del gobierno. Los funcionarios públicos forman un sistema cerrado. Los grupos de interés independientes pueden organizarse para negociar con el gobierno sus propios intereses, incluido el desembolso de capital y otras cuestiones. Existe un conflicto evidente entre los intereses de los funcionarios públicos y los intereses del país. Como resultado, los funcionarios públicos, por un lado, desempeñan funciones oficiales en nombre del gobierno y, por el otro, salvaguardan los intereses del país; ejercer influencia sobre el gobierno en aras de los intereses de su propio grupo.
El gobierno chino es el representante y defensor de los intereses de las amplias masas populares. No representa los intereses de un determinado grupo o clase, tiene pocas manos y ningún interés especial. Los funcionarios públicos de China deben adherirse al propósito de servir al pueblo, mantenerse en estrecho contacto con el pueblo, escuchar sus opiniones, aceptar su supervisión y esforzarse por servir al pueblo. Al mismo tiempo, el sistema de administración pública de China no es un sistema cerrado. Tanto él como sus subordinados en otros sistemas pueden comunicarse entre sí mediante procedimientos y condiciones prescritos, y no se formarán grupos de intereses especiales.
(5) Diferentes prestaciones sociales de nivel inferior
El sistema de bienestar social de nivel inferior de los funcionarios públicos es el motor interno y la garantía básica del sistema nacional de función pública. Para estabilizar las filas de los funcionarios públicos, alentarlos a trabajar mejor y atraer talentos de élite a las filas de los funcionarios públicos, los países occidentales generalmente implementan políticas de bienestar y asistencia social relativamente generosas. La base de capital de los funcionarios públicos puede estar a la par de la de empleados similares en las empresas, y el nivel general es más alto que el de las empresas. Con el rápido desarrollo de la economía social y la mejora continua de la productividad laboral, la sociedad se volverá cada vez más rica y los salarios y beneficios de los funcionarios públicos mejorarán enormemente. Los grandes países en desarrollo, por el contrario, tienen capacidades limitadas y en su mayoría están gobernados por autocracias. Tienen un gran número de funcionarios. El salario de los funcionarios públicos no sólo es inferior al de las empresas en comparación con el de personal similar, sino también al nivel general. también es inferior al de las empresas.
China lleva mucho tiempo implementando una política distributiva de bajos salarios y alto bienestar. En los últimos años, gracias al ajuste de capital, los ingresos de los funcionarios públicos han aumentado significativamente, pero el nivel general de ingresos de los funcionarios públicos de China sigue siendo inferior al de las personas de ingresos medios de la sociedad.
Por ejemplo, en 2000, la inversión media anual de los organismos estatales fue de 10.024 yuanes, cifra muy inferior a la inversión media de las empresas por acciones, las empresas privadas y las empresas con financiación extranjera (10.192 yuanes para la industria manufacturera, 15.486 yuanes para la producción y suministro de electricidad, gas y agua), industria de estudios geológicos y conservación de agua 13.064 yuanes, industria de transporte, almacenamiento y correos y telecomunicaciones 16.173 yuanes, industria de finanzas y seguros 21.538 yuanes, industria inmobiliaria 15.485 yuanes, industria de servicios sociales 14.544 yuanes, industria de la salud, los deportes y el bienestar social 17.883 yuanes, ciencia Industria de investigación y servicios técnicos integrales (20.299 yuanes) En 2000, el partido, las agencias gubernamentales y los grupos sociales de mi país ocupaban el octavo lugar entre las principales industrias en términos de salarios per cápita; En 2001, después de dos aumentos salariales, se estimó que esta clasificación sólo puede mejorar al quinto o sexto lugar, que todavía está muy por detrás de los llamados salarios altos en Singapur y Hong Kong.