¿Qué dificultades existen todavía en el progreso inconsistente en los tres temas principales de la Cumbre de la UE?
La Cumbre de Invierno de la UE de dos días de duración concluyó el día 15. La reunión logró ciertos resultados sobre los dos temas de las negociaciones del "Brexit" y la integración de la defensa europea, pero no logró reunir suficiente conocimiento político sobre el tema de la reforma de la zona del euro. Los analistas creen que, independientemente de estos avances, la UE enfrentará dificultades o incertidumbres sobre estas cuestiones en el futuro.
Inicia la segunda fase de las negociaciones del "Brexit"
Los líderes de los 27 países de la UE excepto Reino Unido anunciaron el día 15 que ha comenzado la primera fase de las negociaciones del "Brexit" del Reino Unido Sobre la "tarifa de ruptura" Se han logrado "progresos suficientes" en cuestiones centrales como la frontera entre Irlanda y la región británica de Irlanda del Norte y los derechos civiles para iniciar la segunda fase de las negociaciones. Este se considera el mayor logro de esta cumbre.
La segunda fase de las negociaciones se centrará principalmente en el "período de transición Brexit" del Reino Unido y la futura relación entre el Reino Unido y la UE. Los analistas creen que el final de la primera fase de las negociaciones marca que las negociaciones del "Brexit" han entrado en la zona de aguas profundas. El Reino Unido y la UE seguirán participando en juegos profundos sobre estos temas centrales y las negociaciones inconclusas de la primera. fase, lo que dificulta las negociaciones.
El primer ministro italiano Gentiloni dijo que todavía queda una "cola" en la primera fase de las negociaciones, incluidos los acuerdos firmados por Irlanda e Irlanda del Norte en múltiples áreas, así como acuerdos internacionales relacionados con la UE en en el que participa el Reino Unido, por lo que las negociaciones posteriores serán "muy difíciles".
En cuanto a las disposiciones para el "período de transición del Brexit", la Secretaría del Consejo Europeo presentó al Consejo el día 15 una "directriz de negociación" para la siguiente etapa, estipulando que la actual gestión, presupuesto, supervisión, justicia, etc. Las regulaciones seguirán aplicándose en el Reino Unido, incluida la jurisdicción del Tribunal de Justicia Europeo. Los británicos de línea dura del "Brexit" han afirmado repetidamente que el Reino Unido no puede pagar dinero a la UE y aceptar la jurisdicción del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Es previsible que el futuro juego entre las dos partes sobre esta cuestión se vuelva aún más intenso.
En cuanto a la relación futura entre Gran Bretaña y Europa, las dos partes competirán sobre la base del "modelo canadiense" de firmar un acuerdo económico y comercial integral y el "modelo noruego" de unirse a la Unión Económica Europea. Área.
Maria Demerzis, subdirectora del Instituto de Economía Europea y Global de Bruselas, cree que el "modelo canadiense" no cumple con las expectativas del "Brexit" británico porque este modelo no puede proporcionar a las instituciones financieras británicas la UE Aunque el "modelo noruego" puede satisfacer la mayoría de las necesidades del Reino Unido, incluida la concesión de licencias de la UE para instituciones financieras, requiere que el Reino Unido acepte la libre circulación de personas en el mercado único. Sin embargo, según funcionarios británicos, ninguno de los modelos anteriores es adecuado para el Reino Unido y las relaciones entre el Reino Unido y la UE deben personalizarse. Sin duda, esto aumenta la dificultad de las negociaciones entre las dos partes.
Se lanzó oficialmente la "Cooperación Estructural Permanente"
El primer día de la cumbre, los 25 países de la UE, excepto el Reino Unido, Dinamarca y Malta, celebraron el lanzamiento de la "Cooperación Estructural Permanente". Ceremonia de "Cooperación" en el ámbito de la defensa.
En el futuro, los 25 países desarrollarán conjuntamente capacidades de defensa, invertirán en proyectos de defensa y desplegarán operaciones militares. La lista de 17 proyectos presentados por 25 países muestra que cooperarán en entrenamiento militar, seguridad de redes, apoyo logístico, ayuda en casos de desastre y mando estratégico. El Fondo Europeo de Defensa, creado por la Comisión Europea y dotado con 5.500 millones de euros, proporcionará apoyo financiero al proyecto.
El lanzamiento de la "Cooperación Estructural Permanente" marca un paso clave para que los países de la UE avancen hacia una cooperación más estrecha en materia de defensa. El presidente del Consejo Europeo, Tusk, comentó que este es un resultado importante de la construcción de defensa europea que ha logrado pocos avances en más de medio siglo.
La OTAN siempre ha suprimido la integración de la defensa europea en el pasado, pero esta vez expresó su apoyo a la "cooperación estructural permanente". El Secretario General de la OTAN, Stoltenberg, que asistió a la cumbre, dijo que "da la bienvenida a una defensa más fuerte en Europa" y enfatizó que la construcción de defensa de la UE y la OTAN son complementarias más que competitivas.
Los analistas creen que la "cooperación estructural permanente" ayudará a los aliados transatlánticos a compartir los gastos militares de manera justa y resolver las principales prioridades de la OTAN. Sin embargo, el desarrollo de capacidades militares de la UE no significa que Europa deba separarse de Estados Unidos. y la OTAN para lograr la independencia. El futuro de la defensa aún es muy incierto.
Tomas Valasek, director del Centro Europeo del Carnegie Endowment for International Peace, cree que la cooperación en el marco de la "cooperación estructural permanente" no significa que todos los países participarán en todos los proyectos, por lo que hay Aún queda mucho camino por recorrer antes del objetivo de mejorar la defensa dentro de Europa. La mayor eficacia de este marco en esta etapa es que los países de la UE aumenten sus inversiones en defensa.
Las perspectivas de reforma de la zona euro no están claras
En el segundo día de la cumbre, los líderes de los 27 países de la UE, excepto el Reino Unido, también discutieron el plan de reforma de la zona euro, pero no logró obtener resultados.
Tusk dijo que en los próximos seis meses, los ministros de finanzas de la zona euro continuarán discutiendo áreas con mínimas diferencias de opinión y están comprometidos a ampliar el actual "Mecanismo Europeo de Estabilidad" al "Fondo Monetario Europeo" para proporcionar estabilidad al euro proporciona apoyo.
La canciller alemana Merkel y el presidente francés Macron dijeron en una conferencia de prensa conjunta ese día que Alemania y Francia alcanzarían una "posición poco común" sobre el plan de reforma de la zona euro en marzo del próximo año, y se espera que la 19 estados miembros de la zona del euro alcanzarán una "hoja de ruta" para la reforma de la zona del euro antes de junio del próximo año.
El día 6 de este mes, la Comisión Europea publicó una hoja de ruta de acción y medidas específicas para profundizar la Unión Económica y Monetaria Europea, con la esperanza de transformar el "Mecanismo Europeo de Estabilidad", un fondo de ayuda soberana establecido durante la crisis financiera, en uno con poderes más amplios, el "Fondo Monetario Europeo", para fortalecer el área de la moneda única y brindar más apoyo a los estados miembros en dificultades económicas.
Esta hoja de ruta cuenta con el apoyo de Macron, y Merkel también expresó una actitud positiva. Sin embargo, los analistas creen que esta hoja de ruta involucra asuntos financieros de la UE, lo que significa que Alemania, la economía más grande de la UE, tendrá que proporcionar más fondos. Dada la sensibilidad política del tema en Alemania, los planes de reforma de la Comisión Europea pueden verse bloqueados.
Además, Alemania sigue atrapada en el dilema de formar un gabinete después de las elecciones. Al gobierno de Merkel le resulta difícil tomar decisiones importantes, lo que también aumenta la incertidumbre sobre las perspectivas de reforma de la zona del euro.