Plan de orientación para la resolución de deudas en pueblos y ciudades

Con el fin de promover aún más la reforma integral de las zonas rurales y resolver activamente otras deudas de la educación obligatoria rural, según la "Oficina Provincial de Reforma Integral, el Departamento Provincial de Finanzas, el Departamento Provincial de Educación y el Departamento Provincial de Agricultura" para seguir limpiando y resolviendo otras deudas de la educación obligatoria rural. En el espíritu del "Aviso sobre cuestiones relacionadas con el trabajo de la deuda" y el "Aviso de la Oficina Provincial de Reforma Integral sobre medidas de fortalecimiento adicionales para resolver activamente otras cuestiones relacionadas con la deuda en Educación Obligatoria Rural", este plan está especialmente formulado en base a la situación real de nuestro distrito.

1. Ideología rectora

Adherirse al principio operativo de buscar la verdad a partir de los hechos, fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional, mejorar los mecanismos de trabajo, estandarizar el proceso de la deuda y garantizar que las tareas de resolución otras deudas de la educación obligatoria rural se completen lo antes posible, y promover aún más el desarrollo saludable de la educación obligatoria rural y promover la armonía y estabilidad de la sociedad rural.

2. Objetivos y tareas

Llevar a cabo una revisión de auditoría de otras deudas de educación rural (principalmente las deudas "nueve universales" a nivel de aldea) identificadas por la Oficina de Auditoría Provincial, eliminar falsas deudas y bloquear la deuda real. Es necesario garantizar que antes del 30 de noviembre de 2011, la tarea de liquidar y resolver las deudas "nueve universales" a nivel de aldea para la educación rural obligatoria esté completamente completada y, al mismo tiempo, un mecanismo a largo plazo para prevenir nuevas deudas. para la educación obligatoria rural.

3. Métodos de trabajo

De acuerdo con los principios de trabajo de política, búsqueda de la verdad, verificación razonable y resolución activa, adoptamos el autoexamen y la presentación de informes por calles, pueblos, y distritos, revisión y confirmación a nivel de distrito y método de resolución integral.

(1) Unificar la organización e integrar distritos y calles. El trabajo de limpieza y resolución de las deudas de los "nueve universales" a nivel de aldea es organizado y coordinado por la oficina de reforma integral del distrito, y cada calle, ciudad, campo, distrito y departamentos pertinentes son responsables de la implementación específica. Se llevará a cabo mediante una combinación de autoexamen y verificación en las calles, ciudades y distritos y la revisión por parte de la clase especial de liquidación de deuda "universal de nueve años" a nivel de distrito y aldea.

(2) Limpiar, verificar e identificar cada transacción. Sobre la base del inventario de deuda proporcionado por el Departamento de Auditoría Provincial, las deudas "nueve universales" a nivel de aldea se liquidarán y revisarán artículo por artículo mediante la verificación de las cuentas de deuda y los comprobantes contables originales, la inspección in situ de los proyectos, la identificación de acreedores, divulgación pública de deudas, etc.

(3) Conocer la política y operar de acuerdo con la normativa. La primera es la definición del alcance. Las deudas de "Educación universal de nueve años" a nivel de aldea incluidas esta vez en el alcance de la limpieza y resolución deben ser los gastos incurridos por las organizaciones a nivel de aldea para popularizar la educación obligatoria de nueve años antes del 31 de diciembre de 2005, además de la deuda rural. Deudas de "Educación Universal a Nueve Años" que han sido resueltas. Deudas directamente relacionadas con la construcción y mantenimiento de escuelas, como viviendas docentes y auxiliares, viviendas para estudiantes, mantenimiento y construcción de campus, y compra de equipos y equipos didácticos. El segundo es manejar adecuadamente la cuestión de la deuda “pagaré”. En principio, cuando se contrae la deuda, el "papel blanco" que se ha registrado en la cuenta con el comprobante original y que tiene las firmas de las partes y otro personal relevante puede considerarse como un comprobante de deuda legal una vez que se publicita y existe. no hay objeciones; para los "pagarés blancos" que tienen objeciones en la publicidad, deben ser verificados cuidadosamente, y aquellos que no cumplen con las regulaciones deben ser eliminados y aquellos que falsifican "pagarés" para defraudar al gobierno con los fondos de pago de la deuda; deben rendir cuentas de su responsabilidad financiera y los casos graves deben transferirse a órganos judiciales para su tramitación. El tercero es gestionar adecuadamente la cuestión de los intereses de la deuda. En el proceso de clasificación y verificación de los intereses de la deuda, de conformidad con el principio de "cálculo de los intereses por segmentos, los intereses no se convierten en principal y los intereses no se renuevan", se deben eliminar los intereses elevados y los intereses compuestos de la deuda; para las deudas que no han sido negociadas para aclarar la tasa de interés cuando se contrae la deuda, no se calculará ningún interés si el interés es negociado por ambas partes, el interés solo se puede calcular en etapas de acuerdo con la tasa de interés de referencia legal para; préstamos de instituciones financieras durante el mismo período; los intereses que hayan sido transferidos al principal serán eliminados, y los intereses previamente pagados en exceso se compensarán con el principal de la deuda o se retirarán. El cuarto es manejar adecuadamente la cuestión del daño del certificado. Si la información financiera pertinente está dañada y no hay pruebas suficientes para demostrar la existencia de la deuda "nueve universal" a nivel de aldea, generalmente no se reconocerá si el departamento de auditoría superior ha auditado y determinado que existe una deuda; pero la información financiera no se puede proporcionar ahora, se debe organizar una reunión de los aldeanos para discutir el tema, se identificarán públicamente los elementos de la deuda, el tiempo y las deudas de los acreedores y se obtendrá información de respaldo de los equipos de limpieza de calles y ciudades; , basándose en la investigación in situ de los proyectos de construcción "nueve universales" a nivel de aldea, averigüe la cantidad de fondos necesarios para los gastos de construcción del proyecto y el autofinanciamiento de la aldea durante la construcción del proyecto y las fuentes de donaciones sociales, combinados con el. 2009 información y datos de identificación de auditoría provincial, para determinar la deuda. Quinto, manejar adecuadamente la cuestión de la reducción negociada de la deuda. La reducción de la deuda mediante la negociación favorece la reducción de los gastos de pago de la deuda de los distritos, subdistritos y ciudades. Este método debe utilizarse adecuadamente en el trabajo y se deben respetar los principios de igualdad de negociación y voluntariedad de los acreedores; Se deben proporcionar procedimientos legales y completos para la relación para evitar consecuencias adversas e impactos negativos. En sexto lugar, gestionar adecuadamente la cuestión de la evolución de la deuda.

Si la deuda de los “Nueve Pujiu” a nivel de aldea evoluciona hacia otras deudas (como la malversación de fondos de impuestos agrícolas para pagar la deuda de “Pujiu”, que se refleja financieramente como atrasos en los impuestos agrícolas de los subdistritos y las ciudades), generalmente no se reconoce. porque no se puede obtener una cadena completa de pruebas; para aquellos que piden prestado nuevas deudas para pagar deudas antiguas o cuyos acreedores cambian, las cuentas deben ser verificadas. Si las cuentas son inconsistentes, no serán reconocidas.

(4) Operación cerrada y gestión estandarizada. En términos de métodos de gestión de fondos de deuda, en primer lugar, implementar una gestión de cuentas especiales. Una vez recaudados los fondos, los fondos de deuda para el "programa de educación universal de nueve años" se transferirán todos a la cuenta especial del fondo de pago de transferencia fiscal que ha sido establecida por las finanzas del distrito, que se cerrará y operará exclusivamente para con el fin de pagar las deudas del "programa de educación universal de nueve años" en las aldeas rurales de educación obligatoria, ningún departamento, unidad o individuo podrá apropiarse indebidamente ni compensarlo. El segundo es implementar el pago directo. Establecer un sistema de solicitud de acreedores y un sistema de asignación de fondos para el pago de la deuda. Los fondos para el pago de la deuda serán pagados centralmente por las finanzas a nivel de distrito. Los centros de adquisición de deuda "Pujiu" en todas las calles, ciudades y distritos abrirán cuentas en los bancos designados para los acreedores y. firmar contratos de pago de deuda, que serán revisados ​​a nivel de distrito. Una vez calificados, los fondos de pago de deuda se asignarán directamente a la cuenta bancaria designada por el acreedor a través de la tesorería para aumentar la transparencia del trabajo de pago de deuda. El tercero es establecer una cuenta de resolución. Registre la información de resolución de deuda una por una, para liquidar una deuda, registrar una deuda y cancelar una deuda hasta que se cancelen todas las deudas.

IV. Pasos de trabajo

(1) Establecer un equipo especial de limpieza. La Oficina de Reforma Integral del Distrito tomó la iniciativa y organizó al personal de la Oficina de Finanzas del Distrito y la Oficina de Economía Agrícola para establecer un equipo de liquidación especial que fuera responsable del trabajo de liquidación y aprobación de la deuda en todo el distrito. Cada calle, ciudad y distrito ha creado un grupo líder para la liquidación de las deudas de la aldea "Public Nine" y ha movilizado la columna vertebral del negocio para formar un equipo especial para el trabajo de limpieza, responsable de la autosuficiencia. -examen y liquidación de las deudas de los "Nueve Públicos" de la aldea bajo su jurisdicción.

(2) Liquidar y verificar deudas.

1. Las calles, ciudades, distritos y aldeas realizan autoinspecciones, limpian e informan. Se realizaron reuniones de movilización en cada calle, localidad y distrito para formular un plan de trabajo de limpieza basado en las condiciones locales, a fin de lograr un progreso integral de manera planificada y paso a paso. Las "nueve universales" deudas de cada uno. Las aldeas fueron limpiadas y verificadas una por una, registradas una por una y las deudas fueron El estado de limpieza se publicará en una lista y estará sujeto a supervisión social y masiva. El contenido principal del anuncio público incluye el momento en que se produjo la deuda, el propósito, el monto, el nombre del acreedor, el número de contacto, el número de teléfono del informe y la unidad de informe y el número de teléfono, etc. La divulgación pública no será inferior a 7 días. Los trabajos de autoexamen y limpieza de calles y localidades deberán finalizar antes del 31 de julio de 2011.

2. Revisión de auditoría de clases especiales del distrito. El equipo de limpieza del distrito audita y revisa la autenticidad y legalidad de las deudas reportadas por cada calle, pueblo y distrito, y luego envía los resultados a cada calle, pueblo y distrito para su divulgación pública durante 7 días para su aceptación social y masiva. supervisión y luego encerrarlos. La revisión de auditoría de clase especial se completará antes del 25 de agosto de 2011.

3. Desinversión de deuda aprobada. Las deudas aprobadas de los distritos (pueblos) se separan de las deudas a nivel de aldea y se transfieren a las calles y pueblos para una gestión unificada. Se establece un libro de contabilidad de la deuda de educación obligatoria rural y se ingresa en el sistema de supervisión de la deuda de educación obligatoria rural para lograr una gestión dinámica de la deuda. Este trabajo se completó antes del 15 de septiembre de 2011.

(3) Resolver deudas activamente. Es necesario adoptar muchas medidas, como desarrollar la deuda económica, la deuda de operación de activos, emparejar y compensar la deuda, coordinar la reducción, reducción y exención de la deuda, reducir la deuda con intereses altos, limpiar la deuda y esforzarse por que los superiores "reemplacen las recompensas con subsidios". " para capitalizar la deuda y las cargas de calificación local, etc. Resolver las deudas a través de varios canales, operar estrictamente los procedimientos y garantizar la seriedad de la implementación de la política de reducción de la deuda "nueve universales" a nivel de aldea, la coherencia de la implementación organizacional y la estandarización de las operaciones diarias.

Paso uno: Verificación y presentación de informes de deuda. El trabajo de verificación y liquidación de deuda de los "nueve universales" a nivel de aldea se completó por completo a finales de agosto de 2011, e incluye principalmente información básica como el acreedor, el monto, el tiempo, la causa, la composición y el estado de pago de la deuda. Los informes resumidos pertinentes se presentarán a la Oficina Provincial de Reforma Integral según los requisitos de tiempo.

El segundo paso: divulgación centralizada de deudas. Tomando como unidad el Centro de Cobro de Deudas "Pujiu" de la calle y del pueblo, cada deuda aprobada se publicará en el tablón de anuncios público (columna) de la calle, del pueblo y del pueblo durante 7 días. Después de que el acreedor confirma la relación de deuda por escrito, se establece un libro de contabilidad de deuda y una base de datos de deuda y derechos de los acreedores.

Paso 3: Firma un contrato de pago de deuda. La Oficina de Reforma Integral del Distrito redacta de manera uniforme un modelo de contrato de pago de deuda. En el contrato de pago de deuda, cada calle, ciudad y distrito debe completar la composición de la deuda y la información de pago anterior, el monto de pago actual, el tiempo planificado de pago de la deuda y el banco. dónde tiene una cuenta el acreedor, y la cuenta bancaria, etc. Y proporcione una copia del certificado de deuda original de la deuda "Pujiu" de la aldea acreedora. Cada calle, ciudad, distrito agrícola, en función de su propia situación real de pago de la deuda, organiza el centro de adquisición para firmar un contrato de pago de la deuda con el acreedor. Después de que ambas partes firman y sellan el contrato, se resume y se informa a las finanzas del distrito. Negociado, Negociado de Educación, Negociado de Auditoría y Oficina de Reforma Integral para su revisión y archivo.

Paso 4: El Tesoro centraliza el pago de la deuda.

Sobre la base de que los fondos estén disponibles y con base en la revisión del contrato de pago de la deuda, los centros de adquisición de subdistrito y ciudad emitirán de manera uniforme libretas de ahorro para los acreedores en el banco, y los fondos de pago de la deuda serán pagados centralmente por el tesoro. Los acreedores abrirán una cuenta con documentos válidos, como una licencia comercial y una tarjeta de identificación personal. El banco recopila la libreta de pagos para garantizar que los fondos de pago de la deuda se transfieran realmente a las unidades y a las personas a las que se les debe dinero.

Paso 5: Establecer y mejorar la gestión del libro mayor. Estandarizar la gestión del libro de contabilidad de deuda y los comprobantes de datos "universales de nueve años" de la aldea. De acuerdo con el contenido de la evaluación e inspección provincial y municipal, la oficina de reforma integral del distrito y los departamentos, calles, ciudades y distritos pertinentes deben establecer la "" de la aldea. libro mayor de deuda universal de nueve años" de acuerdo con requisitos unificados. Garantizar información precisa, datos coincidentes, comprobantes completos y procedimientos estandarizados para garantizar que el trabajo de reducción de deuda de "nueve años universal" de la aldea pueda resistir inspecciones y evaluaciones en absoluto. niveles e inspecciones públicas.

5. Requisitos laborales

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Todas las calles, ciudades y distritos deben conceder gran importancia a la liquidación y verificación de las deudas de los "nueve universales" a nivel de aldea. La liquidación y verificación de la deuda es el vínculo básico y el requisito previo para el pago de la deuda. Es necesario aumentar la publicidad de las políticas, formular planes cuidadosamente, aclarar las responsabilidades de los equipos especiales y garantizar que el trabajo de autoexamen, liquidación y verificación se lleve a cabo sin problemas.

(2) Fortalecer las responsabilidades laborales. Las Oficinas de Reforma Integral de cada calle, pueblo y distrito son específicamente responsables de la organización e implementación de los trabajos de liquidación y aprobación de la deuda, la investigación y resolución oportuna de los problemas existentes en la obra, la formulación de medidas efectivas de liquidación y aprobación de la deuda y garantizar que la El trabajo de autoexamen, liquidación y aprobación de la deuda se completa a tiempo y logra resultados reales. Al mismo tiempo, los formularios de información sobre la deuda pertinentes emitidos por la Oficina de Reforma Integral del Distrito deben completarse con cuidado y precisión, y cada aldea debe organizar y archivar las cuentas, formularios, comprobantes y otra información relevante sobre el "Noveno Plan Universal". Nueve" deudas para verificación por parte del equipo especial de limpieza del distrito.

(3) Estricta disciplina laboral. Todas las calles, ciudades y distritos deben seguir estrictamente los acuerdos de trabajo y llevar a cabo activamente un autoexamen y liquidación de las deudas de los "nueve universales" a nivel de aldea. Para aquellos que no completen las tareas a tiempo y no logren resultados reales de limpieza, los responsables relevantes serán notificados y criticados; aquellos que cometan fraude o informen falsamente deudas, los responsables directos y los líderes relevantes serán responsables de conformidad; con las normas pertinentes; los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a los órganos judiciales de conformidad con la ley.