¿Cuál es el sistema actual de gestión del comercio exterior de mi país?

1. Control de Importaciones

Según el Sistema de Importación y Exportación de 1993 (Nº 74) (en adelante denominado el sistema), la Ley de Importación y Exportación de 1992 (Nº 14) y la Ley de Importación y Exportación de 1997 (N° 14) N° 7) Ley Arancelaria Unificada, y el Ministro de Industria y Comercio emitió la Orden de Importación N° 1 de 1999 el 25 de julio de 1999 (la orden de importación entró en vigor. efecto el 31 de julio).

Licencia de importación

1. Jordania implementa un sistema de gestión de licencias para algunos productos importados. Los productos que actualmente requieren licencias de importación son:

(1) ) El valor. de las mercancías llevadas a la aduana por los viajeros supera los 2.000 dinares, pero las mercancías no tienen una tarjeta de importación válida;

(2) Cigarrillos extranjeros;

(3) Mercancías importadas especialmente tramitadas por varios comités formados según decisiones del gabinete, incluyendo leche en polvo industrial y neumáticos usados ​​

(4) Galletas diversas

(5) Agua mineral; p>(6) Para mercancías que pueden importarse con permiso previo del Ministerio de Industria y Comercio, el permiso previo se considerará un permiso de importación.

(7) Para cumplir con los acuerdos financieros; y monitorear y controlar las relaciones con la República Árabe Siria** *Para equilibrar el comercio entre China y otros países, los siguientes productos deben cumplir con el aviso de importación emitido por este departamento:

1 Todo tipo de ropa, telas, zapatos

2 Todo tipo de galletas, chocolates, azúcares

p>

3 Pizarras de mosaico, excepto azulejos para piscinas

4 Papel higiénico

5 Bebidas mezcladas y gaseosas

6 Platos cuadrados de hierro y plástico

2 Mercancías que no requieren licencia de importación

( 1) Mercancías traídas temporalmente

Las mercancías traídas temporalmente están exentas del requisito de licencia de importación, salvo que se hayan completado los trámites de despacho aduanero para consumo local, los requisitos de licencia de importación deben realizarse de acuerdo con lo establecido en el sistema. y leyes

(2) Vehículos para discapacitados:

Conducción para discapacitados con ambas manos Los vehículos especiales para uso personal no requieren licencia de importación y están exentos de las tasas de importación adicionales estipuladas en el artículo 12 de este sistema

(3) Mercancías almacenadas en depósitos aduaneros

Introducidas con el consentimiento de la Administración General de Aduanas Las licencias de importación se difieren para las mercancías en depósitos de supervisión aduanera hasta que se les permita pasar la aduana de conformidad con la ley aduanera. De conformidad con lo establecido en este sistema y esta orden, el propietario deberá solicitar una licencia de importación.

(4) Petróleo crudo y sus derivados:

Jordan Petroleum Refining Company no necesita obtener una licencia de importación para el petróleo crudo y sus subproductos importados de los países del acuerdo, excepto para el petróleo mineral

3. p>

Según la industria y el comercio De acuerdo con las disposiciones de la "Ordenanza Nº 1 de 1997" del Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Industria y Comercio es la única autoridad que expide licencias de importación. Cualquier individuo u organización debe. solicitar una licencia del Ministerio de Industria y Comercio. La licencia de importación tiene una validez de un año a partir de la fecha de expedición; a petición del importador, el período de validez de la licencia puede ampliarse por un año.

La licencia de importación incluye el siguiente contenido:

(1) Nombre del importador;

(2) Tipo de mercancía importada;

( 3) Cantidad y valor de las mercancías importadas;

(4) Origen de las mercancías;

(5) Puerto de embarque;

(6) Lugar de despacho de aduana;

(7) La fecha de emisión y período de validez de la licencia;

(8) Otros contenidos requeridos por el Ministerio de Industria y Comercio.

Bienes que requieren aprobación previa para su importación

Como se muestra en la siguiente tabla, en algunos casos, la importación de algunos bienes requiere aprobación previa de la agencia o agencia autorizada correspondiente. una licencia de importación.

Cuadro 5: Mercancías que requieren permiso previo de partes interesadas para ser importadas

II. a la industria y el comercio Según el párrafo 20 del "Reglamento de Importación y Exportación Nº 74 de 1993" emitido por el Ministerio de Finanzas, si desea importar mercancías del extranjero, debe abrir una carta de crédito a través de un banco.

El procedimiento para que el importador solicite una carta de crédito a un banco es el siguiente:

1. Llenar el formulario de solicitud de carta de crédito documental;

2. igual al 20% del monto de la carta de crédito;

3. Presentar la póliza de seguro de los bienes a importar

4. Para bienes restringidos por el país, si es necesario; también debe presentar el documento de aprobación de la agencia autorizada que acepta importar los productos;

5. Firmar un acuerdo de financiación comercial con un banco. Existen diferencias entre los bancos en términos del contenido del acuerdo.

Cuando China se convirtió oficialmente en miembro de la Organización Mundial del Comercio, hubo los siguientes comentarios extranjeros: "China ha decidido abandonar el mercantilismo e integrarse a la globalización"; "De ahora en adelante, finalmente habrá gente en ella; "Los ocho minutos en Doha finalmente dieron al pueblo chino una compensación adecuada por sus 15 años de arduo trabajo". La OMC puede describirse como "una mezcla de tristeza y alegría", y sienten una especie de pesadez. Los políticos parecen tener una vaga inquietud y preocupación por la adhesión de China a la OMC. Las instituciones de investigación nacionales miran la agricultura de China con compasión, preocupadas por dónde irán cientos de millones de agricultores.

En la actualidad, han pasado 180 días desde que China se unió a la OMC. Se puede decir que "no está profundamente involucrada en el mundo". La economía social de China durante este período. Sólo podemos registrar los rápidos cambios que se han producido en la economía social de China durante este período. Sólo podemos registrarlos desde la perspectiva de la macroeconomía, la adhesión del gobierno a la OMC y el capital. El mercado refleja cada detalle del “efecto de adhesión a la OMC” de China. Parece que la intuición del Primer Ministro Zhu Rongji de que "unirse a la OMC será primero dulce y luego amargo" es correcta. Desde una perspectiva macroeconómica, los elogios del mundo exterior de que China puede convertirse en un motor de crecimiento económico en Asia después de unirse a la OMC pueden ser halagadores. , pero la economía de China ha emergido. Hay señales de aceleración; desde la perspectiva de la transformación de las funciones gubernamentales, la luz del sol está brillando en este campo desde la perspectiva del mercado de valores, el mercado de capitales, que estará acompañado de fuertes "; enfermedades de propiedad estatal" después de unirse a la OMC, ha llegado a una encrucijada entre supervivencia o destrucción.

180 días después de unirse a la OMC, el "efecto OMC" ha hecho que China se comporte como un niño que no ha estado profundamente involucrado en el mundo, un poco reservado pero un poco confuso pero decidido; La trayectoria de desarrollo social y económico de China ha avanzado silenciosamente. La historia siempre comienza con un evento determinado. Puede que no estuviéramos tan emocionados como para no poder dormir la noche del 11 de diciembre de 2001. Quizás nos despertemos cuando miremos hacia atrás 20. años después " "Unirse a la OMC" es un hito muy importante en la historia moderna de China.

1. Spring River Plumbing: Análisis de los efectos macroeconómicos actuales de la OMC

El primer ministro Zhu dijo una vez después de la adhesión de China a la OMC: “Me preocupa que la adhesión de China a la OMC sea contraria. a lo que mucha gente imagina: no se trata de sufrir primero y luego sufrir dulce, sino dulce primero y luego amargo”. Desde su adhesión a la OMC hace 180 días, la macroeconomía de China parece estar experimentando una brisa cálida. La economía de China se está calentando gradualmente. La economía china está experimentando tal calidez, por lo que todos los indicadores macroeconómicos son gratificantes. Entre ellos, las ventas minoristas totales de bienes de consumo de China aumentaron un 9,3% interanual en mayo, que es el mes de más rápido crecimiento de los ahorros de los residentes de China; el saldo es 5 A finales de mes, era de 8,04 billones de yuanes, un aumento interanual del 17,6%; el valor agregado industrial de China en mayo fue de 261,7 mil millones de yuanes, un aumento del 12,9% con respecto al mismo mes del año pasado. estableciendo un récord de crecimiento mensual más alto desde 1998, se estima que el crecimiento del comercio exterior y la inversión extranjera en la primera mitad del año puede mantenerse en dos dígitos, mientras que el crecimiento de la inversión en activos fijos puede llegar al 23; % o más Además de la caída del índice de precios al consumidor, el crecimiento económico de China se ha acelerado significativamente desde su ingreso a la OMC hace 180 días, citando plenamente el efecto de la entrada del primer ministro Zhu a la OMC. y lo que el Primer Ministro llama "amargura después" aún no se revelará con el tiempo.

1. El comercio exterior "llega al mar": optimizar la trayectoria de crecimiento del comercio exterior mediante la eliminación de controles

A finales de 2001, casi toda la población nacional expresó un pesimismo extremo sobre el comercio exterior. Vimos que las previsiones de crecimiento de las exportaciones de varios think tanks eran sólo de alrededor del 6%. En ese momento, descartamos esto como "la irracionalidad colectiva de los economistas" y dimos una cifra conservadora de crecimiento de las exportaciones del 10% para 2002. De enero a mayo, el extranjero. El comercio fue como esperábamos. De esa manera, "No tengas miedo de las nubes flotantes que te cubren los ojos, golpea las olas y iza la vela en el mar". Además de la evidente mejora de la economía mundial, el aumento del comercio exterior está directamente relacionado con la OMC.

Según el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, desde el 1 de enero de 2002, China ha reducido los aranceles de importación de más de 5.000 productos básicos. El nivel arancelario general ha caído del 15,3% en 2001 al 12%. y también ha reducido Las medidas no arancelarias reducirán los tipos de productos sujetos a la gestión de licencias de cuota de importación de 33 a 12.

Al mismo tiempo, las normas de apoyo pertinentes de la Ley de Comercio Exterior, como las Normas Antidumping, las Normas Compensatorias, las Normas de Medidas de Salvaguardia, las Normas de Gestión de Importaciones y Exportaciones de Bienes, las Normas de Gestión de Importaciones y Exportaciones de Tecnología, y otras También se han promulgado leyes relacionadas con el extranjero. El sistema está mejorando constantemente. Esta mejora dio lugar a que las importaciones se intensificaran, aunque se mantuvieron en orden.

Según las estadísticas, de enero a mayo de 2002, el valor total de las importaciones y exportaciones del comercio exterior de China alcanzó los 221.500 millones de dólares, un aumento del 12,1% respecto al mismo período del año pasado. Entre ellos, las exportaciones ascendieron a 116.000 millones de dólares y las importaciones a 105.500 millones de dólares, logrando un superávit comercial acumulado de 10.500 millones de dólares. Estos datos no sólo eliminan la duda de que China pueda perder en productos importados después de unirse a la OMC, sino que también hacen que la gente tenga más confianza en la competitividad internacional de los bienes y servicios de China. Entre los bienes importados en los primeros cinco meses de este año, las exportaciones de productos mecánicos y eléctricos de China continuaron manteniendo un rápido crecimiento, con exportaciones acumuladas de 55.500 millones de dólares estadounidenses, un aumento del 23%, lo que representa el 48% del crecimiento de las exportaciones totales. de las exportaciones tradicionales de productos básicos a granel mostraron un lento crecimiento. Las estadísticas aduaneras muestran que de enero a mayo, las importaciones comerciales generales de China continuaron recuperándose y las importaciones comerciales de procesamiento crecieron rápidamente. La importación y exportación del comercio de procesamiento alcanzó los 108 mil millones de dólares estadounidenses, un aumento del 17%. Entre ellas, las importaciones ascendieron a 44.000 millones de dólares EE.UU., un aumento del 22%, lo que representó el 42% de las importaciones totales durante el mismo período; las exportaciones fueron 64.000 millones de dólares EE.UU., un aumento del 14%, lo que representó el 55% de las exportaciones totales del país durante el mismo período; el mismo período. Esto refleja vagamente que la adhesión de China a la OMC ha revelado gradualmente la posibilidad de convertirse en el centro manufacturero del mundo, y es probable que todavía subestimemos el estado del comercio de procesamiento.

2. La "calidad del flujo" de capital extranjero: las empresas multinacionales son optimistas sobre el futuro de China

El flujo de capital extranjero a principios del siglo XXI no se basa únicamente en la rentabilidad del capital. , pero también hay que considerar los riesgos. Por lo tanto, el capital internacional es cada vez más importante. Ha habido un aumento en la "calidad del flujo" y la adhesión de China a la OMC ha mejorado enormemente la confianza de las empresas multinacionales para invertir en China. En los últimos seis meses, China completó la revisión de tres leyes básicas para atraer inversión extranjera, emitió regulaciones pertinentes sobre inversión extranjera en los campos de telecomunicaciones, seguros, finanzas, distribución de productos de audio y video, y un calendario para la eliminación de restricciones geográficas. También se anunciaron restricciones y restricciones a los clientes de los bancos extranjeros que operan negocios en RMB. Al mismo tiempo, en términos de apertura del campo del comercio de servicios, se han introducido muchas regulaciones y medidas nuevas, como el "Reglamento sobre la administración de empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera", el "Reglamento sobre la administración de empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera", de Instituciones Financieras de Capital Extranjero" y el "Reglamento sobre la Administración de Compañías de Seguros de Capital Extranjero". También se han tomado una serie de medidas correspondientes en el campo de la inversión, la protección de la propiedad intelectual y la transparencia de la implementación.

Aunque sólo han pasado seis meses, los efectos de la adhesión de China a la OMC ya han comenzado a notarse, y el capital transnacional está llegando a China a una velocidad sin precedentes después de unirse a la OMC. Long Yongtu, viceministro del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, comentó al respecto: "La inversión extranjera directa está llegando a China a una velocidad sin precedentes. Las estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica muestran que de enero a mayo de este año , China aprobó el establecimiento de 11.612 empresas con inversión extranjera, más del 23% respecto al mismo período del año pasado; el monto de inversión extranjera contratada fue de 27.900 millones de dólares, un aumento interanual del 7%; El monto de la inversión extranjera fue de 16.900 millones de dólares, un aumento interanual del 12%. Como esperábamos en el informe anual del año pasado, se espera que el monto real de inversión extranjera este año supere la marca de los 50.000 millones de dólares. se mantendrá por encima del 10%

2. Transmisión de la luz solar: Análisis del efecto de las actuales reformas gubernamentales en la OMC

La razón por la que las perlas se convierten en perlas es a partir de un grano de polvo o artificial. El núcleo, que gradualmente se envuelve capa por capa en un líquido perlado húmedo y finalmente se convierte en una perla brillante, este es casi todo el secreto de la reforma gradual. Hasta ahora, es posible que no podamos entender la reforma que China ha emprendido en los últimos 20 años. años No hay una conclusión decisiva sobre cuál es mejor que el sueño experimentado por la ex Unión Soviética y los países del Este, pero los logros de China son ciertamente obvios a partir de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China. 1978, la reforma de China ha progresado hasta ahora. Veinticuatro años después, después de experimentar la reforma de los derechos de uso de la tierra rural y la reforma de los derechos de propiedad de las empresas urbanas, nos encontramos actualmente en la etapa final de la reforma del sistema económico y la etapa inicial de la reforma del sistema de gestión gubernamental. Si observamos la práctica de estos 20 años, podemos encontrar que nuestra reforma siempre se ha adherido al principio más básico, es decir, el principio del gradualismo.

La reforma actualmente en marcha en China dura mucho tiempo. Es un proceso de gran alcance y se aplica con gran intensidad, tanto en el país como en el extranjero, y podemos estar orgullosos de ello. Sin embargo, también plantea un problema, ya que no hay ejemplos exitosos de reformas de este tipo. En la historia, casi todos los problemas importantes deben encontrar soluciones innovadoras.

Especialmente ahora que la reforma ha comenzado a involucrar a importantes sistemas económicos y sistemas de gestión gubernamental, el resto son casi todas cuestiones importantes que "afectan a todo el organismo". En este momento, la reforma gradual ha llegado a una encrucijada. La clase con intereses creados comenzó a pasar de ser la fuerza impulsora de la reforma a convertirse en resistencia. El Sr. Deng Xiaoping dijo una vez: “Los diversos errores que hemos cometido en el pasado están ciertamente relacionados con los pensamientos y estilos de ciertos líderes, pero... las cuestiones del sistema son más importantes. Un buen sistema puede evitar que las personas malas se vuelvan locas. y un mal sistema puede impedir que las personas malas se vuelvan locas. Impide que las personas buenas hagan plenamente cosas buenas, e incluso puede conducir a lo contrario. "La posibilidad de divergencia en la evolución institucional es mucho mayor bajo un sistema cerrado que bajo un entorno abierto. Aunque existe un "salto emocionante" entre la apertura y el crecimiento, después de todo, la luz del sol que trae la apertura ha hecho que el gobierno sienta la presión y la motivación para aprender, seguir y participar en la formulación de reglas sociales y económicas globales en todos los aspectos. Unirse a la OMC es sin duda un acto de dejar entrar la luz del sol. Si se hace un balance de 180 días después de unirse a la OMC, el papel desempeñado por la OMC en la promoción de la reforma gubernamental sigue siendo muy significativo.

1. Las "ciertas reglas" de quienes marcan las reglas: avances en la limpieza y reestructuración regulatoria

Quienes conocen China dicen que China está preocupada, pero quienes no, no. No sé que China dice ¿qué quiere China? De hecho, la razón por la que la adhesión de China a la OMC se denomina "adhesión del gobierno a la OMC" tiene implicaciones de largo alcance. Los primeros en sentir el dolor de la estandarización del marco legal pueden ser quienes establecen las reglas y no quienes están sujetos a ellas. La integración del gobierno con la OMC debería reflejarse primero en que las regulaciones formuladas por el gobierno estén en línea con los principios generales de la OMC. Se dice que el acuerdo de la OMC firmado por China tiene cientos de páginas, de las cuales sólo unas pocas tratan de cuestiones económicas, mientras que el resto trata de cuestiones regulatorias. No podemos pensar que unirse a la OMC signifique que el marco legal de China sea derrocado y reconstruido, pero son inevitables modificaciones importantes. Esta modificación tiene tres aspectos: la primera modificación es que algunas leyes y regulaciones en nuestro país quedan fuera de lo planeado. Era económica, y algunas son del período de transición. Lo que queda es que la mayoría de estas regulaciones son "documentos pelirrojos" secretos, muchos de los cuales restringen y restringen el desarrollo de la economía de mercado, razón por la cual todavía juegan un "resto". "El papel" en la gestión gubernamental es que pueden tocar los intereses de intereses creados. Parece que muchos documentos pelirrojos han sido "transparentes", y es posible que el yamen ya no se adentre en las profundidades del mar. . La segunda modificación es que en el pasado se promulgaron diferentes leyes especiales para entidades con diferentes propietarios, así como para entidades nacionales y entidades extranjeras. Hubo algunas diferencias e incluso contradicciones entre estas leyes. El excesivo "cuidado paternal" de la economía estatal, el apoyo "amistoso" a las empresas con financiación extranjera y el trato indiferente a las empresas privadas son intolerables en el futuro marco jurídico. La tercera revisión es la coordinación de leyes y reglamentos entre la autoridad central y los príncipes locales. Algunas regulaciones administrativas formuladas por algunos gobiernos locales tienen características obvias de proteger los intereses locales, los intereses departamentales y los intereses monopolísticos, lo que conduce directamente a la segmentación del mercado y al monopolio regional. y competencia leal. Para el gobierno y el sector privado, sin un marco legal universal y estandarizado, casi no hay terreno para la supervivencia de una economía de mercado.

Según estadísticas incompletas, de acuerdo con los requisitos de la OMC, los ministerios centrales y los gobiernos locales tienen miles de regulaciones que deben ser revisadas o abolidas. Tomando a Shanghai como ejemplo, hay un total de 2.027 proyectos de aprobación administrativa en Shanghai que están relacionados con la economía. Actualmente se han simplificado más de 1.000 aprobaciones. Otro ejemplo: para adaptarse a las normas de la Organización Mundial del Comercio y de conformidad con los principios de unidad jurídica, apertura y transparencia, la Comisión Estatal de Economía y Comercio, como departamento encargado de las empresas, ha abolido recientemente 13 departamentos. reglamentos en forma de Orden No. 24. Recientemente, también ha abolido 13 reglamentos departamentales anteriores a 2001. Se han limpiado los 113 reglamentos departamentales promulgados, y está previsto abolir 19 más, mientras que 38 de ellos están revisados. Al mismo tiempo, de acuerdo con las necesidades de la OMC, la Comisión Estatal de Economía y Comercio también está trabajando arduamente para revisar y mejorar algunas regulaciones nuevas: "Las regulaciones sobre empresas con inversión extranjera que realizan negocios de venta directa" se encuentran en la investigación legislativa. "Medidas provisionales para la administración de los contingentes arancelarios de fertilizantes" y "Productos industriales importantes" Se están redactando reglamentos económicos y comerciales como las "Medidas de gestión de las importaciones" y las "Medidas provisionales para la gestión de las exportaciones de carbón". "Medidas para la gestión de empresas comerciales con inversión extranjera" se presentarán al Consejo de Estado para su revisión dentro de un año. El "Reglamento de gestión de franquicias comerciales" se redactará el próximo año después de solicitar opiniones de las partes pertinentes. revisar.

Por supuesto, también hay lamentos en términos de reforma regulatoria. Por ejemplo, en términos de reforma fiscal, la tasa del impuesto sobre la renta corporativo actual en China es del 33%, mientras que muchas empresas con financiación extranjera ahora disfrutan de ingresos preferenciales. Impuesto de sólo el 15%. Esto es claramente insostenible. Aunque Xiang Huaicheng dijo que se unificarán el impuesto sobre la renta de las empresas de propiedad extranjera y el impuesto sobre la renta de las empresas de propiedad nacional.

Sin embargo, actualmente no existe un calendario para unificar el impuesto sobre la renta de las empresas nacionales y extranjeras. Sin duda, una reforma sin un calendario es decepcionante. Por ejemplo, en términos de reforma financiera, la entrada de instituciones financieras extranjeras es relativamente ordenada, pero la financiación privada sigue bloqueada. Hasta el momento no existe un marco coherente de acceso financiero interno y externo. Otro ejemplo, en lo que respecta a la industria de entrega urgente, aunque puede haber antecedentes complicados, el marco de gestión gubernamental aún no está claro. Después de más de 20 años de reformas, hemos dicho adiós al culto a la personalidad y al culto a la planificación, pero parece que hasta ahora no nos hemos despedido por completo del culto a la propiedad. Creo que la reforma en este ámbito todavía está en marcha. un largo camino.

2. Diga adiós al hábito de la "economía dirigida": el proceso de toma de decisiones tiende a ser soleado

Algunas investigaciones muestran que la razón por la que la ex Unión Soviética colapsó tan rápido bajo shocks externos, mientras que China ha demostrado una resiliencia asombrosa. Además de la capacidad de los diferentes gobiernos para controlar las operaciones sociales y económicas durante el período de transición, también puede estar relacionado con el hecho de que la ex Unión Soviética se dedicó a una "economía planificada". " mientras China participaba en una "economía dirigida". La economía planificada avanzaba hacia el mercado. La transformación económica implica enormes sacrificios; aunque se ordena ciegamente a la economía que se transforme en una economía de mercado, los sacrificios hechos por el público y el gobierno son mucho menores. Sin embargo, los malos hábitos de la "economía dirigida" no han sido erradicados desde hace más de 20 años. 180 días después de unirse a la OMC, muchos ministerios, comisiones y gobiernos locales han comenzado a reducir su autoridad de aprobación de proyectos y a realizar cambios funcionales. Desde principios de este año, la Comisión Estatal de Economía y Comercio ha tomado la iniciativa de cancelar la autoridad de aprobación administrativa para 30 tipos de proyectos, lo que representa cerca de una cuarta parte de la autoridad de aprobación administrativa que tenía para 122 proyectos de asuntos económicos en el pasado. . Beijing acaba de anunciar hace unos días que cancelará 21 puntos de aprobación relacionados con la aprobación de proyectos de inversión en activos fijos, reduciendo el número de pasos de aprobación para proyectos de inversión en activos fijos de más de 80 a aproximadamente 30.

Si bien los departamentos gubernamentales están abandonando gradualmente la costumbre de revisar y aprobar todo, el proceso de toma de decisiones también ha comenzado a volverse más transparente. La Comisión Estatal de Economía y Comercio formula cientos de políticas y regulaciones cada año. En el pasado, se transmitían paso a paso en forma de "documentos rojos". Sólo las comisiones económicas y comerciales locales y las empresas directamente dependientes del Gobierno Central pueden hacerlo. verlos; mientras que las empresas e instituciones ordinarias no tienen canales para obtener información sobre políticas. A partir de este año, la Comisión Estatal de Economía y Comercio ha publicado oficialmente el "Anuncio de la Comisión Estatal de Economía y Comercio de la República Popular China" al público nacional y extranjero, publicando las políticas, regulaciones, avisos y otra información relevante. formulado y emitido por la Comisión Estatal de Economía y Comercio, y proporciona información para todos los sectores de la sociedad. Proporciona conveniencia para la comprensión y el dominio oportunos, integrales y precisos de las leyes, regulaciones e información sobre políticas económicas y comerciales nacionales. El Gobierno Municipal de Beijing ha establecido y mejorado regulaciones procesales y medidas de rendición de cuentas para la revisión y aprobación administrativas, ha aclarado la autoridad y las responsabilidades de cada vínculo en la revisión y aprobación administrativa, ha estandarizado el comportamiento de revisión y aprobación y ha mejorado la transparencia del trabajo de revisión y aprobación. Otro ejemplo es que a partir de este año, las transferencias de tierras mediante acuerdos se transformarán gradualmente en subastas públicas. En el pasado, el margen de los promotores para obtener tierras cultivando relaciones con funcionarios gubernamentales se está reduciendo rápidamente. Los sectores monopolistas también están sintiendo la enorme influencia de la OMC. Por ejemplo, las telecomunicaciones, la energía eléctrica, la aviación, el petróleo y la petroquímica, la producción de automóviles y otros sectores se están preparando para la reestructuración, aunque esta reestructuración todavía tiene el fuerte carácter incompleto de los monopolios. propio, pero después de todo, el monopolio ya no es una cortina de hierro intocable.

Sin embargo, el proceso de legalización de la administración gubernamental puede tardar al menos de 3 a 5 años en completarse incluso en la costa sureste. Tomando a Beijing como ejemplo, el gobierno municipal de Beijing tiene 50 comités y oficinas con funciones de aprobación. En el pasado, los procedimientos de aprobación de proyectos de inversión en activos fijos de Beijing eran relativamente complicados, involucraban a más de 30 departamentos y los vínculos eran engorrosos. Ahora Beijing ha establecido oficinas de "ventanilla única" con transporte conveniente, instalaciones completas, funciones de servicio completas y gestión interna en 18 distritos y condados de la ciudad, proporcionando un buen ambiente para que los inversores y la gente trabajen. Tomando a Shenzhen como ejemplo, actualmente están decididos a completar las "nueve legalizaciones" de agencias gubernamentales y acciones administrativas. Es decir, la organización, funciones y establecimiento de los organismos gubernamentales están legalmente normalizados. Legalización de procedimientos administrativos. Se legaliza la aprobación administrativa. Legalización de tasas administrativas. Se legalizan las sanciones administrativas. Se legalizan las licitaciones y adquisiciones gubernamentales. Se legaliza el comportamiento inversor del gobierno. Legalizar las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley. Legalización de la gestión interna del gobierno.

Hasta ahora, el gobierno sigue flaqueando en su intento de despedirse del examen y la aprobación basados ​​en el poder, y la transformación de las funciones gubernamentales sigue sin resolverse. Por ejemplo, los departamentos funcionales de gestión económica existentes necesitan urgentemente una integración. Parece necesario fusionar las funciones de gestión macro de la Comisión Económica, la Comisión de Planificación y varias oficinas industriales para formar un Ministerio de Comercio que sirva a todas las empresas, no sólo al estado. -empresas de propiedad.

Otro ejemplo: las funciones de gestión corporativa de la Comisión Económica y Comercial y de varias oficinas industriales también deberían abolirse gradualmente. En los últimos años, la Comisión Económica y Comercial parece haberse convertido en el "funcionario de recepción" de los ministerios y comisiones abolidos. En la actualidad, su función debe cambiarse de administrador comercial de la empresa a El papel de los inversores corporativos ha cambiado y las funciones de gestión de activos estatales y empresas controladas por el estado se han centralizado en la Comisión de Gestión de Activos Estatales. mediante la autorización del Congreso Nacional del Pueblo. Lo más vigilante a la hora de hacer pública la toma de decisiones es que los ministerios y comisiones deben utilizar sus propios documentos pelirrojos para competir con las leyes nacionales. La tendencia a la autoautorización y la autoexpansión del poder debe restringirse efectivamente.

3. "Préstamo" activo: sujeto a las prácticas internacionales y beneficiándose de ellas.

Una verdadera "doctrina del préstamo" es aquella que comprende y respeta plenamente las normas internacionales y mientras está sujeto a y Al beneficiarse de estas prácticas, China participó activamente en la formulación de normas. Lo mismo ocurrió con China. En 2002, la situación económica mundial mejoró significativamente en comparación con 2001. Sin embargo, muchos países todavía adoptaron el enfoque de empobrecer al vecino en el comercio exterior. y en el mercado interno. Implementar el proteccionismo comercial e implementar políticas de dumping en el mercado internacional. En el pasado, como no éramos miembros de la OMC, a menudo era difícil tomar contramedidas efectivas cuando nos topábamos con estos problemas. Sufrimos enormes pérdidas, pero muchas veces no pudimos hacer nada. Pero este año la situación ha cambiado significativamente. De conformidad con las normas pertinentes de la Organización Mundial del Comercio y los requisitos pertinentes de las empresas nacionales, la Comisión Estatal de Economía y Comercio ha aceptado 12 casos de denuncias antidumping, en los que participan 14 miembros, de los cuales 5 casos han adoptado decisiones definitivas, 2 casos han emitió resoluciones preliminares y los cinco casos restantes son preliminares. Durante la investigación, se recuperaron aproximadamente 6 mil millones de yuanes en pérdidas económicas para las empresas nacionales. Además, de acuerdo con la nueva situación tras unirse a la Organización Mundial del Comercio, la Comisión Estatal de Economía y Comercio ha establecido oficialmente la Oficina de Investigación de Daños Industriales con la aprobación del Consejo de Estado.

Al mismo tiempo, algunos departamentos gubernamentales de nuestro país han comenzado a tomar algunas medidas nuevas y a establecer algunas instituciones relacionadas con la OMC. Por ejemplo, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica ha creado el Departamento de la Organización Mundial del Comercio, la Oficina de Notificación y Consulta de la OMC del gobierno chino y la Oficina de Comercio Justo de Importaciones y Exportaciones. El establecimiento de estas instituciones proporciona la garantía institucional necesaria para asegurar el equilibrio de los derechos y obligaciones de China después de unirse a la OMC.

A partir de este año, mi país también implementará integralmente una reforma de reparto de ingresos del impuesto sobre la renta, excepto para unas pocas empresas en industrias especiales, la mayoría de los impuestos sobre la renta corporativa y todos los impuestos sobre la renta personal se compartirán entre los gobiernos central y local. . Esta reforma es otra reforma importante del sistema fiscal y tributario después de la reforma de reparto de impuestos de 1994. Conduce a romper el bloqueo y la protección del mercado y promover la integración gradual de la reforma fiscal del gobierno central con las prácticas internacionales. El Ministerio de Finanzas también planea establecer un sistema de contabilidad gubernamental y un sistema estándar de contabilidad para organizaciones sin fines de lucro. Espera establecer un nuevo sistema en unos años que esté en línea con las condiciones nacionales de China y esté coordinado con las prácticas internacionales, que consta de tres. partes (contabilidad gubernamental, normas contables de organizaciones sin fines de lucro, sistema de normas contables compuesto por contabilidad organizacional y contabilidad corporativa). Para mejorar la comparabilidad internacional y la transparencia de las estadísticas macroeconómicas de mi país y promover que el sistema estadístico de mi país se acerque a los estándares internacionales, Dai Xianglong, Gobernador del Banco Popular de China, representó al gobierno chino como director chino del Banco Monetario Internacional. Fondo el 1 de enero de 2002. El Director Gerente del Fondo Monetario Internacional envió una carta informando a China de la decisión de China de participar en el “Sistema Común de Divulgación de Datos” del Fondo Monetario Internacional. Sin duda, estas medidas ayudarán a eliminar malentendidos e incluso distorsiones artificiales del desarrollo social y económico de China por parte del mundo exterior, y también harán que la imagen internacional de China sea más saludable.

El primer paso para unirse a la OMC es que el gobierno se una a la OMC. En los últimos seis meses, las reformas llevadas a cabo por el gobierno chino para adaptarse a los requisitos de la OMC han logrado algunos resultados. pero en general, hay "tres retrasos" obvios en su progreso: primero, hay "tres retrasos" en su progreso: la velocidad de la apertura interna obviamente va por detrás de la apertura externa. Después de todo, la economía de China ahora está dominada. por los tres pilares de propiedad estatal, capital extranjero y empresas privadas. Si la velocidad de la apertura externa es obviamente más rápida que la apertura interna, entonces habrá una combinación de poder local y capital extranjero, la prevalencia de. Capitalismo comprador y amiguista. El peligro del regreso. En segundo lugar, la transformación de las funciones gubernamentales obviamente va a la zaga de la reforma de las agencias gubernamentales. En los últimos años, la tendencia a desmantelar, fusionar y establecer agencias gubernamentales no se ha detenido, pero la eficiencia de la gobernanza y las funciones gubernamentales no han cambiado fundamentalmente. de funciones es el fundamento y el desmantelamiento de las agencias es el fin, debemos estar alerta ante el peligro de poner el carro delante del caballo a este respecto. En tercer lugar, las reformas sistémicas que tocan el "núcleo duro" de las reformas incrementales obviamente van a la zaga de las reformas esporádicas y fáciles de implementar, de modo que el efecto de la OMC se refleja sólo parcial y dispersamente, y no forma un clima a gran escala. Esto demuestra que la reforma gubernamental es en realidad la reforma más difícil. Lo que enfrentamos ahora es una difícil reforma gubernamental.

Para algunas reformas que involucran el interés propio, sólo si se adhiere al pensamiento de los "tres no" de "no temer a los poderosos, no insistir en el pasado y no tabúar la reforma institucional" y enfrentar los "tres rezagos", el gobierno de mi país podrá reformar poder "romper el hielo". Aquí recordamos las palabras del Sr. Deng Xiaoping: "Cuando propusimos reformas, incluimos la reforma del sistema político. Ahora, cada paso adelante en la reforma del sistema económico, lo valoramos profundamente. Siento la necesidad de afrontar la reforma del sistema."