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"Para construir una 'sociedad de doble orientación', la nueva industrialización y la nueva urbanización son dos puntos de partida importantes". Chen Shuhong, subdirector del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, también pronunció un discurso similar. .

"Promover "dos innovaciones" con "dos tipos", impulsar "dos tipos" con "dos innovaciones", implementar la conservación de recursos y el respeto al medio ambiente en el desarrollo de una nueva industrialización y una nueva urbanización, y encontrar una manera diferente camino Un nuevo camino de industrialización y urbanización basado en el modelo tradicional ”

La Sociedad de Dos Tipos de Changzhutan es la abreviatura de la Zona Experimental de Reforma Integral de Apoyo de Changzhutan para la construcción de un medio ambiente y que ahorre recursos. -sociedad amigable.

La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma aprobó el área urbana de Wuhan y la aglomeración urbana de Changsha-Zhuzhou-Tanzhou como zona piloto de reforma de apoyo integral de China para construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente.

Junio ​​5438 Febrero 65438 2007 En abril, con la aprobación del Consejo de Estado, nuestro comité aprobó el Círculo de la ciudad de Wuhan y el Grupo de la ciudad de Changsha-Zhuzhou-Tanzhou como un experimento integral de reforma de apoyo para la construcción de un distrito nacional que ahorra recursos y es respetuoso con el medio ambiente. Después de que el Consejo de Estado acuerde llevar a cabo reformas piloto integrales para el Círculo de la Ciudad de Wuhan y el Grupo de Ciudades de Changsha-Zhuzhou-Xiangtan, se formará un programa piloto interactivo a nivel nacional en el este (Shanghai, Tianjin, Shenzhen), el centro (Wuhan, Changsha-Zhutan) y el patrón oeste (Chengdu, Chongqing).

Nuestro comité solicitó en el aviso que el Círculo de la ciudad de Wuhan y el Grupo de la ciudad de Changsha-Zhuzhou-Tanzhou deberían proceder desde sus propias condiciones reales y de acuerdo con los requisitos de los experimentos integrales de apoyo a la reforma en la construcción de un recurso- sociedad ahorradora y respetuosa con el medio ambiente, y promover integralmente reformas en diversos campos, tomar la iniciativa en lograr avances en áreas clave y vínculos clave, innovar audazmente y formar sistemas y mecanismos que conduzcan a la conservación de energía, la reducción de emisiones y la protección ecológica y ambiental. lo antes posible. Tomar la iniciativa para encontrar una nueva vía de urbanización con un bajo consumo de recursos, menos contaminación ambiental, una fuerte capacidad de agregación de factores, un diseño industrial y una distribución de la población razonables, promover el desarrollo económico en armonía con la población, los recursos y el medio ambiente, y promover una economía sólida y rápida. Desempeñar un papel ejemplar y líder en la reforma nacional, el desarrollo científico y la armonía social.

Estación del Departamento de Reforma Integral del Sistema Económico de la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo de la República Popular China, aportado por el Departamento de Reforma Integral.

"En el siglo XIX, la Iglesia británica enseñó al mundo cómo producir. En el siglo XX, Estados Unidos enseñó al mundo cómo consumir. Si China quiere liderar el siglo XXI, debe enseñar mundo cómo desarrollarse de manera sostenible." Este pasaje es un extracto de una reseña del periódico británico The Guardian.

Junio ​​5438 En febrero de 2007, cuando Hunan se hizo cargo de la brillante placa de la Zona Experimental de Reforma Nacional de Apoyo Integral de la "Sociedad de Dos Orientaciones", fue un éxito de taquilla experimental que implementó conscientemente el concepto de "desarrollo sostenible". iniciado. Cómo abrirse paso y practicar la construcción de una "sociedad de dos orientaciones", Zhang Chunxian, secretario del Comité Provincial del Partido y director del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial, dio la respuesta: La tarea central de construir una "sociedad de dos orientaciones" sociedad orientada" son "dos innovaciones", a saber, la nueva industrialización y la nueva urbanización. Éste es el camino específico que tomará este exitoso experimento de reforma en Hunan.

En opinión de Zhang Ping, iniciador de la "Integración Económica de Changzhutan" y presidente de la Asociación de Investigación de Aglomeración Urbana de Changzhutan, uno de los beneficios de que Changzhutan sea aprobado como una reforma social integral de apoyo de dos tipos La zona piloto es que el pensamiento de Hunan está en línea con el pensamiento nacional, es decir, cómo promover una nueva industrialización bajo limitaciones ambientales y de recursos.

Ya en 2006, el Comité Provincial del Partido de Hunan y el Gobierno Provincial señalaron claramente que la nueva industrialización es la primera fuerza impulsora para enriquecer al pueblo y fortalecer la provincia. Zhang Ping analizó que Hunan, como provincia central, se encuentra en la etapa intermedia del desarrollo típico de nueva industrialización, y el área de Changzhutan es relativamente alta. Es durante este período de rápida industrialización cuando es probable que surja un problema, es decir, la nueva industrialización de nombre puede, sin saberlo, repetir los errores de la industrialización tradicional, es decir, caer en el viejo camino de "primero la contaminación y el tratamiento después".

En el IX Congreso Provincial del Partido, Zhang Chunxian dijo apasionadamente que si el agua apesta y el aire está sucio por el bien de la industrialización, el número de enfermos aumentará y las generaciones futuras incluso nos criticarán. . ¡a nosotros!

Los siguientes dos modelos pueden resaltar la determinación y el coraje de Hunan para promover una nueva industrialización y practicar la “conservación de recursos y el respeto al medio ambiente”.

Utilice mano de hierro para deshacerse de los "sombreros negros"

Qingshuitang, distrito de Shifeng, Zhuzhou cuenta actualmente con más de 180 empresas de industria pesada tradicional, como la industria química y de fundición. Debido al "énfasis en el desarrollo y el descuido de la protección del medio ambiente" a largo plazo. En julio de 2004, la Administración Estatal de Protección Ambiental anunció las "Diez ciudades principales con contaminación atmosférica grave", y Zhuzhou estaba entre la lista. Con la determinación de "un hombre fuerte de cortarse las muñecas", Zhuzhou llevó a cabo una gobernanza a gran escala y cerró más de 30 empresas contaminantes. La Oficina Provincial de Protección Ambiental también ha incluido el estanque Qingshui como una prioridad de mejora. En sólo un año, Zhuzhou se deshizo con éxito del "sombrero negro".

Recoger cientos de millones de toneladas de aguas residuales para salvar el "Lago Madre".

El lago Dongting es el lago madre de Hunan. Pero con el paso de los años, la contaminación se ha convertido en un dolor de cabeza en el lago Dongting. Más de 200 empresas papeleras descargaron directamente más de 654.380 millones de toneladas de aguas residuales sin tratar. A finales de 2006, Hunan tomó medidas y las 234 empresas papeleras de Yueyang, Yiyang y Changde suspendieron la producción para rectificarla. Al final, la calidad del agua del lago Dongting se cambió con éxito de la categoría original peor que 5 a la categoría 3, y en los ríos y lagos aparecieron marsopas sin aletas, que habían estado desaparecidas durante muchos años. □Los tomadores de decisiones dicen

La mejora ambiental crea condiciones para la modernización industrial.

“Al igual que las fábricas de papel en el lago Dongting, debemos estar decididos a cerrar aquellas industrias que son de pequeña escala, tienen un alto consumo de energía, causan una gran contaminación, tienen baja eficiencia industrial y bajo nivel técnico, para que para mejorar el entorno ecológico de Changsha, Zhuzhou y Zhutan. Crear condiciones para mejorar la estructura industrial", dijo Zhang Chunxian, golpeando el suelo. □Opinión de expertos

En primer lugar, hay que cambiar el modelo conceptual de producción y consumo.

Li, subdirector del grupo de conferencias del Comité Provincial del Partido: La cuestión principal en la construcción de una sociedad de doble orientación es cambiar los conceptos de producción y consumo de alto consumo de energía, altas emisiones, alta contaminación y fin. -Tratamiento de tuberías, así como el modelo de producción y consumo de recursos-productos-residuos. Nueva Urbanización

Destacar la individualidad ecológica para una legislación “verde”

El ganador del Premio Nobel Stie Gerriets dijo: “Las fuerzas que dominan el proceso mundial en el siglo XXI Los dos factores principales son la alta tecnología en los Estados Unidos y la urbanización en China”.

En los últimos 10 años, la urbanización de China ha crecido rápidamente a una tasa anual promedio de 1,3 puntos porcentuales y seguirá creciendo en los próximos 20 a 30 años. Cada vez más personas se incorporan a la vida urbana. Zhang Chunxian señaló claramente: "Para mejorar continuamente el nivel de urbanización y evitar los desvíos de la urbanización pasada, debemos explorar un nuevo camino de urbanización".

¿Dónde se refleja el llamado "nuevo tipo"? Los expertos señalaron que se refleja en al menos tres aspectos: encarna el concepto de desarrollo moderno y la coexistencia armoniosa del hombre y la naturaleza; tiene una fuerte capacidad de carga ambiental integral; tiene una perspectiva internacional y absorbe la experiencia internacional;

A juzgar por las famosas aglomeraciones urbanas nacionales y extranjeras, los cinco Grandes Lagos de Estados Unidos son coloridos y salpicados. El delta del río Perla en China está salpicado de árboles. Todos tienen tarjetas de presentación ecológicas únicas. La práctica social de dos tipos de la aglomeración urbana de Changsha-Zhuzhou-Tanzhou también debe forjar su propia personalidad ecológica. □Los responsables políticos dicen

Es necesario proteger el "corazón verde" a través de la legislación

A diferencia de las aglomeraciones urbanas en el mundo que generalmente están ubicadas en áreas llanas, Changsha, Zhuzhou y Xiangtan están ubicadas en zonas montañosas. "Hunan tiene una alta tasa de cobertura forestal y un buen entorno ecológico. Ésta es la mayor ventaja", comentó Zhang Chunxian. "La construcción de aglomeraciones urbanas debe resaltar las características ecológicas desde el inicio de la planificación.

Hace unos días, Zhang Chunxian fue a Zhaoshan, Xiangtan, el "corazón verde" de Changzhutan. Señaló que la legislación debería para regular las áreas más allá de Changzhutan. El "corazón verde" con Zhaoshan como núcleo, el "cinturón verde" ecológico representado por el cinturón escénico del río Xiangjiang y los humedales están sujetos a protección obligatoria para resolver el problema del sobredesarrollo. .

"Una ciudad dentro de una aldea, una ciudad dentro de una ciudad".

Li, subdirector del grupo de conferencias del Comité Provincial del Partido: La ciudad ecológica en sí es diferente de una ciudad tradicional, sino de una ciudad que combina lo urbano y lo rural, es decir, una "ciudad en el campo, un pueblo en la ciudad, debe integrarse en la región para obtener". un sistema de soporte vital más rico y darse cuenta de su ecología.

Si también puedes sentir la concepción artística de Tao Yuanming de "recoger crisantemos debajo de la cerca este, puedes verlos tranquilamente en Nanshan", este es el encanto de lo nuevo. urbanización.

El experimento integral de reforma de apoyo a la "sociedad de dos orientaciones" de Hunan "probará las aguas" de la reforma de apoyo a la tierra.

Reporteros de Hunan recientemente Se supo en el Departamento Provincial de Tierras y Conferencia de Trabajo sobre Recursos Naturales en que el gobierno provincial de Hunan decidió convertir la aglomeración urbana de Changsha-Zhuzhou-Tanzhou en un área piloto para la innovación en el uso y la gestión del suelo en Hunan.

Zhou Qiang, subsecretario del Comité Provincial del Partido de Hunan y gobernador de la provincia de Hunan, solicitó en la reunión estudiar y formular un plan de reforma de la gestión territorial para la aglomeración urbana de Changsha-Zhuzhou-Tanzhou en términos de transferencia de tierras rurales, compensación de tierras y reasentamiento. . También es necesario que los programas de apoyo pertinentes estén finalizados antes de finales de marzo de 2008.

“La clave para apoyar la reforma de la gestión de la tierra es establecer un sistema de transferencia de propiedad de la tierra rural, ampliar vigorosamente el espacio de uso de la tierra e implementar un uso intensivo de la tierra”, Li Dewen, miembro del Comité Provincial de Hunan. La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y director de la firma de abogados Hunan Chongmin, aceptó a los periodistas. Durante la entrevista, dijo con franqueza que para romper el cuello de botella de la tierra en la construcción de la "sociedad de dos orientaciones" en Changsha, Zhuzhou y Tan, es necesario romper el "doble dilema" de la gestión de la tierra, promover la innovación en el sistema de gestión de la tierra y acelerar la transferencia de la propiedad de la tierra rural.

Bajo el sistema dual

El dilema de la transferencia de tierras rurales

“La mayoría de los límites entre las tres ciudades de Changsha, Zhuzhou y Tan son áreas rurales, que también son el foco de la futura ciudad financiera, pero sus tierras son tierras de propiedad colectiva rural y no pueden convertirse directamente en tierras industriales de construcción urbana bajo el sistema actual ", dijo Li Dewen, que es difícil reflejar verdaderamente los verdaderos deseos de nuestra gente. colectivo del país.

Otro inconveniente de la gestión de la tierra bajo el sistema dual es que la compensación para los agricultores sin tierra es obviamente baja y los intereses de los agricultores no están protegidos durante mucho tiempo.

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El personal de la División de Políticas y Regulaciones del Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Hunan reveló a los periodistas que la adquisición actual de tierras no se basa en el precio real de la tierra, sino en el uso original de la tierra. y el valor de las tierras agrícolas en los años anteriores a la adquisición de las mismas como estándar. Según la actual ley de gestión de tierras, la compensación total por la adquisición de tierras y el reasentamiento de agricultores es de 10 a 16 veces el valor de producción anual promedio de las tierras cultivadas en los tres años anteriores a la adquisición de tierras, con un máximo de no más de 30 veces.

"Según esta norma, la compensación en efectivo a los agricultores suele oscilar entre 15.000 y 35.000 yuanes por mu. Aunque puede ser mayor en los suburbios como el cruce de Changsha, Zhuzhou y Xi'an, esta compensación El estándar es consistente con "En comparación con los ingresos que el gobierno puede obtener al licitar, subastar y cotizar la misma parcela de tierra en el mercado secundario de tierras", dijo Li Dewen, como participantes en la transacción, los agricultores tienen todo el derecho a participar en la aumento de los precios de la tierra y de los alquileres. Sin embargo, bajo el actual sistema de adquisición de tierras, el valor de mercado incremental de las transferencias de tierras colectivas rurales pertenece al gobierno, y los agricultores están excluidos de compartir los beneficios de las transferencias de tierras colectivas rurales.

“Esto es esencialmente una privación de los beneficios del valor agregado de la tierra de los agricultores”, dijo Li Dewen.

La transferencia de propiedad de tierras rurales entra en el mercado

“La clave para resolver el dilema de la transferencia de tierras rurales es establecer un sistema de transferencia de propiedad de tierras rurales”, dijo Li Dewen dentro del actual. Marco legal, tierra colectiva rural La propiedad es incompleta. Los agricultores sólo tienen derecho a poseer, utilizar y beneficiarse de la tierra, pero no a disponer de ella. No pueden transferir la propiedad colectiva de la tierra rural mediante venta, transferencia, donación, etc. Derechos como el arrendamiento, la hipoteca, la transferencia y la propiedad de acciones vinculados a las tierras colectivas rurales están fuera del alcance de los agricultores.

Yang, investigador del Instituto de Ciencias Geográficas y Recursos Naturales de la Academia de Ciencias de China, cree que sólo integrando altamente los derechos de propiedad y uso de la tierra colectiva rural y eliminando la asimetría en los derechos de Las tierras de propiedad estatal y las tierras colectivas rurales, en el proceso de industrialización y urbanización, sólo aumentando significativamente el valor económico de la tierra podremos proteger verdaderamente los intereses de los agricultores.

Li Dewen no ocultó que la transferencia de la propiedad de la tierra rural es un nuevo avance en el actual sistema dual de gestión de la tierra, por lo que es necesario captar el punto de inflexión en la selección regional y la operación técnica.

“En términos de selección regional, deberíamos centrarnos en áreas con buenos recursos políticos y condiciones básicas completas”. Él cree que el área fronteriza de Xiangchang-Zhuzhou-Tanxiang es un área ideal: tiene una buena coordinación. políticas de reforma integral y está adyacente a El área de concentración industrial de las tres ciudades está rodeada principalmente por áreas rurales.

A nivel técnico, hizo más hincapié en el estatus de sujeto de mercado de los agricultores en la transferencia de la propiedad de la tierra: los agricultores deben estar en una posición de sujeto de mercado igual a la otra parte de la transacción y tener todos los derechos completos. derechos de propiedad de la tierra, incluidos los derechos de posesión, renta, uso y disposición, así como los derechos de subcontratación, arrendamiento, hipoteca, participación y otros derechos. "Sólo así podremos garantizar la realización justa de los intereses de los agricultores."

"Por supuesto, el establecimiento de un sistema de transferencia de propiedad de tierras rurales no niega el sistema de expropiación de tierras. Esto debe quedar claro". Este mecanismo asigna recursos de tierra limitados. "Por lo tanto, en la transferencia de la propiedad de la tierra rural, es necesario aumentar el precio de compensación de adquisición de la tierra colectiva rural y establecer un mecanismo de seguridad para los agricultores sin tierra para que el nivel de vida de los agricultores sin tierra no disminuya. Estas son dos cosas que No se puede evitar. Ambos pueden lograr la realización de la tierra de los agricultores. Maximizar los beneficios de valor agregado también puede evitar el uso extensivo y el desperdicio de la tierra a nivel institucional, y lograr el uso intensivo de la tierra. una gran cantidad de tierra para la construcción de una "sociedad biorientada", de modo que los recursos de la tierra puedan ejercer mayores efectos económicos.