¿Qué debo hacer si no disfruto de ningún alivio de la pobreza?

El alivio de la pobreza y el desarrollo son una parte importante de la causa del socialismo con características chinas y deben determinarse firmemente y promoverse con los pies en la tierra. El alivio de la pobreza es un asunto importante, una bondad y una responsabilidad. Es una tarea interminable y hay infinitos temas de qué hablar. Por lo tanto, la investigación especial duró dos horas y media y aún no ha terminado. Aunque la investigación especial estipula un límite de tiempo para preguntas y respuestas, también estipula que "puede realizar un seguimiento si la respuesta no está clara". Algunos miembros del comité hicieron una pregunta tres veces, pero la persona a cargo de un ministerio no pudo responderla claramente, y la persona a cargo de otro ministerio agregó rápidamente. De acuerdo con las disposiciones legales, una vez finalizada la investigación especial, el Consejo de Estado propondrá medidas de mejora para los dictámenes de revisión y presentará un informe escrito al Comité Permanente sobre el estudio y tratamiento de los dictámenes de revisión en un plazo de seis meses.

Enfoque: Cómo salir del círculo vicioso de "llorar por la pobreza y usar sombreros"

Contramedidas: mejorar el mecanismo de evaluación y establecer un mecanismo de salida

El problema del miembro Gu Shengzu surgió de los resultados de la investigación. Dijo que en la actualidad, algunos hogares pobres tienen la mentalidad de escapar falsamente de la pobreza y esperar a volver a la pobreza. Algunos lugares incluso colocan lemas: "Cálidas felicitaciones por convertirse en un condado afectado por la pobreza". Esto forma un círculo vicioso de "pobreza-alivio de la pobreza-dependencia de la pobreza-trampa de la pobreza". Su pregunta es ¿cómo romper este círculo vicioso y reemplazar "el alivio de la pobreza y quitarse el sombrero" por "llorar por la pobreza y usar sombreros"?

Antes de responder a la pregunta de Gu Shengzu, Liu Yongfu, director de la Oficina Nacional de Alivio de la Pobreza, presentó primero los antecedentes relevantes del alivio de la pobreza y el desarrollo de mi país, especialmente la situación básica de los condados afectados por la pobreza. Dijo que en 1986, mi país comenzó a desarrollar y aliviar la pobreza de manera organizada, planificada y a gran escala. El país estableció una agencia líder para el alivio de la pobreza, determinó los estándares de pobreza, identificó los condados afectados por la pobreza con apoyo nacional clave y sucesivamente introdujo algunos. políticas y medidas. Durante estos 27 años, los condados afectados por la pobreza también hicieron tres ajustes.

Liu Yongfu dijo que, en términos generales, los condados que han ingresado a los condados clave a través de ajustes anteriores son condados relativamente pobres y atrasados, que son áreas atrasadas en el desarrollo económico y social. Hablando objetivamente, identificar los condados clave es el principal método para focalizar regionalmente el alivio de la pobreza y la implementación del desarrollo en mi país. Todavía ha desempeñado un papel positivo al resaltar el enfoque de nuestro trabajo de alivio de la pobreza. Estos condados necesitan ayuda. No pueden escapar de la pobreza confiando únicamente en sus propias fuerzas. Para decirlo en sentido figurado, los condados clave son algo similares a las definiciones de estatus, es decir, cualquiera que ingrese a un condado clave no solo puede recibir fondos para el alivio de la pobreza, sino también disfrutar de una serie de apoyos políticos. Con el desarrollo económico y social y una mayor asistencia, algunos indicadores económicos en algunos condados clave han sido superiores o cercanos al promedio nacional o provincial. Sin embargo, debido a que la política de apoyo en los condados clave tiene un contenido de oro relativamente alto y tantas cosas buenas, es difícil retirarse. Una vez que se establece un condado asolado por la pobreza, las masas no están dispuestas a retirarse, y tampoco lo están los cuadros.

"Así que existe una situación en la que los cuadros y las masas generalmente no están dispuestos a 'quitarse el sombrero', y algunos condados no clave también están tratando de encontrar formas de 'ponerse el sombrero' para clamar Francamente, es bastante difícil resolver este problema. "Sin embargo, este problema debe y debe estudiarse y resolverse lo antes posible", como dijo el "máximo líder" de la Oficina de Alivio de la Pobreza. los problemas existentes.

Más tarde, Liu Yongfu presentó los tres aspectos de las reformas que se llevarán a cabo para abordar esta cuestión. En primer lugar, mejorar el mecanismo de evaluación de los condados pobres, pasar de evaluar principalmente el PIB a evaluar principalmente la eficacia del trabajo de alivio de la pobreza, cancelar la evaluación del PIB en zonas de desarrollo restringido y condados pobres ecológicamente frágiles, y centrarse en mejorar los niveles de vida de los pobres. y reducir el número de pobres como criterio principal, guiamos a los grupos dirigentes del partido y al gobierno y a los cuadros dirigentes en las zonas pobres para que se centren en el alivio de la pobreza y el desarrollo. El segundo es establecer un mecanismo de trabajo para el alivio específico de la pobreza y objetivos específicos de alivio de la pobreza. Este objetivo deben ser los hogares pobres, no los condados pobres, ni siquiera las ciudades o aldeas pobres. Es necesario adaptar las medidas a las condiciones locales y brindar orientación hogar por hogar para ayudar a los pobres a mejorar sus capacidades de autodesarrollo. El tercero es realizar investigaciones y estudios y formular incentivos positivos para que los condados clave se retiren. Cuarto, llevar a cabo proyectos piloto para explorar mecanismos de salida en condados clave.

Enfoque: Cómo eliminar el analfabetismo y el semianalfabetismo en zonas afectadas por la pobreza

Contramedidas: Centrarse en los niños de 15 a 24 años

El comisionado Chen Xiurong, quien preguntó Preguntas centradas en la cuestión de la educación. Dijo que en la actualidad, la proporción de fuerza laboral analfabeta y semianalfabeta en las áreas afectadas por la pobreza es 3,6 puntos porcentuales mayor que la de todo el país. La proporción de fuerza laboral femenina con educación primaria o inferior es 19,3 puntos porcentuales mayor. que el de los hombres, además, ha aumentado el número de niños que abandonan la escuela. “Quiero saber cómo eliminar el analfabetismo y el semianalfabetismo entre la fuerza laboral en las zonas pobres.

”

Al responder a las preguntas, el Viceministro de Educación, Lu Xin, presentó que cuando se trata de medidas específicas para resolver el analfabetismo y el semianalfabetismo en zonas afectadas por la pobreza, lo primero que se destaca es la eficacia y la atención se centra en los niños. entre las edades de 15 y 24 años, e implementó capacitación en diversos aspectos, como habilidades prácticas rurales, finanzas familiares y atención médica. En segundo lugar, se desarrollaron diversas formas de materiales didácticos específicos basados ​​en diferentes situaciones, como áreas urbanas y rurales, y regiones. , géneros, grupos étnicos, etc. Especialmente la construcción de materiales didácticos de educación vocacional de seguimiento y capacitación docente, y el desarrollo y compilación de recursos de educación a distancia relativamente vívidos y fáciles de entender, centrándose en la capacitación de habilidades para el alivio de la pobreza y la prosperidad. Finalmente, el Ministerio de Educación destaca la educación continua después de la alfabetización. Hemos cooperado con el Ministerio de Agricultura y los departamentos pertinentes para llevar a cabo varios programas: "Plan de Formación Técnica de Talento Práctico Rural", "Plan de Formación de Transferencia de Mano de Obra Rural" y el Oriental. al Plan de Contratación Central y Occidental, Lu Xin también dijo con franqueza: "En áreas remotas, especialmente en las montañas, muchos problemas como la construcción de escuelas y la calidad de los docentes, así como las dificultades con la matrícula y los gastos de manutención, no se han resuelto fundamentalmente. Por lo tanto, debería decirse que el alivio de la pobreza a través de la educación en los últimos años es eficaz, pero de hecho hay muchos problemas. ”

Enfoque: Cómo permitir que los niños pobres disfruten de la misma educación

Contramedidas: Seis medidas para lograr la causa fundamental del alivio de la pobreza a través de la educación

En respuesta a Chen “Los niños en áreas afectadas por la pobreza de Xiurong La segunda pregunta es cómo permitirles disfrutar de una educación igualitaria y resolver la causa fundamental de la pobreza a través de la educación. Lu Xin reveló que el Ministerio de Educación está tomando y tomará seis medidas principales.

Presentó que el primero, la construcción de proyectos escolares que incluyen: la construcción de internados rurales, educación a distancia para escuelas primarias y secundarias, proyectos de seguridad de edificios escolares, planes débiles de reconstrucción de escuelas y la construcción de escuelas secundarias vocacionales. En segundo lugar, la educación obligatoria gratuita y el sistema de internados proporcionan subsidios de subsistencia. En tercer lugar, en menos de dos años, intensificaremos los esfuerzos en este ámbito. , se ha invertido un total de 820 yuanes en el plan de mejora de las comidas nutricionales, beneficiando a 33 millones de niños en el distrito y el condado. “Este plan ha desempeñado un papel importante en la solución del problema de la asistencia y el abandono escolar de los niños. Lu Xin dijo: En cuarto lugar, restaurar una serie de puntos de enseñanza en las zonas rurales. En quinto lugar, importar recursos de alta calidad a las zonas pobres de forma remota para que los niños de las zonas pobres puedan recibir la misma educación. Centrarse en resolver la escasez de maestros rurales, de baja calidad. En sexto lugar, en vista de la situación en las zonas afectadas por la pobreza, se prevé que se necesitarán de tres a cinco años para resolver todos los problemas en los que las condiciones de la infraestructura educativa en las zonas afectadas no pueden alcanzar el nivel medio nacional. Al mismo tiempo, el Ministerio de Educación, junto con los departamentos pertinentes, ha compilado un El "Plan Nacional para el Desarrollo de los Niños en Zonas Pobres" se esfuerza por establecer una red de seguridad integral para el cuidado de los niños en zonas pobres, de modo que que los niños en áreas afectadas por la pobreza puedan tener un buen nacimiento, crecer bien, aprender bien y encontrar un trabajo y, fundamentalmente, resolver la causa fundamental de la pobreza.

Enfoque: cómo gestionar dinámicamente el problema. población rural pobre

Contramedidas: estudiar y formular métodos para identificar objetivos de alivio de la pobreza

El problema del comisionado Wang Mingwen surge de una cifra

Dijo que. El informe indicó que a finales de 2012, la población rural pobre era de casi 100 millones y señaló que estos datos se calcularon a través de una encuesta por muestreo de hogares rurales. La precisión y la base de estos datos hicieron que ella tuviera preguntas. que con el avance de la urbanización y la reforma del sistema de registro de hogares, el fenómeno de la separación de los hogares traerá dificultades a la identificación de los pobres de las zonas rurales, y también a la conexión entre el alivio de la pobreza rural y el alivio de la pobreza urbana. “¿Son exactos los datos sobre pobreza rural en 2012 indicados en el informe? ¿En qué se basan los estándares? ¿Cómo identificar con precisión y gestionar dinámicamente a los pobres de las zonas rurales? Si cambia la situación de una persona rural pobre, ¿puede seguir disfrutando de políticas de alivio de la pobreza? ¿Cómo deberían conectarse el trabajo de alivio de la pobreza rural y el alivio de la pobreza urbana? "Wang Mingwen hizo cinco preguntas de una vez.

Con respecto al número de personas pobres, Liu Yongfu explicó: "La gran cantidad de casi 100 millones de personas pobres es exacta. Se basa en el número per cápita de. El estándar nacional de alivio de la pobreza de un ingreso neto de 2.300 yuanes se basa en la población rural y también tiene en cuenta factores como el regreso de la población a la pobreza y la urbanización. Es el resultado de una encuesta por muestreo y es emitido e implementado por. la Oficina Nacional de Estadística cada año de conformidad con lo establecido en la Ley de Estadística. "

Liu Yongfu enfatizó que este número es exacto, pero no significa que no haya problemas. El problema ahora es que el promedio encubre contradicciones y problemas. "Hay un dicho en la sociedad que dice que pobre y un Zhang Millones, un promedio de 500.000.

Esta persona no tiene puntos y la otra tiene 1 millón. El promedio es muy alto. Parece que todos han escapado de la pobreza y se han vuelto ricos. Sin embargo, la situación real no es así. "Para resolver las contradicciones y los problemas ocultos bajo el promedio, el trabajo de alivio de la pobreza debe ser preciso. Ahora bien, en el alivio de la pobreza focalizado, el principal problema es la falta de diseño de alto nivel, despliegue general y continuidad del trabajo. En particular, el El país no ha establecido una red de información unificada, lo que dificulta lograr una identificación precisa, una gestión dinámica y un seguimiento eficaz. Liu Yongfu dijo que el siguiente paso será estudiar y formular un método nacional unificado de identificación de objetivos de alivio de la pobreza basados ​​en condados, con escala. control, responsabilidad jerárquica y seguimiento dinámico Los principios de gestión son lograr una identificación precisa, un apoyo preciso y una gestión precisa.

Liu Yongfu introdujo que el alivio de la pobreza en las zonas urbanas y rurales se lleva a cabo por separado, por lo que una vez. los pobres de las zonas rurales abandonan el campo y entran a la ciudad. Disfruten de la política de seguridad social de la ciudad.

Wang Mingwen continuó con esta respuesta: "Hasta donde yo sé, el número de pobres urbanos ha aumentado. alcanzó los 50 millones, y estas personas pobres casi no tienen otros beneficios excepto las políticas de alivio de la pobreza mínima. En la actualidad, el alivio de la pobreza urbana está básicamente en blanco. ¿Cuál es el siguiente paso para conectar el alivio de la pobreza rural y el alivio de la pobreza urbana? "

Liu Yongfu respondió: "Esta Conferencia Central de Trabajo de Urbanización mencionó que más de 200 millones de trabajadores migrantes en nuestro país se convertirán gradualmente en ciudadanos. En términos generales, mientras pueda ingresar a la ciudad, es posible que tenga los medios y las habilidades para ganarse la vida, por lo que su vida básica aún está garantizada. Además, implementamos proyectos de empleo y reempleo y continuamos estableciendo y mejorando el sistema de seguridad social, que puede resolver los problemas correspondientes. ”

Enfoque: cómo aprovechar al máximo la función hematopoyética y de alivio de la pobreza de los fondos financieros

Contramedidas: orientar múltiples políticas de alivio de la pobreza financiera para formar una sinergia

Liu Zhenwei, vicepresidente del Comité de Agricultura y Asuntos Rurales del Congreso Nacional del Pueblo, dijo que para cooperar con las deliberaciones del Comité Permanente, el Comité de Agricultura viajó a seis provincias para realizar investigaciones. Dos vicepresidentes a cargo del trabajo del Comité de Agricultura viajaron a nueve provincias y los gobiernos locales propusieron al equipo de investigación una de las preguntas más comunes es cómo lograr mejor el alivio de la pobreza financiera.

Guo Qingping, subgobernador del Banco Popular de China, respondió que el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza se adhiere a un principio muy importante, que es el alivio de la pobreza basado en el desarrollo. Requiere no sólo inversión de capital financiero, sino también inversión financiera y otro capital social. De hecho, a lo largo de los años, el Banco Popular de China y el departamento financiero han aumentado la inversión financiera de acuerdo con los requisitos del plan de desarrollo y alivio de la pobreza y el despliegue unificado del país. incluye orientación de política monetaria, por ejemplo, el coeficiente de reserva de depósitos de los bancos cooperativos es 5,5 puntos porcentuales más bajo que el de los grandes bancos, y el Banco Popular de China también proporciona políticas de redescuento y pago. Además, el gobierno ha asignado fondos especiales de subsidio de intereses para el alivio de la pobreza a las zonas rurales en los últimos años. A finales de septiembre de este año, el saldo nacional de préstamos de subsidio de intereses para el alivio de la pobreza era de 22.500 millones.

Guo Qingping presentó las principales tareas de alivio de la pobreza financiera en la siguiente etapa: primero, profundizar la reforma rural y mejorar el sistema de organización financiera en las áreas afectadas por la pobreza. bajar y, por otro lado, desarrollar algunas instituciones microfinancieras pequeñas y medianas, como bancos comunales, pequeñas empresas de préstamos y organizaciones de ayuda mutua en las aldeas pobres. En segundo lugar, el Banco Popular de China y los ministerios y comisiones pertinentes están estudiando un nuevo documento que propone cómo fortalecer aún más los servicios financieros alrededor de catorce. En tercer lugar, en términos de métodos de trabajo, se propone el principio de centrarse en los dos extremos y liderar el medio. Las operaciones rurales, como las granjas familiares, los grandes hogares profesionales y las empresas líderes, deben contar con productos y servicios financieros de apoyo. Otro objetivo es fortalecer el sistema de crédito rural para los hogares rurales de modo que se puedan obtener pequeños préstamos sin más garantías. e hipotecas Fortalecer la construcción de un entorno ecológico financiero rural. Se espera que los gobiernos locales en todos los niveles puedan dar seguimiento al desarrollo de sistemas de crédito, especialmente el riesgo compartido y las garantías hipotecarias y otras medidas de apoyo. Los fondos se dirigen más hacia las zonas pobres.

En cuanto al alivio de la pobreza financiera, Guo Qingping estuvo de acuerdo con la opinión de Liu Zhenwei de que el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo no pueden depender de una sola política, la política fiscal, la política monetaria, la política tributaria y otras políticas industriales de alivio de la pobreza deben formar una sola. Combinado, esto a menudo puede lograr el doble de resultado con la mitad de esfuerzo.

En respuesta a la introducción de Guo Qingping a la siguiente etapa del trabajo de alivio de la pobreza financiera, que mencionaba que los grandes bancos e instituciones financieras deberían cerrar sus establecimientos, Wu Xiaoling, ex vicegobernador del Banco Popular de China, planteó sus objeciones.

Wu Xiaoling dijo: "Las personas de bajos ingresos que viven en zonas pobres carecen de capilares para los servicios financieros. Pueden prestar crédito, pero esto requiere que la gente los sirva. No estoy de acuerdo con el hundimiento de Las grandes instituciones bancarias deberían hacer lo que hacen los grandes bancos, y las instituciones financieras cooperativas deberían hacer lo que hacen los capilares". Además, también señaló que cuando los grandes proyectos agrícolas requieren un gran apoyo financiero, faltan garantías efectivas. Debido a que la ley de seguridad y la ley de derechos de propiedad de nuestro país estipulan que la tierra no puede ser hipotecada, los activos rurales no pueden desempeñar efectivamente su papel. Si este problema no se resuelve institucionalmente, será difícil que grandes fondos ingresen a la agricultura, por lo que sugirió que se revisen las leyes pertinentes lo antes posible. "¿Podemos lograr un gran avance en el sistema, aprovechar plenamente el apalancamiento de los fondos de alivio de la pobreza y utilizar la ayuda mutua para resolver las necesidades financieras de las personas en áreas dispersas afectadas por la pobreza?", Planteó su propia pregunta.

Los jefes de tres ministerios y comisiones respondieron a una pregunta de Wu Xiaoling. Guo Qingping cree que para aprovechar plenamente el papel de apoyo de las finanzas, ahora se deben resquebrajar los derechos hipotecarios y los derechos de garantía de los derechos de gestión de la tierra para realizarlos. Reveló que después de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, el Banco Popular de China estudió medidas operativas específicas centradas en la cuestión de la garantía hipotecaria de dos derechos.

Hu Jinglin, Ministro Adjunto de Finanzas, explicó que nuestro sistema tiene algunas restricciones, principalmente porque tememos algunos riesgos de deuda causados ​​por garantías aleatorias. En el futuro, tendremos que estudiar detenidamente cómo resolver este problema en términos de sistemas, como el control de riesgos. Al mismo tiempo, debemos realizar investigaciones o lograr avances en los sistemas relevantes para ejercer un mayor efecto orientador.

El viceministro de Agricultura, Yu Xinrong, dijo que la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC aclaró que los derechos de gestión de contratos de tierras pueden transferirse o hipotecarse, otorgándoles derechos de propiedad. El siguiente paso será ampliar aún más el programa piloto para la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos, y hacerlo lo antes posible. Además, el Ministerio de Agricultura está ayudando activamente a los departamentos pertinentes a promover conjuntamente la revisión de la Ley de Garantía.