¿Cuál es la actual política financiera rural de China?

(1) Algunas pólizas de seguro tienen características temporales obvias y montos limitados.

Por ejemplo, las políticas de cancelación de préstamos morosos y de cancelación de préstamos independientes del Ministerio de Finanzas solo son efectivas para las pequeñas y medianas empresas y los préstamos agrícolas otorgados a instituciones financieras (5438+ desde junio 2008 a 5438 del 1 de octubre a junio) 31 de febrero de 2010), y la posibilidad de que nuevos préstamos durante este período formen préstamos morosos en un futuro próximo es muy pequeña, lo que lleva a la introducción de esta política en el corto plazo. La política de cobro regulatorio bancario es una política de cobro fijo de tres años, y la política actual expira en 2010. También se aplicó la política de deducción antes de impuestos para préstamos relacionados con la agricultura de empresas financieras y reservas para pérdidas crediticias para pequeñas y medianas empresas; del 1 de octubre de 2008 a febrero de 2000. . La política de reducción y exención de impuestos para las cooperativas de crédito rural se divide en áreas piloto y áreas piloto ampliadas, que se implementarán hasta finales de 2008 y finales de 2009, respectivamente.

(2) Algunas políticas aún se están probando o tienen limitaciones, lo que resulta en beneficios limitados.

Por ejemplo, en 2009, la política de incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura solo se puso a prueba en seis provincias (regiones autónomas), incluidas Heilongjiang, Shandong, Henan, Hunan, Xinjiang y Yunnan. En 2010, tres. Las provincias (regiones) autónomas, incluidas Jiangsu, Anhui y las provincias (regiones) de Mongolia Interior, se han ampliado al alcance de las políticas piloto. Por poner otro ejemplo, los subsidios de tarifas específicos para las instituciones financieras rurales sólo se dirigen a tres tipos de instituciones financieras rurales: bancos comunales, compañías de préstamos y fondos mutuos rurales. Obviamente es injusto para las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales que han prestado servicios a las zonas rurales durante más tiempo y tiempo. tienen más problemas históricos.

(3) Algunas políticas carecen de reglas detalladas e integración, lo que afecta el efecto de implementación específico.

En primer lugar, existe una falta de definición científica de la connotación y denotación de conceptos relevantes, lo que fácilmente puede generar confusión en su implementación. Por ejemplo, en lo que respecta a los préstamos agrícolas, en la política de deducción antes de impuestos para las reservas para pérdidas por préstamos agrícolas, se hace referencia a los préstamos de agricultores, empresas municipales y diversas organizaciones contabilizados en el "Sistema Estadístico Especial para Préstamos Agrícolas" (Yinfa [2007] No 246); sin embargo, en la política de incentivos incrementales de préstamos, los préstamos relacionados con la agricultura se refieren a préstamos emitidos por instituciones financieras del condado para apoyar la producción agrícola, la construcción rural y la producción y la vida de los agricultores. El calibre estadístico específico se sujetará a lo dispuesto en el sistema estadístico especial para préstamos agrarios. Según Yinfa [2007] Nº 246, los préstamos agrícolas incluyen no sólo préstamos rurales (préstamos a agricultores, empresas rurales y diversas organizaciones), sino también préstamos agrícolas a empresas urbanas y diversas organizaciones. En segundo lugar, las actuales políticas de apoyo financiero rural tienen cierto cumplimiento y algunas condiciones generales de recompensa no están claras, y todavía faltan reglas detalladas e integración, especialmente la falta de supervisión democrática por parte de entidades de préstamo de base y de un sistema de declaración sumaria; , Construcción de evaluación y confirmación; algunos procedimientos de aprobación son complejos, la comprensión entre los departamentos en todos los niveles es inconsistente, hay muchas duplicaciones y los costos de implementación son altos. Todo lo anterior afectará la orientación y la implementación efectiva de políticas de incentivos a los servicios financieros rurales.

(4) El umbral establecido por algunas políticas es demasiado alto, lo que afecta el entusiasmo de las instituciones financieras rurales.

Por ejemplo, los incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura otorgados por instituciones financieras de condado y los subsidios específicos para instituciones financieras rurales enfatizan los principios básicos de apoyo gubernamental, operaciones comerciales, control de riesgos y gestión adecuada, y establecen un serie de condiciones. Por ejemplo, en la política de incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura, solo la parte del saldo promedio de préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones financieras del condado que aumente en más del 15% año tras año será recompensada a una tasa del 2%. . No se otorgarán recompensas a las instituciones financieras a nivel de condado cuyos índices de préstamos morosos aumentaron año tras año al final del año anterior. "El subsidio de tarifas específico para las instituciones financieras rurales es sólo el 2% del saldo promedio de préstamos de las compañías de préstamos y cooperativas de crédito rural el año pasado. El saldo promedio de préstamos del año pasado aumentó año tras año. La relación préstamo-depósito en "El final del año pasado fue superior al 50% y alcanzó los indicadores regulatorios de la Comisión Reguladora Bancaria de China". Esto. Las dos políticas diseñaron dos umbrales vinculados al crecimiento de los préstamos y al índice de préstamos morosos. Obviamente, debido al alto costo y el bajo La eficiencia de las finanzas rurales no es atractiva para las instituciones financieras para apoyar el desarrollo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y mejorar la calidad y el nivel de los servicios financieros rurales. No está en línea con la intención original del diseño del sistema.

(4) Es necesario fortalecer aún más el apoyo político a las instituciones financieras cooperativas rurales.

En primer lugar, es necesario fortalecer el apoyo financiero a la calidad de los activos crediticios y a los datos estadísticos de las zonas rurales. Las cooperativas de crédito han sido poco realistas durante mucho tiempo. El monto de la insolvencia calculado según el informe de las Cooperativas Nacionales de Crédito Rural a finales de 2002 no es el monto real de las pérdidas. Por otro lado, confiando en los gobiernos locales y las cooperativas de crédito. Por sí mismas, es obviamente imposible hacerlo en el corto plazo. Compensar la mitad de las pérdidas de las cooperativas de crédito rural en las áreas piloto de reforma. En segundo lugar, es necesario mejorar los métodos de apoyo financiero.

A diferencia de apoyar la reforma de los bancos comerciales estatales, donde el Estado compra y despoja a los bancos de activos improductivos a precios contables e inyecta capital en los bancos con reservas de divisas, el Estado adopta un "mecanismo de compra de dinero" para apoyar financieramente la reforma de las cooperativas de crédito rural y se esfuerza por promover la aplicación efectiva de las medidas de reforma. Sin embargo, debido a las limitadas condiciones de apoyo financiero y al apresurado período de transición, "gastar dinero para comprar mecanismos" sólo puede lograr el efecto teórico esperado en el corto plazo.

2. Práctica y experiencia de las políticas extranjeras de apoyo financiero rural

Para promover el desarrollo de las finanzas rurales, muchos países han llevado a cabo exploraciones y prácticas a largo plazo en la construcción de Los sistemas de apoyo financiero rural y acumulado adquirieron muchas experiencias útiles. El estudio de las sólidas líneas y experiencias de las políticas extranjeras de apoyo financiero rural es de gran importancia para la construcción y mejora de las políticas financieras rurales de mi país.

(1) Utilizar medios administrativos y legales para obligar y orientar los servicios financieros rurales.

En primer lugar, el gobierno apoya el establecimiento de instituciones financieras rurales. Estados Unidos, Francia y Japón han establecido instituciones financieras dedicadas al desarrollo de las zonas rurales y de los agricultores, y han aprobado leyes para aclarar el cuerpo principal y el estatus de mercado del sistema financiero rural. India promulgó la Ley de Nacionalización Bancaria, que estipula claramente que los bancos comerciales deben establecer un cierto número de sucursales en zonas rurales. El Banco de la Reserva de la India exige a los bancos comerciales que abran sucursales en las ciudades y 2 o 3 sucursales en zonas remotas; de lo contrario, no se concederá la aprobación. El segundo es obligar u orientar a las instituciones financieras a asumir la responsabilidad de proporcionar servicios financieros "a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Por ejemplo, el Banco Central de la India exige que todos los bancos, incluidos los extranjeros, inviertan el 65.438+08% de sus préstamos en áreas prioritarias, es decir, aquellas relacionadas principalmente con la agricultura. La Ley de Reinversión de la Comunidad Estadounidense estipula que todas las instituciones financieras deben colocar el 15% de sus préstamos en comunidades, y el gobierno recompensará a las instituciones financieras que cumplan con los requisitos legales.

(2) Utilizar políticas fiscales y tributarias preferenciales para fomentar y orientar el desarrollo sostenible de las finanzas rurales.

Para aumentar el entusiasmo de los servicios financieros rurales por "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", los países generalmente adoptan políticas preferenciales apropiadas en finanzas, impuestos, supervisión y otros aspectos. El primero son los subsidios financieros. En la década de 1950, Japón estableció un plan de subsidios del fondo de mejora agrícola, estipulando que los bancos comerciales que otorgan préstamos agrícolas a bajo interés pueden obtener subsidios de intereses del gobierno, y las pérdidas causadas por deudas incobrables especiales también pueden ser compensadas por el gobierno. En Estados Unidos, los subsidios financieros sirven como garantía para apalancar los préstamos agrícolas. Los agricultores pueden utilizar sus productos no cosechados como garantía para obtener un "préstamo sin recurso" a nueve meses de Farm Credit Corporation. Cuando los precios del mercado son desfavorables, los agricultores pagan sus préstamos con efectivo procedente de productos agrícolas y las empresas crediticias reciben subvenciones del gobierno para cubrir sus pérdidas. El segundo es la desgravación fiscal. Se trata de una política preferencial adoptada comúnmente por varios países. Países como Tailandia y los Países Bajos han otorgado políticas de exención de impuestos a largo plazo a las principales instituciones financieras agrícolas. La ley fiscal estadounidense estipula que los bancos comerciales cuyos préstamos agrícolas representen más del 25% del total de préstamos pueden disfrutar de incentivos fiscales. En tercer lugar, el gobierno asigna directa o indirectamente fondos para ampliar la oferta de capital de las instituciones financieras rurales. Por ejemplo, el gobierno japonés brinda apoyo financiero a instituciones financieras agrícolas otorgando préstamos a bajo interés y suscribiendo préstamos a bajo interés. El Banco Federal de Tierras de Estados Unidos puede recaudar fondos mediante la emisión de bonos y pagarés en los mercados financieros.

Se dará prioridad al apoyo a las finanzas cooperativas como base del sistema financiero agrícola.

La práctica de muchos países desarrollados como Estados Unidos, Alemania, Japón y Francia ha demostrado que la economía cooperativa es una forma organizativa eficaz para organizar a agricultores individuales, hogares industriales y comerciales individuales y empresas pequeñas y medianas. medianas empresas para desarrollar la economía y participar en la competencia del mercado. Los participantes en las finanzas cooperativas provienen en su mayoría de estratos sociales pobres y de bajos ingresos y están en desventaja en la competencia del mercado. Algunos países económicamente desarrollados, como Estados Unidos, Japón y Alemania, han dejado claro que las cooperativas de crédito son personas jurídicas de bienestar público sin fines de lucro y están libres de impuestos. Por ejemplo, en 1937, el Congreso de los Estados Unidos decidió eximir a las cooperativas de crédito del impuesto federal sobre la renta y estableció disposiciones claras en la Ley Federal de Cooperativas de Crédito. Al mismo tiempo, las cooperativas de crédito estadounidenses se financian principalmente con las acciones de ahorro de sus miembros. Como pasivo a largo plazo, el capital contable consta de tres partes: reservas, reservas públicas y excedente no distribuido, excluidas las acciones de ahorro. Por lo tanto, los fondos depositados por los miembros en la cooperativa de crédito todavía se denominan nominalmente "acciones" y sus ingresos también son "dividendos" en lugar de intereses, por lo que están exentos del impuesto sobre la renta por intereses personales. Estas dos características libres de impuestos han hecho que las cooperativas de crédito se conviertan rápidamente en las instituciones financieras más populares. Con el apoyo del gobierno, Japón ha establecido una red nacional de organizaciones financieras cooperativas sin fines de lucro arraigadas en las zonas rurales, que sirven como principal canal de crédito en las zonas rurales.

(4) Promover el desarrollo estandarizado de las finanzas rurales y evitar riesgos mejorando el entorno del mercado financiero rural.

Al tiempo que aplican, fomentan y orientan el aumento del crédito financiero rural a través de diversas políticas, los gobiernos de todo el mundo también conceden gran importancia al establecimiento y mejora de seguros agrícolas, garantías y sistemas de servicios de información pública rural para promover el Desarrollo de las finanzas rurales. Normalizar el desarrollo y evitar riesgos. En primer lugar, apoyar el desarrollo del seguro agrícola. Estados Unidos promulgó la Ley Federal de Seguro de Cosechas en 1938 e hizo muchas revisiones para asegurar todos los cultivos. Japón promulgó la Ley de Seguro Ganadero ya en 1929. Después de muchas revisiones y adiciones, se ha elaborado la Ley de Compensación por Desastres Agrícolas. En julio de 1960, el gobierno francés aprobó una ley para implementar seguros agrícolas. En junio de 1964, estableció un sistema de protección de daños agrícolas y amplió el alcance del seguro. La Comisión Nacional de Desastres Agrícolas era responsable de compensar las pérdidas de los agricultores afectados por desastres. En 1982, el seguro contra desastres naturales se hizo obligatorio por ley. El sistema de seguro agrícola francés está compuesto básicamente por compañías de seguros privadas y el gobierno brinda el apoyo político necesario. El segundo es mejorar el sistema de garantía de crédito rural. Francia garantiza los préstamos para la adquisición de productos agrícolas y secundarios concedidos por Crédit Agricole a las cooperativas agrícolas a través de la oficina agrícola local, la Asociación del Fondo de Crédito para la Agricultura, la Silvicultura y la Pesca del Gobierno del Japón y el Fondo de Crédito para la Agricultura, la Silvicultura y la Pesca, creados conjuntamente; Fondo de Crédito (el gobierno japonés representa el 83%), que es el sistema de Tesorería Central de Agricultura, Silvicultura y Pesca Proporcionar garantías de financiación para apoyar la emisión de préstamos agrícolas. El tercero es mejorar los servicios de información pública. Alemania ha establecido un sistema de servicios públicos de información orientados a las zonas rurales, un sistema de crédito y un sistema de registro de hipotecas sobre tierras para proporcionar una gama completa de servicios de información para las finanzas rurales.

3. Sugerencias para mejorar las políticas de apoyo financiero rural de mi país aprendiendo de la experiencia extranjera

La experiencia internacional muestra que brindar apoyo a las políticas financieras rurales es una medida indispensable para promover la reforma y el desarrollo financiero rural. . Por lo tanto, debemos aprender plenamente de la experiencia extranjera, establecer y mejorar políticas de apoyo financiero rural que sean consistentes con la realidad de mi país y promover la asignación efectiva de recursos financieros a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores".

(1) Seguir el principio del "Sistema Generalizado de Preferencias" y aumentar aún más la cobertura y la intensidad de las políticas fiscales y tributarias preferenciales.

Se debe seguir el principio del "Sistema Generalizado de Preferencias", "acelerar la conexión efectiva entre las políticas fiscales y tributarias y las políticas financieras rurales", y formar sinergia en términos de dirección, intensidad y combinación de políticas. , momento, etc. del apoyo político. En primer lugar, incentivos fiscales adecuados. Siguiendo el principio del "Sistema Generalizado de Preferencias", las instituciones financieras que cumplan determinadas condiciones para apoyar la agricultura recibirán las correspondientes concesiones en el impuesto sobre la renta y en el impuesto empresarial. El segundo es ampliar el alcance de los subsidios específicos para las instituciones financieras rurales. Todas las instituciones financieras que establezcan puntos de venta en zonas rurales recibirán ciertos subsidios de tarifas para compensar los costos operativos de las instituciones financieras rurales. En particular, es necesario aumentar la compensación financiera para las instituciones financieras rurales en las regiones central y occidental, las zonas antiguas, minoritarias, fronterizas y pobres, y las instituciones financieras rurales que los agricultores realmente necesitan pero que no pueden lograr economías de escala. El tercero es aumentar aún más los incentivos para que las instituciones a nivel de condado emitan préstamos agrícolas. La experiencia del Ministerio de Finanzas en nueve provincias (ciudades), incluida Heilongjiang, y otras nueve provincias (municipios), incluida Heilongjiang y otras nueve provincias (ciudades), se promoverá en todo el país lo antes posible. Se recomienda que primero definamos científicamente la connotación, extensión y características de los préstamos agrícolas desde un nivel teórico y resuelva las diferentes interpretaciones de los préstamos agrícolas bajo diferentes políticas de apoyo, en segundo lugar, analice los obstáculos operativos y sus causas fundamentales en la implementación de incentivos incrementales; políticas para préstamos agrícolas, y luego estandarizar varios tipos de préstamos agrícolas. Un sistema de presentación de informes y confirmación de recompensas incrementales para los préstamos agrícolas de las instituciones financieras. En tercer lugar, se deben mejorar los estándares de recompensa. Si el saldo de los préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones públicas del condado aumenta en comparación con el año anterior, la porción dentro del 15% se recompensará con el 1% y la porción superior al 15% se recompensará con el 2%. En cuarto lugar, de acuerdo con los requisitos de "mejorar aún más la política de que los nuevos depósitos tomados por las instituciones financieras bancarias dentro del condado se utilicen principalmente para desembolsos de préstamos locales", los depósitos de fondos fiscales y públicos tienen prioridad para las instituciones financieras que son fuertes en el apoyo a la agricultura. . Se sugiere que los departamentos financieros a nivel de ciudad y condado asignen la proporción correspondiente de los depósitos fiscales de acuerdo con el principio de "depósitos y préstamos anuales", es decir, de acuerdo con la proporción de préstamos de las instituciones financieras a apoyar la agricultura, a fin de movilizar el entusiasmo de las instituciones financieras para apoyar la agricultura. El quinto es establecer un mecanismo de apoyo para proyectos de préstamos agrícolas. Se asignan fondos fiscales especiales específicamente para descuentos de intereses y fondos de apoyo para préstamos agrícolas, reduciendo los riesgos de los proyectos de préstamos agrícolas respaldados únicamente por préstamos de políticas y préstamos comerciales, y aumentando el entusiasmo de las instituciones financieras para apoyar la agricultura. En sexto lugar, se implementará el sistema de descuentos de intereses de préstamos agrícolas y exención de impuestos sobre los intereses de los depósitos de ahorro para transformar las tasas de interés de medios financieros a medios financieros integrales, promover el desarrollo económico rural y aumentar los ingresos de los agricultores.

(2) Siguiendo el principio de "respetar la historia y afrontar la realidad", al mismo tiempo que se mejora el sistema organizativo financiero rural, destacar el apoyo político a las instituciones financieras cooperativas rurales.

Al implementar los beneficios del SGP para las instituciones financieras rurales, el Estado debería formular algunas políticas de apoyo separadas para las instituciones financieras cooperativas rurales.

Primero, mientras las cooperativas de crédito rural, los bancos cooperativos rurales y los bancos comerciales rurales se establezcan y reestructuren de acuerdo con el principio de servir a las zonas rurales y a los agricultores, se integrarán al sistema cooperativo y disfrutarán de preferencias políticas unificadas y supervisión industrial. Porque muchas políticas actuales de apoyo financiero rural, incluidos incentivos fiscales, apoyo financiero, reservas de depósitos, tarifas de supervisión bancaria, etc., se limitan a las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales reformados a partir de cooperativas de crédito rurales no pueden disfrutar de esto. En la actualidad, la dirección general de la reforma de las cooperativas de crédito rural del país es adherirse al sistema de acciones conjuntas de acuerdo con los principios del mercado y "esforzarse por utilizar de 5 a 10 años para convertir las cooperativas de crédito rurales en empresas financieras modernas con propiedad clara". derechos y una gestión distintiva." Pero los bancos empresariales rurales no pueden disfrutar de las mismas políticas preferenciales que las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales, lo que afecta el entusiasmo de las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales por transformarse en bancos comerciales rurales. De hecho, incluso si se reestructura en un banco comercial rural, de acuerdo con los requisitos de la política nacional y sus propias condiciones reales, seguirá desempeñando principalmente la función de servir a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, y debería recibir el mismo trato preferencial que las cooperativas. instituciones financieras. El segundo es eliminar gradualmente diversos obstáculos políticos que restringen las instituciones financieras cooperativas rurales. Por ejemplo, en los últimos años, el trabajo piloto de un nuevo seguro social de pensiones rural ha avanzado de manera sólida y ordenada. Sin embargo, debido a obstáculos políticos, las cooperativas de crédito rural no han tenido la oportunidad de actuar como agentes de las cuentas de capital de las empresas. nuevo seguro de pensiones rural, afectando así el nuevo negocio de seguros de pensiones rurales para desempeñar un papel más importante en las zonas rurales. En tercer lugar, seguir ampliando las políticas fiscales preferenciales. A finales de 2009, expiraron las políticas preferenciales en materia de impuestos sobre la renta de las que disfrutaban las cooperativas de crédito rural, lo que afectó en cierta medida la normal mejora de las actividades comerciales. Es necesario continuar implementando políticas fiscales preferenciales para las cooperativas de crédito rural a la luz de las características de las cooperativas de crédito rural, como su pesada carga histórica y sus limitados esfuerzos para apoyar la agricultura. Cuarto, apoyar a las cooperativas de crédito rural para que puedan digerir las cargas históricas, resolver el gran número de problemas de activos improductivos causados ​​por las cooperativas de crédito rural debido a factores institucionales e históricos, y compensarlas por el precio que han pagado por el desarrollo económico rural.

(3) Implementar diferentes políticas monetarias y regulatorias basadas en las circunstancias especiales de las instituciones financieras rurales.

En general, se deben adoptar políticas monetarias y regulatorias que apoyen y alienten a las instituciones financieras rurales. Una es implementar diferentes políticas de reserva de depósitos. Para las instituciones financieras del condado con una alta proporción de préstamos relacionados con la agricultura, continuaremos reduciendo moderadamente el índice de reserva de depósitos y las alentaremos a aumentar el monto de los préstamos relacionados con la agricultura. El segundo es ofrecer ciertos descuentos en términos de monto del préstamo y refinanciamiento. En el proceso de controlar el monto total del crédito, la escala de los préstamos relacionados con la agricultura se inclinará hasta cierto punto, especialmente los préstamos a los agricultores. Mejorar la política de représtamos para apoyar a la agricultura y desempeñar eficazmente el papel de représtamos para apoyar a la agricultura como guía para el aumento del crédito agrícola. El tercero es implementar diferentes políticas de supervisión crediticia. En vista de las características de los préstamos "a corto plazo, pequeños, frecuentes y urgentes" para clientes rurales, las instituciones financieras rurales pueden explorar e innovar en gestión de crédito, innovación de productos, mejora de procesos, control de riesgos y otros aspectos. El Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China implementarán de manera integral una experiencia piloto de innovación de servicios y productos financieros rurales en seis provincias centrales y tres provincias nororientales lo antes posible, y brindarán apoyo en la aprobación y promoción de nuevos productos. El cuarto es implementar diferentes políticas regulatorias, como la rendición de cuentas de riesgos y la cancelación de deudas incobrables. Los préstamos morosos entre los préstamos relacionados con la agricultura se evaluarán por separado. Simplificar los procedimientos de cancelación de deudas, ampliar adecuadamente el plazo de los préstamos de la política preferencial para la cancelación de deudas incobrables de las instituciones financieras rurales y otorgar a las instituciones financieras rurales mayor autoridad para cancelar deudas incobrables. El quinto es establecer y mejorar aún más el sistema de supervisión, valoración y evaluación de la cobertura de los servicios de apoyo agrícola de las instituciones financieras en términos de salidas, servicios, préstamos, etc. Los nuevos depósitos absorbidos por las instituciones financieras del condado se utilizan principalmente para mecanismos de evaluación locales que garanticen un aumento sostenido y estable del crédito a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Establecer indicadores de evaluación y reglamentación que se adapten a las características de las empresas "agrícolas, de zonas rurales y de agricultores" Al evaluar el desempeño de los bancos comerciales controlados por el estado, los departamentos nacionales pertinentes deben distinguir plenamente los indicadores de evaluación para las empresas relacionadas con la agricultura y las empresas urbanas. considerar las características de bajo rendimiento de los negocios relacionados con la agricultura y evitar la frustración. El entusiasmo de las instituciones financieras por apoyar el desarrollo de la “agricultura, las zonas rurales y los agricultores”.

(4) En vista de la vulnerabilidad natural de la agricultura, establecer un mecanismo de distribución de riesgos multinivel.

Hay que solucionarlo acelerando el desarrollo de los seguros y garantías agrarios y estableciendo un mecanismo de dispersión del riesgo de catástrofe. El primero es acelerar la construcción de seguros agrícolas. Mejorar los arreglos institucionales para las pólizas de seguros agrícolas y los seguros comerciales, desarrollar integralmente las pólizas de seguros agrícolas con apoyo financiero y ampliar activamente las variedades y la cobertura regional de los subsidios a las primas de seguros agrícolas, proporcionar los subsidios de primas correspondientes a las compañías de seguros comerciales que realizan seguros agrícolas, y reducir o eximir el seguro agrícola del impuesto sobre las ventas. Mejorar el sistema de reaseguro agrícola y establecer un mecanismo de dispersión del riesgo de catástrofe con apoyo financiero. Explorar el mecanismo de cooperación entre el crédito rural y el seguro agrícola, y mejorar el mecanismo de transferencia y distribución de riesgos para los préstamos agrícolas.

El segundo es mejorar el mecanismo de garantía de "agricultura, zonas rurales y zonas rurales" y resolver eficazmente el problema del "cuello de botella" de la garantía de financiación de clientes de "agricultura, zonas rurales y zonas rurales". Explorar el establecimiento de un sistema diversificado de garantía de crédito rural que esté basado en políticas, comercial, industrial y de ayuda mutua con apoyo gubernamental y la participación de empresas y bancos para dispersar y transferir razonablemente los riesgos de los negocios financieros rurales. Explorar el establecimiento de un mecanismo de garantía que esté en consonancia con las características de "agricultura, zonas rurales y agricultores" y ampliar el alcance de las garantías hipotecarias rurales, incluido el desarrollo de derechos forestales, maquinaria agrícola grande, derechos de gestión de tierras y otras hipotecas y la promoción de garantías muebles.

(5) En vista del imperfecto mecanismo de garantía financiera rural, fortalecer la construcción de un entorno de mercado financiero rural.

Es necesario mejorar el entorno ecológico financiero rural de mi país y el mecanismo de garantía financiera rural no es sólido. Es necesario fortalecer aún más la construcción del sistema legal financiero rural y brindarle apoyo y garantía. En primer lugar, fortalecer la legislación financiera rural y su aplicación de la ley. Estados Unidos, Japón, India y otros países tienen sistemas legales financieros agrícolas relativamente completos. Actualmente nuestro país sólo tiene una ley sobre bancos comerciales y no existe ninguna ley sobre otras instituciones financieras rurales, como las instituciones financieras cooperativas rurales. Se debe considerar la posibilidad de formular una ley especial de promoción de las finanzas rurales y una ley de supervisión para fijar la naturaleza de las finanzas rurales, las responsabilidades de las instituciones financieras para apoyar la agricultura y diversas políticas de promoción y apoyo financiero rural en forma legal. Fortalecer la aplicación de las regulaciones financieras, mejorar el entorno legal para las finanzas rurales, tomar medidas severas contra la evasión de deuda, mantener el orden financiero rural y proteger los intereses de las instituciones financieras rurales. El segundo es acelerar la construcción de infraestructura financiera rural. Avanzaremos constantemente en el establecimiento de archivos electrónicos de crédito de los agricultores y evaluaciones de crédito de los agricultores, estableceremos rápidamente un sistema de informes crediticios corporativos y personales que cubra las áreas rurales de todo el país, mejoraremos el sistema de castigo por abuso de confianza y aumentaremos el costo del incumplimiento de contrato. El tercero es promover el desarrollo del mercado de derechos de propiedad rural. Acelerar la confirmación y certificación de los derechos e intereses de diversos activos transferibles rurales, mejorar los acuerdos institucionales para la transferencia orientada al mercado, cultivar plataformas e instituciones comerciales, establecer un mecanismo de formación de derechos de propiedad y precios de propiedad con características rurales y promover eficazmente el derecho de propiedad y transformación ordenada de los bienes, derechos e intereses rurales. Un activo financiero negociable.