¡Los problemas que enfrenta nuestro país en el proceso de construcción de una sociedad armoniosa! ! !

Definitivamente encontraremos el impacto de factores discordantes como afectar los intereses locales, los intereses parciales, los intereses de grupos pequeños, la economía tradicional, afectar la protección del medio ambiente, ampliar la brecha de ingresos urbano-rural, ampliar la brecha industrial, ampliar la brecha de ingresos entre ricos y pobres, etc.

Las razones de la brecha de ingresos están relacionadas con operaciones exclusivas, macrocontrol nacional y razones históricas. Sin embargo, la aparición y expansión de esta brecha definitivamente afectará a otras industrias y tendrá un impacto negativo en la sociedad. La estabilidad tendrá ciertos efectos adversos. ¿Cómo debería solucionarse? Puedes aprender de los siguientes artículos.

China está acelerando la reforma de la distribución del ingreso y utilizando el sistema para promover un país fuerte y un pueblo próspero

18 de mayo de 2009 13:43

Enfoque de la reforma de la distribución del ingreso

A través de la construcción del sistema, los resultados de la reforma y el desarrollo pueden reflejarse más en la mejora de los medios de vida de las personas, que es el núcleo de la profundización de la reforma de la distribución del ingreso

El Estado Recientemente, una reunión ejecutiva del Consejo examinó y adoptó en principio los Dictamenes sobre la labor de reforma estructural "Sobre la profundización del desarrollo económico en 2009". Se informa que los dictámenes propusieron acelerar la emisión de los "Dictámenes Orientadores y Normas de Implementación para el Fortalecimiento de la Regulación de la Distribución del Ingreso", que se convertirán en uno de los aspectos más importantes de la reforma del sistema de este año.

Al mismo tiempo, los principales datos sobre el desempeño económico de China en abril fueron desiguales. Aunque algunos datos indican que el desempeño económico de China es mejor de lo esperado, todavía enfrenta serios desafíos y el proceso de recuperación económica puede ser más lento. más de lo esperado. Como medida importante para consolidar las bases a largo plazo para el crecimiento de la demanda interna y mejorar el potencial de desarrollo económico, la reforma pendiente de la distribución del ingreso se ha convertido en el foco de atención de todos los aspectos de la sociedad.

Durante la entrevista, autoridades pertinentes revelaron a "Lookout" News Weekly que entre las enfermedades sistémicas crónicas que siguen azotando a nuestro país, el tema de la distribución del ingreso siempre ha estado entre ellas. Ya en 2006, el plan para la reforma del sistema de distribución del ingreso se elaboró ​​inicialmente y entró en la etapa de solicitud de opiniones. Sin embargo, debido a las dificultades, se incluyó en las opiniones sobre la reforma del sistema. Debido al diseño del sistema y la gran resistencia al ajuste de intereses, el plan fue Este plan de reforma aún no se ha publicado.

“Después de más de dos años de repetidas manifestaciones y revisiones, el plan general de reforma para la distribución del ingreso básicamente ha tomado forma y se espera que se publique dentro de este año”. de la reforma en el nuevo contexto y eligieron Lanzar la reforma de la distribución del ingreso en este momento es activar verdaderamente la demanda y el consumo internos a través del ajuste de la distribución del ingreso, especialmente para resolver el problema del consumo insuficiente entre las personas de ingresos bajos y medios, e inyectar un impulso sostenido al crecimiento económico de China.

Fortalecimiento del ajuste de la distribución primaria

El bajo consumo de los residentes siempre ha sido uno de los principales factores que plaga el desarrollo descoordinado de la economía nacional de mi país, provocando directamente el desarrollo " "a corto plazo" de una demanda interna insuficiente. Esto es especialmente cierto en esta crisis financiera.

“China en realidad tiene una fuerte demanda interna, pero la demanda interna todavía está encadenada”. Durante la entrevista, el investigador señaló el mecanismo de distribución del ingreso como el quid de la actual baja tasa de consumo. "El gobierno usa dinero para invertir y los residentes usan dinero para consumir. Ahora el gobierno tiene dinero pero la gente no tiene dinero. Por lo tanto, el consumo interno es insuficiente y la economía depende demasiado de las exportaciones", dijo Zhou Tianyong, profesor de la Universidad. Escuela Central del Partido, dijo al semanario de noticias "Lookout".

“El problema de la distribución también es un problema de desarrollo. Si el problema de la distribución no se resuelve bien, el problema del desarrollo no se puede resolver bien”. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la relación entre distribución y crecimiento económico. Debería haber una interacción benigna entre ellos. La distribución razonable puede convertirse en la fuerza impulsora más fundamental para el crecimiento económico a largo plazo, mientras que la distribución irrazonable eventualmente debilitará el impulso del desarrollo debido a. Capacidad de consumo insuficiente.

La brecha de ingresos entre áreas, regiones e individuos urbanos y rurales continúa ampliándose, lo que también restringe la mejora del poder adquisitivo de la mayoría de las personas de ingresos bajos y medios. A juzgar por la realidad de China, Zhou Tianyong analizó: "Los frutos del desarrollo social deben ser disfrutados por todos los miembros de la sociedad. Pero en la actualidad, la gente se está enriqueciendo lentamente y el crecimiento de los ingresos de los residentes no ha seguido el ritmo del crecimiento de los impuestos. Ingresos." Áreas urbanas y rurales La tasa de crecimiento de los ingresos de los residentes va por detrás de la tasa de crecimiento económico, que es una de las razones clave que restringen el crecimiento del consumo de los residentes.

“El problema más importante radica en la distribución primaria”, dijo a “Lookout” News Weekly, Chang Xiuze, profesor del Instituto de Macroeconomía de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, en el campo de la distribución primaria de la educación nacional. ingresos, durante más de diez años, trabajo La proporción de la remuneración de los empleados ha mostrado una tendencia a la baja, y la proporción de los salarios de los empleados en el PIB ha seguido disminuyendo desde un máximo del 17% en 1980 al 11% en 2007.

Según la investigación de Chang Xiuze, existe una tendencia a que “las ganancias canibalicen los salarios” en el proceso de distribución inicial, lo que se manifiesta en bajos estándares de remuneración para los trabajadores y una falta de mecanismos de garantía de pago de salarios (especialmente para los inmigrantes). trabajadores) y mecanismo de crecimiento normal. Comparando los niveles salariales por hora entre China y los países desarrollados, el salario por hora en China es de aproximadamente 0,2 dólares estadounidenses, mientras que el de los países desarrollados europeos y estadounidenses es de aproximadamente 25 a 30 dólares estadounidenses. Por un lado, esto refleja la ventaja de China de los "bajos costos laborales", pero por otro lado, también existen problemas de subestimación y distorsión de los precios laborales.

Liu Yuhui, director del Centro de Evaluación Económica de China del Instituto de Finanzas de la Academia de Ciencias Sociales, dijo a nuestro reportero que la distribución primaria establece el patrón básico de distribución del ingreso nacional, que depende de la economía. modelo y camino de desarrollo. “El dominio de la economía por parte del gobierno es relativamente fuerte, lo que ha provocado que la economía de nuestro país se convierta en una economía orientada a la inversión y a la exportación. Esto ha resultado en que toda la economía se caracterice por los productos químicos pesados ​​y el capital. Las industrias intensivas, que absorben menos empleados, lo que resulta en más asignaciones primarias, la tierra está sesgada hacia el capital y el gobierno, mientras que la proporción de remuneraciones no laborales y de ahorros de los residentes se está reduciendo”.

Utilizó números para explicar que de 1997 a 2007, la proporción de la remuneración laboral en el PIB cayó del 53,4% al 39,74%, la proporción de los ingresos del capital siguió aumentando y la proporción de las operaciones corporativas; el superávit del PIB cayó del 21,23% al 31,29%; los ingresos fiscales presupuestarios del gobierno representaron el 20,57% del PIB, desde el 10,95% de los ingresos extrapresupuestarios, los ingresos por transferencias de tierras del gobierno y las ganancias anuales no distribuidas de las empresas estatales centrales y locales. Si se incluyen las empresas, los cuantiosos ingresos presupuestarios del gobierno representan casi el 30% del ingreso nacional.

Según fuentes autorizadas, el actual plan de reforma se centrará en la política de distribución inicial.

Cambiar la situación de la redistribución favoreciendo a las empresas gubernamentales

En el campo de la redistribución, la proporción de la distribución del ingreso de los residentes también ha disminuido, mientras que la proporción del ingreso del gobierno y las empresas ha aumentado. Chang Xiuze analizó que en 1992 los ingresos de los residentes representaban el 68,8% del PIB, y en 2007 sólo el 52,3%. Cayeron 16 puntos porcentuales en 16 años, con una disminución anual promedio de 1 punto porcentual; , los ingresos del gobierno y de las empresas aumentaron 16 puntos porcentuales.

“El aumento de los ingresos del gobierno se debe a las altas tasas impositivas en algunas áreas y al crecimiento excesivo de los ingresos por ventas de tierras de los gobiernos locales. El aumento de los ingresos corporativos está relacionado con las ganancias monopólicas de las industrias monopolísticas”. En su opinión, es necesario cambiar gradualmente la situación actual. En el proceso de distribución del ingreso nacional, existe una tendencia a "inclinarse hacia el gobierno" y "inclinarse hacia los monopolios".

"Las relaciones de distribución están esencialmente unificadas con las relaciones de producción. No hay duda de que los problemas profundamente arraigados en la estructura de distribución del ingreso deben encontrarse en el campo de las relaciones de producción". Estará en problemas, el atolladero del tratamiento del dolor de pie.

Desde una perspectiva más profunda, Zhou Tianyong analizó que hay tres razones:

Primero, en términos de estrategia de desarrollo, las grandes empresas con uso intensivo de capital y tecnología se están desarrollando demasiado rápido. Crea más riqueza, pero da cabida a menos mano de obra. La tecnología reemplaza la mano de obra, lo que reduce la proporción de mano de obra que participa en la distribución de la riqueza. Sin embargo, el desarrollo de pequeñas y medianas empresas que absorben más fuerza laboral va a la zaga.

En segundo lugar, desde la perspectiva de la estructura industrial, la proporción de la industria es demasiado grande. La relación de distribución actual de las tres industrias principales es "1:5:4", mientras que la estructura de empleo de las tres industrias. es "40:28":32", la estructura de producción es "11:49:40", es decir, el 40% de la fuerza laboral en la agricultura sólo crea el 11% del producto nacional bruto, y la distribución del ingreso es correspondientemente bajo. La situación en la industria es diferente: el 28% de la fuerza laboral crea el 49% de la riqueza y la mayor parte de la riqueza se entrega al Estado.

Por otro lado, el desarrollo de la industria de servicios de mi país está rezagado. Según las reglas internacionales, generalmente cuando el PIB per cápita de un país alcanza los 3.000 dólares estadounidenses, la proporción de la industria de servicios puede alcanzar el 60%. que puede crear el 60% del PIB y da cabida a una tasa de empleo del 60%, pero nuestra brecha sigue siendo evidente. El desarrollo de la industria depende principalmente del capital, mientras que la industria de servicios depende de la mano de obra. La baja proporción de la industria de servicios conduce a una baja proporción de la distribución del ingreso laboral.

En tercer lugar, la carga fiscal sobre la economía nacional es demasiado pesada. Nuestra tasa de carga tributaria total es aproximadamente del 31%. Aunque las tarifas han disminuido a lo largo de los años, los impuestos han seguido aumentando. En 2007, el producto nacional bruto fue de 25 billones de yuanes, mientras que los ingresos gubernamentales totales fueron de 9 billones de yuanes, lo que representa el 36,8%. Esta proporción de carga ocupa el tercer lugar en el mundo y obviamente es demasiado pesada.

Por lo tanto, cambiar la tendencia a la disminución de la proporción de la distribución del ingreso de los residentes en la redistribución es otro enfoque del siguiente paso de la reforma de la distribución del ingreso.

Centrarse en aumentar los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios

“Desde el XVII Congreso Nacional, el gobierno ha otorgado gran importancia al ajuste de la estructura de distribución del ingreso, enfatizando que tanto La distribución primaria y la redistribución deben abordar la relación entre eficiencia y justicia. "La redistribución presta más atención a la justicia y al establecimiento de un patrón de distribución del ingreso razonable y ordenado. Yang Yiyong cree que la clave para ajustar la estructura de distribución del ingreso es la proporción de mano de obra". remuneración en la distribución inicial, y el segundo es el ingreso de los residentes en la distribución del ingreso nacional La proporción de la distribución.

Según las opiniones de muchos investigadores entrevistados, esto significa que la estructura de distribución del ingreso nacional debe ajustarse significativamente. En la distribución primaria, la proporción de la remuneración laboral debe aumentarse adecuadamente para cambiar la situación actual en la que los ingresos del capital son demasiado altos y los ingresos laborales demasiado bajos. En la redistribución, se debe aumentar la proporción de los ingresos de los residentes y la proporción de los ingresos de los residentes. Es necesario reducir los ingresos del Estado y de las empresas. Muchos investigadores consideran que ampliar la proporción de personas con ingresos medios es la principal forma de estandarizar el orden en el campo de la distribución primaria.

De hecho, desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el gobierno central ha enfatizado el aumento de los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios, ampliando la proporción de personas de ingresos medios y gradualmente formando un ingreso "en forma de oliva" con extremos pequeños y una estructura de asignación grande. La estructura de distribución del ingreso "piramidal" que se formó gradualmente después de la reforma y apertura ha resultado en brechas de ingresos excesivas, lo que ha provocado que muchas contradicciones sociales se reflejen en el campo de la distribución. Las personas de ingresos medios se consideran una fuerza importante para mantener la estabilidad social.

Según la definición de la Oficina de Estadísticas, una familia con un ingreso anual de 60.000 a 200.000 yuanes es una persona de ingresos medios, según la “Investigación estratégica sobre expansión” del Instituto de Investigación Macroeconómica de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. El proyecto "Proporción de personas de ingresos medios" determina que "familias con un ingreso anual de 60.000 a 200.000 yuanes". El estándar para las personas de ingresos medios es un ingreso anual de 53.700 a 160.000 yuanes y un ingreso personal anual de 34.000 a 100.000 yuanes. . Según este estándar, las personas de ingresos medios representan actualmente alrededor del 7% de la población total del país.

Para ajustar la estructura de distribución del ingreso de una "pirámide" a una "oliva", todavía enfrentamos muchas dificultades. Su Hainan, director del Instituto de Investigación Laboral y Salarial del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, dijo al periódico "Lookout" News Weekly que todavía hay muchos problemas en el campo de la distribución del ingreso en nuestro país, que se manifiestan principalmente en dos aspectos: caótico orden de distribución y relaciones de distribución irrazonables.

En primer lugar, el orden de distribución es caótico. En el campo de la distribución primaria, las manifestaciones son las siguientes: algunos empleadores están en mora, retienen los salarios de los trabajadores, una remuneración muy desigual por igual trabajo, pagos de salarios caóticos en circunstancias especiales, algunos empleadores tienen ingresos excesivos fuera del sistema, algunos mercados de factores la distribución del ingreso está fuera de control y los ingresos ilegales se mantienen hasta cierto punto. Seis aspectos, incluida la proporción, en el campo de la redistribución, el desempeño es el siguiente: la seguridad social es insuficiente e injusta en algunos aspectos, la evasión fiscal y otros problemas graves; , y la tercera distribución es desordenada.

En segundo lugar, la relación de distribución no es razonable. Esto se puede resumir en que "conviven dos reducciones y cuatro grandes problemas, y cuatro bajos y una lentitud", es decir, ha disminuido la proporción de ingresos de los residentes y de la remuneración laboral, y la brecha de ingresos en cuatro aspectos entre las zonas urbanas y rurales. , entre industrias, entre regiones y entre grupos Es demasiado grande y la relación de distribución entre diferentes niveles de organizaciones y algunas agencias administrativas, instituciones y empresas locales no es fluida los ingresos de los agricultores, los empleados de empresas con uso intensivo de mano de obra y el sector privado; Los empleados de las empresas y los empleados de primera línea de producción son bajos, y la tasa de crecimiento salarial de los empleados comunes es lenta. Muchos puestos de bajo nivel tienen salarios bajos y algunos puestos de bajo nivel tienen salarios altos. y algunos puestos de alto nivel tienen salarios bajos.

Chen Xinyin, director de la Oficina de Investigación sobre Consumo y Distribución del Ingreso del Instituto de Investigación Macroeconómica de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, cree que para ampliar la proporción de personas con ingresos medios, la redistribución es sólo un medio complementario, y su función es reducir la brecha de ingresos y resolver las preocupaciones de las personas de ingresos medios. Permitir que las personas de bajos ingresos tengan una garantía básica para sus vidas.

La principal forma de "expandir China" sigue siendo "regular el orden del campo de distribución primaria", es decir, crear un entorno legal para la igualdad de riqueza y eliminar gradualmente las oportunidades para un pequeño número de la gente se enriquece por medios injustos; las unidades de propiedad estatal El problema común de la propiedad pública es el "igualitarismo", por lo que es necesario establecer y mejorar el mecanismo de incentivos para la distribución del ingreso en las unidades de propiedad estatal, "oponerse a la igualación dentro de la propiedad pública, "mejorar el sistema económico de mercado", y enfatizar la combinación de distribución según el trabajo y distribución según factores; en unidades no estatales, el problema en la distribución del ingreso es que "las ganancias erosionan los salarios", por lo que un sistema de garantía de salario mínimo debe implementarse en unidades que no sean de propiedad estatal.

Chang Xiuze cree que “la clave de la reforma es eliminar los obstáculos institucionales y crear un entorno legal para el acceso igualitario a la riqueza, de modo que más personas puedan tener igualdad de oportunidades para unirse a las filas de personas de ingresos medios.

"Los expertos entrevistados también recordaron que para ampliar el grupo de ingresos medios, no podemos ignorar la brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales, y debemos incluir a 750 millones de agricultores en la consideración general.

La mejora de la estructura industrial en Esta ronda de ajuste económico también ha brindado oportunidades. A juzgar por la experiencia extranjera, países como India y Singapur han ampliado sus clases técnicas y administrativas mediante la mejora de sus estructuras industriales, y sus niveles salariales han aumentado, creando así una economía. enorme clase de ingresos medios en nuestro país. Si la modernización industrial implementada puede conducir a cambios en la estructura ocupacional y expandir las clases técnicas y gerenciales, será muy beneficioso expandir el grupo de ingresos medios. Muchos también considerarán aumentar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Un investigador lo considera una parte importante para cultivar el grupo de ingresos medios. Zhou Tianyong cree que “fomentar el espíritu empresarial y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas permite a las personas. estar plenamente empleados y participar en la distribución de la riqueza Sólo cuando el trabajo crea riqueza se puede distribuir la riqueza. ”

Su Hainan también recordó que en el proceso de modernización industrial, se debe aumentar el papel rector de las políticas y también se debe tener en cuenta la absorción de mano de obra, “fortalecer la educación y la capacitación para proporcionar más trabajadores con La oportunidad y la capacidad de convertirse en una persona de ingresos medios. ”

Utilizar el sistema para promover un país fuerte y un pueblo próspero

La cuestión de la distribución del ingreso está directamente relacionada con si la gente puede disfrutar de los frutos del desarrollo económico y social. , y está relacionado con la estabilidad de toda la base social. "Con el fin de 2008 como límite, los segundos 30 años de la nueva etapa de China han llegado silenciosamente. China llevará a cabo la reforma de los 'Cinco Anillos y Uno', incluida la reforma económica. , reforma política, reforma social, reforma cultural y reforma del sistema ecológico y ambiental, entrelazadas e integradas en una. "Chang Xiuze analizó que la futura reforma de la distribución del ingreso ya no se llevará a cabo sola, sino que debería centrarse en múltiples campos de la economía, la política y la sociedad. En cuanto a la dirección a mediano y largo plazo, Zhou Tianyong cree que lo más crítico Lo importante es acelerar el ajuste de la estructura industrial.

Desde una perspectiva económica, Liu Yuhui analizó que en el corto plazo, la reforma de la distribución del ingreso puede ajustar y redistribuir la riqueza existente, “pero esto involucra a varios grupos de interés, lo cual es a la vez complejo y delicado. Las reformas que realmente restan dinero a ciertos grupos de interés son difíciles. ”

Liu Yuhui sugirió que para aumentar la proporción del ingreso laboral en la distribución primaria del ingreso nacional, se debe cambiar fundamentalmente la dirección de la asignación de recursos. La mejor manera es inclinar los recursos hacia el capital privado y. Al mismo tiempo, es necesario apoyar su transformación en industrias manufactureras avanzadas y de servicios modernos, ampliando la cadena de valor de la fabricación moderna, mejorando la adquisición de materias primas, realizando I+D y diseño, degradando la logística y aumentando las ventas. La red, la creación de marca y la buena voluntad y el comercio minorista pueden crear la propuesta de Su Hainan de mejorar aún más las leyes y regulaciones de distribución de ingresos y mejorar gradualmente el sistema legal de distribución de ingresos actual. El sistema de asignación de recursos, el sistema de distribución de salarios, el sistema de distribución rural y el sistema de control de la distribución del ingreso en el campo de la distribución primaria están legalizados e incorporados al sistema legal de distribución del ingreso para hacerlo sistemático. Priorizar y centrarse en la legislación clave. regulaciones sobre distribución de salarios, estandarizar aún más los comportamientos de distribución de salarios y prevenir y combatir eficazmente los atrasos salariales y el robo. En tercer lugar, mejorar aún más las leyes y regulaciones sobre distribución de ingresos y mejorar las leyes y regulaciones sobre ingresos ilegales y sanciones más estrictas. p>

“Los problemas en la distribución del ingreso han expuesto el rápido aumento actual de la demanda popular de productos y servicios públicos y la insuficiente oferta gubernamental y la configuración está desequilibrada, formando una contradicción prominente. "Chang Xiuze cree que en tales circunstancias, los servicios públicos deben fortalecerse y los servicios públicos básicos deben igualarse gradualmente. Lo más destacado es resolver los problemas de educación, atención médica y seguridad social. Este es el punto clave en la búsqueda de un " equilibrio" entre las "líneas duales" de la reforma orientada al mercado y la equidad social.

"En términos de la relación entre la riqueza nacional y los medios de vida de las personas, los resultados del desarrollo económico deberían reflejarse más a través de la construcción de sistemas. Mejorar los medios de vida de las personas y crear buenas condiciones sociales para el desarrollo humano. El objetivo a este respecto es profundizar el sistema de distribución del ingreso y establecer un sistema de seguridad social, que es el área más directa y realista relacionada con el desarrollo humano.

2010: Es necesario abordar la distribución del ingreso (Ventana)

31 de diciembre de 2009 04:45 Fuente: People's Daily Online

Moderador: Reporter Du Haitao

Invitado: Zheng Gongcheng, miembro del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y profesor de la Universidad Renmin de China

Su Hainan, director del Instituto de Investigación sobre Trabajo y Salarios de la Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social

Renunciar al año viejo y dar la bienvenida al nuevo A la hora de ajustar cuentas, los ingresos siguen siendo lo que más preocupa a todos.

¿Tu bolsa de dinero es lo suficientemente grande? ¿Puedes ganar más si trabajas más? ¿Han recibido atención adecuada los grupos de bajos ingresos? En los últimos tiempos, hemos publicado continuamente informes especiales sobre la distribución del ingreso. El periodista visitó a trabajadores administrativos urbanos, trabajadores migrantes, maestros, empresarios, agricultores, trabajadores sanitarios, taxistas, trabajadores comunitarios, trabajadores subcontratados en hospitales... de diferentes países. ángulos para reflejar verdaderamente el estado de ingresos actual de la gente común.

Ajustar la estructura de distribución del ingreso nacional es una reforma que afecta la situación general y requiere pensamiento conjunto y trabajo duro de todas las partes. ¡People's Life Edition desea a sus lectores y amigos una vida más próspera, una vida más próspera y una vida más colorida en el nuevo año!

——Editor

■Los “dos mínimos” están relacionados con la estructura económica

Moderador: En general, todo el mundo está preocupado por el tema de la distribución del ingreso. ¿Cuál cree que es la razón fundamental de la relación irracional de distribución y la gran brecha de ingresos entre los residentes?

Su Hainan: La relación de distribución irracional es superficialmente un problema de ingresos; fundamentalmente es causado por una estructura económica irracional y reformas institucionales inadecuadas. La Conferencia Central de Trabajo Económico consideró que aumentar el ajuste de la distribución del ingreso nacional era una parte importante del ajuste estructural económico y captó la clave del problema.

En la actualidad, el desequilibrio de la estructura distributiva se refleja principalmente en los "dos mínimos": es decir, la proporción de la renta de los residentes en la renta nacional es baja, y la proporción de la remuneración laboral en la primaria la distribución es baja, que están relacionadas con la estructura económica. Por ejemplo, debido a las proporciones descoordinadas de inversión, exportaciones y consumo, la estructura de las industrias primaria, secundaria y terciaria no es razonable, lo que resulta en una estructura laboral irrazonable. Desde la reforma y apertura, aunque la industria terciaria de mi país se ha desarrollado rápidamente y su proporción en la economía nacional ha aumentado del 21,6% más bajo a más del 40%, todavía es muy inferior al nivel de alrededor del 70% en los países desarrollados. . Una gran cantidad de mano de obra excedente de la industria primaria se ha concentrado en la industria secundaria, lo que ha resultado en un exceso de oferta de mano de obra en la industria secundaria; bajo el modelo de crecimiento económico extensivo, el crecimiento de la riqueza es relativamente lento.

Para ajustar la estructura de distribución del ingreso nacional, debemos centrarnos en toda la estructura económica, comenzando por ajustar las estructuras económicas relevantes y profundizar las reformas institucionales, y ajustando las principales relaciones proporcionales como las exportaciones, la inversión y el consumo. Mejorar la eficiencia de la producción cambiando los métodos de producción extensivos a intensivos, promoviendo la modernización industrial, promoviendo productos de gama baja a media y alta y comprimiendo el exceso de capacidad de producción ampliando el empleo mediante el desarrollo vigoroso de la industria terciaria y mitigando la competencia excesiva en; el mercado de recursos humanos de la industria secundaria, Fortalecer la posición de los trabajadores industriales en la negociación de aumentos salariales. Este es un proyecto enorme y complejo, y también es un proyecto a largo plazo.

el mayor obstáculo. ¿Cómo cambiar esta situación?

Zheng Gongcheng: El empleo efectivo es el requisito previo para aumentar la remuneración laboral. Debemos hacer todo lo posible para aumentar los "empleo" y abrir nuevas áreas de empleo. En la actualidad, debemos prestar atención a la situación real del empleo y comprender la presión laboral actual de manera integral y objetiva. En comparación con el año pasado, el empleo ha disminuido este año, excluyendo el impacto de las políticas especiales. Esta es una realidad sombría. Las industrias relacionadas con los servicios sociales deben ser consideradas en los diez principales planes de revitalización industrial del gobierno, y las industrias de turismo y servicios con uso intensivo de mano de obra deben desarrollarse vigorosamente para crear empleo. Las empresas nacionales desempeñan un papel positivo en la promoción del desarrollo del empleo. Formalizan el empleo informal y garantizan el seguro y el bienestar de aquellos trabajadores que merecen ser promovidos.

Su Hainan: Es necesario establecer y mejorar el mecanismo de crecimiento normal de los salarios de los empleados sobre la base de la implementación del sistema de salario mínimo y el establecimiento y mejora del sistema de garantía de pago de salarios. Esta es una tarea más urgente para la mayoría de las pequeñas y medianas empresas con uso intensivo de mano de obra, especialmente las privadas. Estas empresas tienen un gran número de empleados y bajos niveles de ingresos; este grupo es el foco del consumo en expansión. Es necesario promover activamente las negociaciones salariales colectivas y revertir la situación en la que "los trabajadores no se atreven ni pueden negociar, y la dirección no quiere y se niega a negociar" proporcionar claramente exenciones fiscales y exenciones para que las pequeñas y medianas empresas establezcan un salario; Aumente el mecanismo, forme una guía de beneficios y ayúdelos a reducir la presión operativa.

En la actualidad, la proporción de la remuneración laboral en el ingreso nacional en los países desarrollados es generalmente superior al 55%. En mi país, esta proporción ha caído del 53,4% en 1997 al 39,7% en 2007. Sobre la base del PIB total del año pasado de 31 billones de yuanes, si la proporción de la remuneración laboral aumenta en 10 puntos porcentuales, se pueden pagar más de 3 billones de yuanes en salarios adicionales y la situación de los trabajadores comunes mejorará enormemente.

■Las finanzas públicas deben priorizar la inversión en áreas de medios de vida de las personas

Moderador: Para ajustar la estructura de distribución del ingreso, se debe ajustar el patrón de distribución primaria, pero este proceso es gradual. Por lo tanto, es particularmente urgente acelerar la reforma de la distribución secundaria. ¿Dónde debería estar el foco de la reforma en esta área?

Zheng Gongcheng: Primero, fortalecer la función redistributiva de la seguridad social. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", es necesario fortalecer la función de redistribución del ingreso de la seguridad social y mejorar aún más el sistema de servicios de bienestar social, estableciendo al mismo tiempo un sistema de seguridad económica con asistencia social, seguridad médica universal y seguro de pensión universal como parte el cuerpo principal. Se debería gastar más dinero para desarrollar vigorosamente los servicios públicos y aumentar las garantías de servicios para las personas mayores. El objetivo de la economía nacional este año es mantener un PIB del 8%, con un crecimiento de los ingresos fiscales del 8%, y se espera que los gastos fiscales en seguridad social crezcan un 17,1%, más del doble, lo que no tiene precedentes.

El segundo es reformar el sistema tributario. Para aumentar la función redistributiva del impuesto sobre la renta, primero debemos aumentar la tasa progresiva del impuesto sobre la renta para las personas con ingresos altos y, en segundo lugar, reducir los niveles progresivos del impuesto sobre la renta y aumentar las diferencias entre cada nivel. En la actualidad, las industrias monopólicas no sólo tienen salarios altos, sino que también tienen una alta proporción de fondos de previsión para la vivienda, y la mayoría de ellos han establecido anualidades corporativas. Algunos fondos de previsión inmobiliaria y anualidades corporativas suman más que los ingresos salariales, lo cual es muy irrazonable. En el pasado, los fondos de previsión y las anualidades corporativas elevadas estaban exentos del impuesto personal, lo que era injusto para los grupos de bajos ingresos. Recientemente, la Administración Estatal de Impuestos emitió un aviso aclarando que las anualidades corporativas están sujetas al impuesto sobre la renta personal.

Su Hainan: Las finanzas públicas deberían priorizar la inversión en áreas de medios de vida de la gente. Durante la distribución secundaria, una parte de los ingresos fiscales debe recortarse y utilizarse para mejorar los niveles mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos y rurales, el seguro de desempleo, la asistencia social y otros estándares, las pensiones para los jubilados de las empresas, etc., para proteger la Niveles de vida básicos de grupos de bajos ingresos o personas sin fuentes de ingresos.

Lo que quiero enfatizar en particular es que actualmente, después de que las empresas centrales pagan impuestos y tasas cada año, todavía quedan cientos de miles de millones de ganancias después de impuestos en las empresas. Esto irá a parar a nuestros bolsillos en forma de subvenciones, bonificaciones, etc., lo cual es muy irrazonable. Mientras continuamos rompiendo los monopolios, debemos establecer gradualmente un mecanismo institucionalizado de transferencia de ganancias para que las empresas estatales compensen los recortes de impuestos y los gastos de los fondos de seguridad social para las pequeñas y medianas empresas.

■Centrarse en el desarrollo del seguro social y el bienestar ocupacional

Moderador: ¿Cuál es el objetivo de esta ronda de reforma del sistema de distribución del ingreso?

Zheng Gongcheng: Abogo por el establecimiento de un sistema salarial integral "tres en uno", es decir: los ingresos de los trabajadores deben dividirse en tres partes: salario, seguro social y beneficios ocupacionales. El objetivo es establecer un sistema salarial claro, justo y completo. Orden estereotipado de distribución del ingreso.

En la actualidad, debido a que la gente no puede formarse expectativas claras y estables, el mercado de demanda interna se desarrolla de manera anormal, y es anormal que el mercado de valores y el mercado inmobiliario atraigan tanta atención. Debemos prestar atención al desarrollo del seguro social y las prestaciones laborales, y no centrarnos únicamente en el nivel del salario mínimo. Lograr el objetivo de estabilizar las expectativas de ingresos es una cuestión de medios de vida para todas las personas empleadas. Por supuesto, los gastos sociales en industrias monopolizadas deben ser monitoreados estrictamente.

Su Hainan: Adhiérase tanto a "mejorar" como a "controlar". Que los grupos de bajos ingresos puedan aumentar sus ingresos lo más rápido posible depende no sólo del entorno laboral y de los factores institucionales, sino también de las habilidades y cualidades personales. Por ejemplo, el gobierno debería aumentar la capacitación de los trabajadores migrantes, y los propios trabajadores migrantes deben trabajar duro para mejorar sus habilidades. Sólo un trabajador migrante de alta calidad puede obtener una remuneración laboral más alta.

Deben intensificarse los esfuerzos de control para controlar los ingresos excesivamente altos de un pequeño número de ejecutivos corporativos y otro personal. En la actualidad ya existen medidas regulatorias para la remuneración de los altos ejecutivos de las empresas de propiedad central, y debemos estudiar urgentemente las medidas de control para la remuneración de los altos ejecutivos de las sociedades anónimas cotizadas. Por ejemplo, el Reino Unido estipula que el 50% del bono de fin de año de los ejecutivos corporativos debe pagar impuestos personales. Nuestro país también debería estudiar y establecer medidas de supervisión de los ingresos que sean coherentes con la naturaleza y características de las empresas cotizadas.

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