¡Soy un granjero de la ciudad de Huangfeng, condado de Pengshan! Quiero montar una cooperativa rural. ¿Cuáles son los requisitos? ¿Qué políticas preferenciales tiene el gobierno?
El desarrollo de cooperativas profesionales de agricultores requiere el cuidado y el apoyo del gobierno.
En los últimos dos años, han surgido en las zonas rurales cooperativas profesionales de agricultores para diversas verduras, frutas, mariscos, etc. La palabra, alguna vez familiar, "cooperativa" ha vuelto una vez más a la visión de la gente. A diferencia de las cooperativas tradicionales, las cooperativas profesionales son organizaciones económicas de ayuda mutua formadas voluntariamente por agricultores similares. Tienen cualificaciones de persona jurídica y estatus de sujetos de mercado, y reconocen la conexión entre la pequeña producción y los grandes mercados, por lo que son bienvenidos por cada vez más agricultores.
A finales de junio de este año, había 3.029 cooperativas de agricultores registradas en la provincia de Guangdong de conformidad con la ley. Como novedad, las cooperativas profesionales de agricultores han tropezado con muchas dificultades mientras se desarrollaban rápidamente. Ante las dificultades, ¿cómo debería el gobierno apoyar y orientar su desarrollo? Los periodistas investigaron.
Las cooperativas requieren una atención especial.
Por encargo del Departamento de Agricultura de la provincia de Guangdong, el profesor Wang Quandian dirigió un grupo de expertos de la Universidad Agrícola del Sur de China para realizar una encuesta sobre la situación de las cooperativas profesionales de agricultores en ocho ciudades de Guangdong, incluidas Guangzhou y Qingyuan. y Zhaoqing. La encuesta encontró que las cooperativas profesionales de agricultores en Guangdong tienen un buen impulso de desarrollo. El ingreso neto per cápita de los agricultores que participan en cooperativas es más del 15% mayor que el ingreso neto per cápita de los agricultores locales que producen y operan productos similares. Sin embargo, el desarrollo de las cooperativas profesionales de agricultores en varios condados y ciudades de Guangdong es muy desigual, y algunos cuadros dirigentes aún no comprenden suficientemente la importancia del desarrollo de las cooperativas profesionales de agricultores.
Un cuadro de la Oficina de Agricultura de un condado en el norte de Guangdong dijo a los periodistas: “Cuando discutimos las cooperativas profesionales de agricultores con los líderes del condado, los líderes creyeron que las cooperativas no eran viables y no estaban dispuestos a invertir demasiada energía. En el desarrollo de cooperativas, abrieron asociaciones de agricultores. En ese momento, las cooperativas no se mencionaban en absoluto y no todos estaban muy entusiasmados, por lo que todavía había muy pocas cooperativas profesionales de agricultores locales”.
“Liderando”. Los cuadros deben darse cuenta de que el desarrollo de las cooperativas profesionales de agricultores debe llevar a los agricultores a ingresar al mercado y mejorar sus capacidades. El grado de organización es un paso importante para mejorar el nivel de industrialización agrícola y realmente combinar este trabajo con las ventajas de los recursos locales. ", Dijo Wang Quandian.
“En comparación con otras provincias de China, el apoyo financiero y fiscal de Guangdong a las cooperativas profesionales de agricultores no es suficiente”. Wang Quandian dijo a los periodistas que las provincias desarrolladas como Zhejiang y Jiangsu asignan más de 50 millones a 60. millones de yuanes en fondos especiales para apoyar a los agricultores cada año. El desarrollo de cooperativas profesionales es muchas veces mayor que el de nuestra provincia de Gansu, que está relativamente atrasada en el oeste, y también organiza 20 millones de fondos de apoyo especiales cada año, el doble que en China. nuestra provincia.
El periodista se enteró de que hay casi 600 cooperativas profesionales de agricultores en una ciudad del norte de Guangdong, y sólo 10 cooperativas pueden recibir 20.000 yuanes en apoyo financiero de la ciudad y el condado cada año. La mayoría de las ciudades y condados de Guangdong no han dispuesto fondos de contrapartida especiales y dependen exclusivamente de fondos de contrapartida limitados de las finanzas provinciales. Las cooperativas profesionales de agricultores no se han beneficiado mucho.
"Además, las cooperativas profesionales de agricultores de toda la provincia informaron en general que los procedimientos de declaración de impuestos mensuales en las operaciones reales son demasiado engorrosos, no tienen en cuenta razonablemente las características estacionales de las operaciones de productos agrícolas y no organizan el compra de facturas fiscales para ventas externas, el volumen de ventas alcanza una cierta escala y no puede ser calificado como contribuyente general, lo que afecta seriamente su desarrollo y operaciones", dijo Wang Quandian.
En la actualidad, las cooperativas profesionales de agricultores de Guangdong generalmente carecen de fondos, son débiles y tienen una influencia limitada. Sin embargo, están consolidando y mejorando el sistema de gestión de contratos domésticos, promoviendo el desarrollo de la industrialización agrícola. Inicialmente surgieron la mejora de la calidad de los agricultores y el aumento de la participación y la cooperación de los agricultores y la conciencia democrática, el aumento de los ingresos de los agricultores y otros aspectos. Los gobiernos de todos los niveles deberían aumentar el apoyo a las cooperativas profesionales de agricultores.
“Las cooperativas profesionales de agricultores necesitan la atención, la orientación y el apoyo del gobierno para salir del círculo vicioso de la economía campesina en pequeña escala y emprender el camino de la agricultura moderna”.
El desarrollo de las cooperativas se ha topado con un cuello de botella financiero.
Wang Quandian descubrió que los fondos operativos de las cooperativas provienen principalmente de fondos propios pagados por los promotores en forma de acciones o cuotas de membresía, o de tarifas de orientación técnica y tarifas de servicio. Estos fondos generalmente son difíciles de satisfacer las necesidades de las cooperativas de crecer y fortalecerse. La insuficiencia de fondos se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo de las cooperativas agrícolas, impidiéndoles seguir ampliando la producción y fortaleciendo los intercambios de información y tecnología.
La Cooperativa Risheng Lychee en Liangzhou, ciudad de Lianjiang, Zhanjiang siente claramente esta restricción. "Los lichis producidos por la cooperativa se venden bien, pero hay muchos pedidos y no nos atrevemos a aceptarlos. Debido a que nuestra capacidad de procesamiento de conservación en fresco es limitada, la cooperativa actualmente solo tiene más de 600 metros cuadrados de almacenamiento en frío y más de 6.000 metros cuadrados. metros de plantas de procesamiento de lichi, lo que está lejos de satisfacer la demanda. Cuesta casi un millón de yuanes construir una nueva planta de procesamiento y no podemos pedir dinero prestado para ampliar la cooperativa. Actualmente, muchos agricultores han solicitado unirse a la cooperativa. pero debido a su capacidad, no podemos aprobarlo", dijo a los periodistas Huang, miembro del personal de la Cooperativa Liangzhou Risheng Lychee.
“Los préstamos bancarios requieren hipoteca, pero las cooperativas profesionales de agricultores no tienen propiedades que puedan hipotecarse. Las casas en las zonas rurales no pueden hipotecarse sin certificados de propiedad, los certificados de derechos forestales se pueden utilizar como hipoteca, pero cuando los utilizamos. Certificados de derechos forestales de Camellia oleifera como hipoteca para Cuando el departamento de finanzas solicitó un préstamo, dijeron que el departamento de finanzas de nivel superior no tenía los documentos y que no había ningún proyecto de préstamo por el momento "Chen Kewang, presidente de la. La Cooperativa Profesional de Camelia Agrícola Niulangang en el condado de Dongyuan, ciudad de Heyuan, acudió a muchos bancos pero no consiguió el dinero.
En la entrevista, el periodista descubrió que las cooperativas de agricultores son generalmente de pequeña escala, tienen capacidades crediticias limitadas y los bancos no están dispuestos a asumir riesgos. Por lo tanto, aunque la política gubernamental de apoyo crediticio a las cooperativas de agricultores está claramente estipulada en la ley, todavía existen muchos obstáculos en la implementación práctica.
“El desarrollo inicial de las cooperativas profesionales de agricultores no puede separarse del apoyo de fondos. El gobierno debe cooperar con las instituciones financieras para estudiar y establecer sistemas contables y modelos de servicios de innovación financiera adecuados para el desarrollo de las cooperativas. así como las microfinanzas como contenido principal para las cooperativas de agricultores cualificadas.
“Con el desarrollo de la economía de mercado rural, las empresas industriales y comerciales rurales, las cooperativas de suministro y comercialización y otros departamentos relacionados con la agricultura de mi país también han generado necesidades institucionales de organizaciones cooperativas en la competencia del mercado. "En la etapa inicial del desarrollo de las organizaciones cooperativas, alentar activamente a estas entidades privadas a tomar la iniciativa en organizaciones cooperativas líderes y compartir el costo de la innovación con los agricultores ayudará a romper el estancamiento causado por las limitaciones de costos", dijo Shi Jinshan, profesor de la Escuela de Economía y Gestión de la Facultad de Tecnología Agrícola de Zhongkai.
De hecho, para solucionar el problema de las dificultades de financiación de las cooperativas, se han llevado a cabo diversas exploraciones en diversas zonas de Guangdong. La ciudad de Qingyuan utilizó el poder del sistema de suministro y comercialización para desarrollar vigorosamente organizaciones económicas cooperativas rurales y logró un aumento de los ingresos agrícolas de más de 100 millones de yuanes. Después de que las tres cooperativas profesionales de la aldea de Namaojiao, Lianjiang propusieron la idea de una garantía conjunta, obtuvieron una autorización de préstamo de 6,543,85 millones de yuanes del Banco Agrícola local de China para proporcionar fondos para la producción y el desarrollo de los miembros de la cooperativa.
“A largo plazo, para resolver fundamentalmente el problema, se deben establecer organizaciones cooperativas financieras propias de los agricultores. En Japón y la provincia de Taiwán, las cooperativas de crédito de los agricultores no sólo resuelven el problema de los préstamos de las cooperativas profesionales de los agricultores. , sino que también se convertirá en un importante canal de ganancias para las cooperativas”, afirmó Jin Shanshi.
Es necesario perfeccionar las políticas y regulaciones
"Esto me mata", dijo Ma Lao, presidente de una cooperativa profesional de agricultores en un condado del oeste de Guangdong, mientras sacaba un Libro rojo del tamaño de la palma de la mano. Esta es una licencia comercial de persona jurídica cooperativa emitida por la Oficina Industrial y Comercial del Condado, que es solo un tercio de una licencia comercial de persona jurídica empresarial ordinaria. "Solo porque es gratis, mire la emitida por la Oficina Industrial y Comercial. ¿Qué tipo de licencia es esta?"
No hace mucho, Ma Lao encontró una compañía naviera en Shenzhen para encargarse del negocio de transporte de exportación. Cuando envió por fax la licencia comercial cooperativa, la otra parte dijo: "El libro es demasiado pequeño y no hay sello oficial. ¿Qué es una cooperativa? ¿Es usted del equipo de producción?"
El reportero encontró durante la entrevista que el representante de experiencia de la cooperativa. Aunque la promulgación de la Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores ha otorgado a las cooperativas el estatus de entidades de mercado, en la práctica, la falta de comprensión por parte de los departamentos pertinentes, la imperfección de las leyes y políticas pertinentes y el retraso en la implementación de políticas preferenciales han hecho que la difícil el desarrollo de las cooperativas.
Por ejemplo, la política de apoyo del gobierno a las cooperativas de agricultores está estipulada en la "Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores": "Los gobiernos central y local asignarán fondos, respectivamente, para apoyar a las cooperativas de agricultores en el desarrollo de información sobre productos agrícolas, capacitación, estándares de calidad y Certificación, construcción de infraestructura de producción agrícola, comercialización y promoción de tecnología y otros servicios.
"Sin embargo, no existen regulaciones sobre cuánto financiamiento organizar y la forma específica de capacitación, por lo que habrá grandes variables durante el proceso de implementación. Es inevitable que los gobiernos locales inviertan poca o incluso ninguna inversión. Los principios legales estipulan que las organizaciones de base los departamentos pueden interpretar arbitrariamente, lo que ha obstaculizado repetidamente
“La clave es estandarizar la legislación local, instar a los departamentos relevantes a implementar políticas relevantes y optimizar aún más el entorno político y legal para el desarrollo de las cooperativas profesionales de agricultores. "Dijo Wang Quandian.
Como resultado de la investigación, el grupo de expertos de la Universidad Agrícola del Sur de China presentó la "Implementación de la Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores (proyecto de propuesta) en la provincia de Guangdong" al gobierno provincial de Guangdong. El anteproyecto propuesto divide las responsabilidades del gobierno. Se divide en varios niveles y se aclara a su vez: las diferentes responsabilidades de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior y los gobiernos populares de los municipios (oficinas subdistritales) para apoyar el desarrollo de las capacidades profesionales de los agricultores. cooperativas las responsabilidades de supervisión de los departamentos administrativos agrícolas, destacando su orientación y apoyo para el desarrollo de las cooperativas profesionales de agricultores y el alcance funcional de los servicios, enumerando los requisitos de finanzas, industria y comercio, impuestos y otros departamentos gubernamentales relevantes para coordinar y proporcionar orientación, apoyo y servicios de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, enfatizando que los comités de aldea y las organizaciones económicas colectivas rurales deben apoyar la formación y el desarrollo de cooperativas profesionales de agricultores, proporcionando instalaciones de servicios y condiciones de cooperación para sus actividades de producción y operación, y ayudando a Enderezar la relación entre las cooperativas profesionales de agricultores y las organizaciones de base rurales (Reportero Cui Huachao, pasante Zhou Yanhong)
Mi respuesta puede ayudarle. ¿Está satisfecho?