Es posible que el impuesto a la propiedad comience a recaudarse de esta manera y se espera que estas dos ciudades sean las primeras en ponerlo a prueba.

En los últimos años, la idea general de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles de “primero la legislación, autorización total y avance paso a paso” ha sido aceptada gradualmente por todos. Cada año hay noticias de que está en marcha la redacción de la ley del impuesto sobre bienes inmuebles. Sin embargo, el plan a nivel nacional aún no se ha hecho público.

Desde este año, los rumores sobre el impuesto sobre bienes inmuebles han aumentado y el rumbo de la tendencia ha cambiado. Los altos funcionarios del gobierno central han enviado la señal de que esperan fortalecer la investigación sobre políticas fiscales y tributarias para mejorar la regulación del mercado inmobiliario. El 11 de mayo, los jefes del Ministerio de Finanzas, el Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Impuestos organizaron un simposio en el que se reunió el " piloto de reforma fiscal sobre bienes inmuebles" al ojo público y también escuchó las opiniones de algunos gobiernos municipales. Las opiniones sobre el trabajo piloto de reforma.

Según el reportero del 21st Century Business Herald, debido a la dificultad de redactar la ley del impuesto sobre bienes inmuebles a nivel nacional, se espera que la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles amplíe primero los pilotos locales.

El piloto podría ampliarse primero

En 2021, la actitud oficial hacia el impuesto sobre bienes inmuebles es más positiva. Además de enfatizar como siempre el trabajo legislativo, también propuso claramente un "piloto de reforma". ".

El 24 de marzo se celebró un simposio sobre trabajo financiero y tributario, que propuso tres puntos clave para la investigación de políticas fiscales y tributarias, uno de los cuales es mejorar la regulación del mercado inmobiliario.

El 11 de mayo, el Ministerio de Finanzas, el Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Impuestos organizaron un simposio sobre Trabajo piloto de reforma del impuesto sobre bienes raíces en Beijing, escuchando las opiniones de algunos camaradas responsables del gobierno popular de la ciudad y algunas opiniones de expertos y académicos sobre el trabajo piloto de la reforma del impuesto sobre bienes raíces.

Esta es la primera vez que los funcionarios mencionan el piloto del impuesto sobre bienes inmuebles. Aunque el "programa piloto de impuestos sobre bienes inmuebles" lanzado en Shanghai y Chongqing hace diez años ha continuado hasta el día de hoy, centrándose en gravar las residencias personales, todavía está separado del "programa piloto de impuestos sobre bienes inmuebles" y su connotación también ha cambiado.

En octubre de 2017, el entonces ministro de Finanzas, Xiao Jie, aclaró por primera vez la idea general de "primero la legislación, autorización total y avance paso a paso" del impuesto sobre bienes inmuebles en el "Lector de orientación para el informe del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China". El impuesto sobre bienes inmuebles se aplicará a los bienes inmuebles industriales y comerciales y a las viviendas personales en función del valor tasado, reducirá adecuadamente la carga fiscal sobre los vínculos de construcción y transacción y establecerá gradualmente un sistema de impuestos sobre bienes inmuebles moderno y sólido.

Sin embargo, el proyecto de ley del impuesto sobre bienes inmuebles aún se encuentra en etapa de redacción. Por ejemplo, en marzo de 2018, Shi Yaobin, entonces viceministro de Finanzas, presentó que el Comité de Trabajo sobre Presupuesto del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Finanzas y otras partes relevantes estaban trabajando arduamente para redactar y mejorar el proyecto de ley. sobre el impuesto sobre bienes inmuebles. En mayo de 2020, el jefe del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional declaró que las partes pertinentes están estudiando y redactando un proyecto de ley de impuesto sobre bienes inmuebles.

El borrador no ha sido presentado formalmente para su revisión. Algunas personas creen que el impuesto sobre bienes inmuebles implica una amplia gama de cuestiones y que la legislación es difícil; otros creen que no es apropiado introducirlo cuando la economía está en crisis; frente a la presión hacia abajo. Sin embargo, es previsible que incluso si el proyecto se presenta para revisión, pueda enfrentar un período más largo de primera, segunda y tercera revisión.

“Si se amplía el alcance del piloto, esto es diferente de la dirección establecida previamente. Si el Congreso Nacional del Pueblo autoriza el piloto, el ritmo de la legislación sobre impuestos inmobiliarios puede disminuir, porque el piloto puede. durarán varios años”, dijo un experto en derecho financiero y fiscal a un periodista del 21st Century Business Herald.

Lou Jianbo, director del Centro de Investigación de Derecho Inmobiliario de la Universidad de Pekín, dijo a un periodista del 21st Century Business Herald que el programa piloto sobre impuestos inmobiliarios lanzado en Shanghai y Chongqing en 2001 se basó en la Ley Provisional de mi país. Reglamento sobre el Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Los impuestos sobre la propiedad se aplican a las propiedades residenciales. Sin embargo, según el sistema legal actual de mi país, no existe un impuesto llamado "impuesto sobre bienes inmuebles". Según el pensamiento anterior, el impuesto sobre bienes inmuebles debe legislarse primero y luego implementarse paso a paso.

Según un periodista del 21st Century Business Herald, debido a las dificultades en la legislación a nivel nacional, se espera que en el futuro se lance un piloto de impuestos sobre bienes inmuebles.

Shi Wenpo, investigador asociado del Centro de Investigación de Ingresos Públicos de la Academia China de Ciencias Fiscales, dijo a un periodista del 21st Century Business Herald que existen muchas controversias en diversos aspectos de la legislación sobre impuestos inmobiliarios y La legislación no puede abrir temporalmente la situación, no se descarta que el Congreso Nacional del Pueblo autorice a algunos gobiernos locales a llevar a cabo proyectos piloto de impuestos sobre bienes inmuebles. Acumular más experiencia a través de proyectos piloto y promover la introducción de soluciones más aceptables para todos.

Xiong Wei, director del Centro de Investigación Legal, Fiscal y Financiera de la Universidad de Wuhan, dijo a un periodista del 21st Century Business Herald que hay algunos cambios con respecto al pensamiento original. La realización de proyectos piloto de impuestos sobre bienes inmuebles puede ayudar a aliviar la presión sobre los precios de la vivienda en lugares con gran presión. Esto también envía una señal al mundo exterior de que existen más herramientas financieras y medios legales para controlar la especulación inmobiliaria. El impuesto sobre bienes inmuebles se puede poner a prueba en un lugar o en otros lugares.

¿Qué lugares se pueden poner a prueba primero?

Shi Wenpo dijo que el año pasado, los bienes raíces han sido relativamente populares en algunas áreas, lo cual es una de las razones para promover el proyecto piloto de impuestos sobre bienes raíces. Las ciudades con signos relativamente grandes de especulación en el mercado inmobiliario pueden entrar en el ámbito piloto.

“Shenzhen, como zona de demostración pionera del socialismo, puede solicitar la autorización piloto del impuesto sobre bienes inmuebles del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y del Consejo de Estado, y tiene ese espacio político después de la promulgación de. la Ley de Libre Comercio de Hainan, Hainan también tiene la oportunidad de poner a prueba el impuesto sobre bienes inmuebles", dijo Xiong Wei.

Xiong Wei señaló además que incluso si se introduce el plan de ley de impuestos sobre bienes inmuebles, no se puede implementar de inmediato y aún tendrá que depender de los gobiernos locales para la legislación secundaria. Debido a que las estructuras inmobiliarias, las necesidades de los residentes y las condiciones financieras varían según las regiones, es imposible determinar estándares de deducción y tasas impositivas unificadas en todo el país, y se debe dar espacio a los gobiernos locales.

Li Xuhong, director del Instituto de Política y Aplicación Fiscal y Tributaria del Instituto Nacional de Contabilidad de Beijing, dijo que, como impuesto local, el impuesto sobre bienes raíces debe descentralizarse adecuadamente y el gobierno local determinará el área de exención y tasa impositiva según la situación, dejando espacio para la implementación paso a paso. Debido a las grandes diferencias entre regiones, seleccionar algunas áreas locales para la prueba piloto será propicio para avanzar constantemente en la legislación sobre impuestos inmobiliarios. Algunos expertos sugieren que Hainan y Shenzhen deberían ponerse a prueba primero. Algunos de los propietarios de estos dos lugares provienen de todo el país, y el efecto regulatorio tendrá una cobertura más amplia.

Lou Jianbo dijo que el impuesto sobre bienes inmuebles es parte del mecanismo a largo plazo. Se necesitan múltiples medidas, como la seguridad de la vivienda y el mercado de alquiler, para regular integralmente el mercado inmobiliario. Tan pronto como se introduzca el impuesto sobre bienes inmuebles, los precios de la vivienda no caerán inmediatamente. Puede tener un cierto impacto en los ingresos y la distribución de la riqueza de las personas en el futuro.

En 2001, con el fin de regular los ingresos de los residentes y orientar el consumo razonable de vivienda, Shanghai y Chongqing tomaron la iniciativa en el lanzamiento de proyectos piloto de impuestos a la propiedad. El proyecto piloto de Shanghai cubre toda el área, centrándose principalmente en viviendas recién adquiridas, calculando los impuestos en función de los precios de transacción del mercado y proporcionando una determinada zona libre de impuestos. El programa piloto en Chongqing se aplica a nueve distritos de la ciudad principal y se centra principalmente en villas unifamiliares, viviendas de lujo recién adquiridas y residencias recién adquiridas por inversores extranjeros.

El futuro plan piloto del impuesto sobre bienes inmuebles ha llamado la atención del mundo exterior. Ya en 2018, Shi Yaobin dijo que el impuesto sobre bienes raíces es un impuesto común en el mundo. La tributación de propiedades como los bienes raíces se utiliza principalmente para ajustar la distribución del ingreso. Tiene algunas características únicas, como gravar todas las viviendas industriales, comerciales y personales de acuerdo con el valor tasado; establecer ciertos estándares de deducción y otorgar ciertas reducciones y exenciones a las familias de bajos ingresos; es un impuesto local, utilizado para la educación local; seguridad pública y otros gastos base imponible La determinación es más complicada y requiere un modelo completo de recaudación y gestión de impuestos.

Shi Wenpo dijo que el programa piloto de impuestos inmobiliarios puede comenzar con una tasa impositiva más baja y tener plenamente en cuenta las necesidades básicas de vivienda de la gente. En otras palabras, no habrá mucha carga fiscal para satisfacer las necesidades básicas de vivienda; quienes posean varias casas y sigan comprando y vendiendo aumentarán su carga fiscal. El impuesto sobre bienes inmuebles desempeña principalmente un papel regulador al aumentar los costos de tenencia de los especuladores inmobiliarios y prevenir la especulación excesiva.

"Desde que se suspendió el impuesto a la propiedad en 2003, nuestro país ha estado explorando el sistema de tasación. La práctica internacionalmente aceptada es gravar de acuerdo con el valor tasado de la propiedad, que es más justo. Además, Se debe considerar el sistema fiscal. Por lo tanto, se deben otorgar ciertos descuentos a quienes poseen bienes inmuebles pero no tienen capacidad de ingresos", señaló Shi Wenpo.

Xiong Wei dijo que en futuros proyectos piloto de impuestos inmobiliarios, se deben incluir todos los tipos de propiedades, y no solo algunas propiedades específicas. Por ejemplo, las pequeñas propiedades, cuyos derechos de propiedad actualmente no están claramente definidos, también pueden utilizar proyectos piloto para roer huesos duros. No podemos sortear dificultades cada vez que ponemos a prueba proyectos. También se pueden explorar métodos de recolección y gestión flexibles o rígidos a través de proyectos piloto para resolver problemas de recolección y gestión.

“El impuesto sobre bienes inmuebles no tendrá mucho impacto en las familias comunes y está dirigido principalmente a la especulación y especulación inmobiliaria.

Cuando se aplica el impuesto sobre bienes inmuebles, se tendrán en cuenta los derechos básicos de residencia de los residentes y existe un cierto umbral de recaudación, que está fuera del alcance de las familias comunes y corrientes”, dijo Xiong Wei.