¿Cuáles son las políticas macroeconómicas actuales de mi país?

1. Política fiscal:

De "estable" a "activa"

En 2009, la política fiscal pasará de "estable" a "activa". ", centrándonos en Debemos centrarnos en ampliar la demanda de los consumidores, centrarnos en acelerar la reforma y utilizar de manera integral diversos medios fiscales, junto con políticas financieras y otros medios, para mejorar la estructura económica y estimular el crecimiento económico.

En primer lugar, aumentar la inversión en los medios de vida de las personas. Las principales causas de la actual tendencia al bajo consumo de los residentes chinos son la vivienda, la educación y la atención médica. La razón fundamental es que durante mucho tiempo la inversión en construcción económica ha representado una proporción relativamente alta del gasto fiscal, mientras que el gasto en bienestar social relacionado con el sustento de la gente ha sido relativamente pequeño. Además, debido a reformas insuficientes en vivienda, educación y atención médica, los residentes chinos tienen bajas expectativas de consumo y se ven obligados a ahorrar, lo que dificulta iniciar el consumo. Por lo tanto, la política fiscal del próximo año se centrará en resolver el problema del bajo consumo de los residentes. Mediante la construcción de viviendas asequibles y la aceleración de la inversión en el desarrollo de servicios médicos, sanitarios y educativos, reduciremos los gastos de educación y atención médica de los residentes, especialmente de los grupos de bajos ingresos. y vivienda, y mejorar el gasto de los residentes en educación, salud y educación. La capacidad de consumo y la voluntad de consumir no sólo impulsan el crecimiento económico en el corto plazo, sino que también promueven la transformación de la estructura económica y logran el crecimiento a largo plazo.

En segundo lugar, mejorar la estructura económica optimizando la estructura del gasto fiscal. Aumentar la inversión financiera, acelerar la innovación independiente y el ajuste estructural, y apoyar la industrialización de alta tecnología, el desarrollo de la industria de servicios y el progreso tecnológico industrial. Controlar resueltamente las industrias de alto consumo de energía y alta contaminación, aumentar la inversión en conservación de energía y reducción de emisiones, y apoyar la construcción de proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones. Implementar políticas fiscales y tributarias preferenciales que promuevan la innovación independiente por parte de las empresas, aceleren el desarrollo de industrias de alta tecnología y fabricación de equipos, y alienten a las empresas a aumentar la inversión en investigación científica. Establecer y mejorar el sistema de uso pago del carbón y otros recursos minerales y el mecanismo de compensación ambiental y ecológica, y desarrollar energías renovables. Implementar políticas tributarias preferenciales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Apoyar la mejora del sistema de garantías y ayudar a las pequeñas y medianas empresas a obtener financiación.

En tercer lugar, reducir activamente los impuestos para promover la inversión empresarial y el consumo de los hogares. Reducir la carga fiscal sobre las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, ampliar la inversión y promover el crecimiento económico reduciendo la carga sobre las empresas, podemos considerar aumentar aún más las devoluciones de impuestos para los productos agrícolas de alta tecnología, textiles y prendas de vestir (12,15, 0,17); , 1,42%, excluyendo) las industrias procesadoras y otras, y se aplicarán o aumentarán los aranceles de exportación a productos individuales para apoyar firmemente el crecimiento de las exportaciones. Se introducirán políticas de reducción de impuestos para los residentes de manera oportuna, como la suspensión completa del impuesto sobre los intereses; depósitos de ahorro. Aumentar los subsidios financieros para los grupos de bajos ingresos para proteger el poder adquisitivo de los residentes desde una perspectiva financiera.

2. Política monetaria:

Transición del ajuste a una flexibilización moderada

La política fiscal y la política monetaria son las dos herramientas políticas más importantes para que el país controle el Macroeconomía Como la macroeconomía enfrenta un entorno externo desfavorable y un mayor riesgo de deslizamientos de tierra, el país ha decidido implementar una política fiscal proactiva y una política monetaria moderadamente flexible. En lo que respecta a la connotación de política monetaria moderadamente flexible, en realidad significa flexibilizar moderadamente el dinero, reducir los costos financieros y proporcionar a las empresas un entorno financiero relativamente flexible, a fin de promover las actividades de producción y operación de las empresas. En términos de métodos de implementación específicos, partiremos de los siguientes aspectos:

Primero, ampliar razonablemente la escala del crédito bancario. Mantener un crecimiento razonable de la moneda y el crédito, eliminar las restricciones a la escala crediticia de los bancos comerciales, ampliar razonablemente la escala crediticia, garantizar suficiente liquidez en el sistema financiero y proporcionar apoyo de liquidez oportuno a las instituciones financieras. Aumentar el apoyo a proyectos clave, conservación de energía y reducción de emisiones, protección ambiental, innovación independiente, áreas rurales y agricultores, pequeñas y medianas empresas, industrias de infraestructura y servicios, y cultivar y consolidar puntos de crecimiento del crédito al consumo de manera específica.

En segundo lugar, ampliar aún más los canales de financiación para las empresas. Acelerar el desarrollo de instrumentos de financiación de deuda corporativa no financiera, como bonos corporativos, bonos corporativos, bonos de financiación a corto plazo y pagarés a medio plazo, y ampliar los canales de financiación corporativa. Acelerar el desarrollo del mercado de bonos interbancarios con inversores institucionales como organismo principal y proporcionar una plataforma para la implementación de políticas fiscales proactivas y políticas monetarias moderadamente flexibles. Promover el desarrollo estable y saludable del mercado de valores y aumentar la proporción de financiación directa.

Una vez más, seguir bajando los tipos de interés y los ratios de reserva de depósitos.

Para evitar una recesión económica, el banco central relajará aún más la política monetaria, y la reducción de las tasas de interés y los coeficientes de reserva de depósitos son las herramientas de política monetaria más poderosas del banco central. Las primeras pueden reducir los costos de financiamiento de las empresas y las segundas pueden proporcionar más. fondos de crédito para los bancos. El banco central utilizará de manera integral una variedad de herramientas de política para aumentar el apoyo para promover el crecimiento económico y satisfacer eficazmente la demanda razonable de servicios financieros de la economía real.

Por último, implementar políticas monetarias diferenciadas para promover la transformación económica. Una política monetaria moderadamente laxa no tratará a todas las industrias y empresas por igual, sino que se adherirá al principio de "protección, presión y trato diferenciado" para reflejar la orientación de la política industrial del país y promover la optimización y mejora de la estructura industrial y la transformación de métodos de crecimiento económico. Cambiar la estructura económica en la dirección esperada por la política. La política monetaria guiará el flujo de fondos a través de coeficientes de reserva de depósitos diferenciados, tasas de interés diferenciadas, orientación de ventanillas, orientación de política crediticia y otros medios. A través de orientación política o intervención directa, los fondos se invertirán en áreas estratégicas y áreas líderes en condiciones más favorables. financiación de mercado, industrias pilares, etc., y al mismo tiempo, políticas como "dos máximos y un capital" restringen estrictamente la concesión de crédito a industrias y empresas.

3. Política de inversión:

Prestar igual atención a la expansión total y a la optimización estructural

En la actualidad, el gobierno central ha lanzado un plan de inversión por un total de 4 billones de yuanes. La cantidad total de inversión planificada por el gobierno ha superado los 18 billones de yuanes. La implementación de una política de inversión expansiva será el tono principal de la política del próximo año, centrándose al mismo tiempo en el ajuste y optimización de la estructura de inversión. La tendencia de la política de inversión contribuirá tanto a promover el crecimiento económico como a promover el ajuste estructural; contribuirá a estimular el crecimiento económico actual y mejorará el potencial de desarrollo económico; favorecerá tanto la expansión efectiva de la inversión como la estimulación activa del consumo; Entre ellos, el foco de inversión se centra principalmente en las siguientes áreas.

En primer lugar, proyectos de instalaciones de transporte. Entre los planes de inversión emitidos por el gobierno central, la construcción de instalaciones de transporte es el área más importante. Acelerar la construcción de infraestructura importante como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, centrarse en la construcción de una serie de líneas exclusivas para pasajeros, proyectos de canales de transporte de carbón y ferrocarriles troncales occidentales, mejorar la red de carreteras y organizar la construcción de aeropuertos troncales y aeropuertos filiales. en las regiones central y occidental.

En segundo lugar, acelerar la construcción de infraestructuras rurales y apoyar el lanzamiento del consumo rural. Incrementaremos los esfuerzos en biogás rural, proyectos de seguridad del agua potable y construcción de caminos rurales, mejoraremos las redes eléctricas rurales, aceleraremos la construcción de importantes proyectos de conservación del agua, como el Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte y la eliminación y refuerzo de embalses peligrosos. fortalecer las renovaciones para ahorrar agua en grandes áreas de riego y aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza.

En tercer lugar, aumentar la inversión en seguridad social y proyectos importantes de medios de vida. La inversión de mi país en activos fijos se ha centrado durante mucho tiempo en la producción y no en la vida. La construcción de infraestructura que atiende directamente al consumo de los residentes urbanos y rurales tiene un historial de grandes deudas. promover el consumo de los residentes urbanos y rurales. Como acelerar la construcción de proyectos de viviendas asequibles, aumentar el apoyo a la construcción de viviendas de bajo alquiler, acelerar la renovación de barrios marginales, implementar proyectos de asentamientos nómadas y ampliar los proyectos piloto para la renovación de casas rurales en ruinas. Desarrollar vigorosamente el transporte ferroviario urbano. Utilice políticas preferenciales fiscales y financieras para guiar a las empresas de circulación a gran escala a establecer instalaciones de circulación convenientes en las zonas rurales.

Por último, orientar activamente a los fondos sociales para que inviertan en la construcción de entornos ecológicos y otras áreas fomentadas por el gobierno. Utilizar subsidios, descuentos de intereses, impuestos, precios y otras políticas de apoyo y aprovechar plenamente el papel rector de la inversión gubernamental, guiar al capital privado para que invierta en áreas que estén en línea con las políticas industriales nacionales, invertir en áreas como la innovación independiente, la industria modernización, conservación de recursos, proyectos de medios de vida de las personas y protección del medio ambiente, y traer al gobierno El papel de orientación de inversiones se combina orgánicamente con dar pleno juego al entusiasmo de la inversión privada. Acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales y basura urbanas y la prevención y control de la contaminación del agua en cuencas fluviales clave, fortalecer la construcción de cinturones protectores clave y proyectos de protección de recursos forestales naturales, y apoyar la construcción de proyectos clave de ahorro de energía y reducción de emisiones.

4. Política de consumo:

Aumentar los ingresos y reducir la carga

Para un gran país en desarrollo con una gran población y una enorme demanda interna, el crecimiento económico debería ser mayor. Basado en la expansión de la demanda interna, especialmente en el contexto de la desaceleración del desarrollo económico global. La creciente demanda de consumo de los hogares debería convertirse en el foco de la expansión de la demanda interna, porque en última instancia la demanda de inversión necesita ser respaldada e impulsada por el consumo de los hogares. Para expandir el consumo, por un lado, debemos encontrar formas de aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales para que tengan dinero para gastar. Por otro lado, debemos esforzarnos por mejorar el entorno de consumo y expandir activamente nuevos puntos calientes de consumo. para que los residentes tengan dónde gastar.

En primer lugar, encontrar formas de aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales.

Ajustar la relación de distribución del ingreso entre el gobierno, las empresas y los trabajadores, e inclinar adecuadamente la distribución del ingreso hacia los trabajadores para aumentar la capacidad de consumo real de los residentes. Para los residentes rurales, debemos seguir aumentando el precio mínimo de compra de los cereales, elevar los estándares para subsidios directos integrales para materiales agrícolas, subsidios para semillas mejoradas y subsidios para maquinaria y equipo agrícolas, mejorar el nivel de tratamiento de los objetivos de seguridad social como grupos de bajos ingresos, aumentar los subsidios de subsistencia rural, ampliar el alcance del programa de "electrodomésticos" y aumentar los subsidios para las compras de los agricultores. Para los residentes urbanos, se seguirá aumentando el nivel de pensión básica para los jubilados de empresas y el nivel de subsidio de vida para los beneficiarios de trato preferencial. El gobierno central ha decidido ajustar el nivel de pensión básica para los jubilados de empresas por quinto año consecutivo a partir del día de Año Nuevo. el próximo año, aumentar el nivel salarial de los empleados públicos, como el gobierno y las instituciones públicas, aumentar aún más el umbral del impuesto sobre la renta personal y, al mismo tiempo, reformar el método de deducción de sueldos y salarios, de modo que las deducciones consideren adecuadamente a los dependientes del contribuyente; el estado de salud, la educación de los niños y la carga hipotecaria de la vivienda; establecer un mecanismo de ajuste dinámico para los subsidios monetarios de la vivienda y establecer estándares de subsidio monetario para la vivienda. Se deben realizar ajustes oportunos en función de factores como los cambios en los precios generales de la vivienda en diversas provincias y regiones. las ciudades con altos precios de la vivienda también pueden aumentar los precios adecuadamente de acuerdo con las condiciones locales para aumentar la proporción de los ingresos de la propiedad de los residentes, se puede considerar la exención del impuesto sobre las ganancias de capital sobre los dividendos distribuidos por las empresas que cotizan en bolsa y prepararse para el establecimiento de un mercado de valores. Fondo de Estabilización.

En segundo lugar, seguir mejorando diversos sistemas de seguridad social, como las pensiones, la atención médica y la vivienda. Debido al retraso en la construcción de los sistemas de seguridad social urbanos y rurales, las cargas de los residentes en educación, atención médica, vivienda, etc. son relativamente pesadas. La gente considera factores más inciertos sobre los ingresos y el consumo futuros, lo que conduce a una alta tasa de ahorro. de los residentes nacionales, lo que es muy importante en muchos aspectos. Por lo tanto, es necesario ampliar la cobertura del seguro social, aumentar la tasa de participación en el seguro social de las empresas privadas individuales y otras empresas no públicas, mejorar el método de participación en el seguro para el personal de empleo flexible y resolver adecuadamente el problema de la seguridad médica de los jubilados; empresas cerradas y en quiebra; mejorar el sistema de seguridad de vida mínima para los residentes rurales; ampliar gradualmente la cobertura.

En tercer lugar, esforzarse por eliminar los obstáculos institucionales y políticos que restringen el consumo. Acelerar la construcción del sistema crediticio para empresas y particulares, centrarse en la rectificación de conformidad con la ley en los campos de bienes y servicios relacionados con los intereses vitales de las personas y la seguridad del consumidor, tomar medidas enérgicas contra el fraude comercial, la falsificación y otras actividades ilegales, establecer un sistema de responsabilidad para los productores y operadores, y desarrollar un mecanismo de intermediarios de protección de los derechos del consumidor. Cancelaremos todo tipo de cargos gubernamentales, como tarifas de expansión de capacidad, tarifas de administración y tarifas de construcción que se recaudan en violación de las regulaciones, y estandarizaremos el comportamiento de cobro. En particular, se harán esfuerzos para reducir la carga de diversos impuestos y tarifas. residentes a la hora de comprar casas y automóviles. Fortalecer la supervisión de las empresas monopolistas, reducir los estándares de las tarifas de telecomunicaciones, reducir los estándares de los peajes de las autopistas, detener los peajes atrasados, reformar el mecanismo de fijación de precios del petróleo refinado, devolver beneficios al pueblo limitando las ganancias de los monopolios y liberar el poder de consumo restringido.

Por último, explorar activamente nuevos puntos de consumo. Orientar razonablemente la demanda de los consumidores, orientar la demanda de los consumidores a puntos críticos de consumo y áreas que el Estado fomente el desarrollo, conducir a áreas que puedan activar el mercado y promover el crecimiento económico, y orientar la mejora del nivel y la calidad del consumo. De acuerdo con las características del desarrollo económico regional desigual y los cambios asincrónicos en la estructura de la demanda, se deben enriquecer diversos grados de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los consumidores en diferentes niveles. Por ejemplo, la Administración Nacional de Turismo planea recientemente lanzar un plan nacional de ocio, que incluye viajes de incentivos, viajes de bienestar, viajes de estudios y viajes para personas mayores.

5. Política de comercio exterior:

Promover el crecimiento sostenido de las exportaciones

La recesión económica mundial y la caída de la demanda externa provocada por la crisis de las hipotecas de alto riesgo en Estados Unidos han tenido un impacto Impacto negativo en las importaciones y exportaciones del comercio exterior de mi país El impacto negativo de la epidemia se ha vuelto cada vez más evidente en el pasado, el crecimiento de las exportaciones de mi país se ha desacelerado gradualmente, todavía hay incertidumbre sobre la demanda externa futura y la situación de las exportaciones del comercio exterior de mi país. sigue siendo muy grave. Desde la perspectiva de estabilizar el crecimiento económico, a pesar de enfrentar una demanda externa insuficiente, nuestro país debe tomar medidas para estabilizar el crecimiento de las exportaciones y evitar una caída rápida y excesiva.

En primer lugar, utilizar de manera integral políticas y medidas como devoluciones de impuestos a las exportaciones, fondos de desarrollo del comercio exterior y descuentos fiscales para respaldar productos competitivos que requieren mucha mano de obra con marcas independientes y tecnologías centrales, maquinaria y equipos de gran tamaño, y agricultura, textiles ligeros, etc. Exportar, apoyar a las empresas en marketing, investigación y desarrollo, fusiones y adquisiciones, y acelerar la implementación de estrategias de diversificación de los mercados de exportación.

En segundo lugar, promover la optimización de la estructura de productos de exportación. Ajustar y mejorar la política de devolución de impuestos a las exportaciones, aumentar aún más la tasa de devolución de impuestos a las exportaciones para algunos productos que requieren mucha mano de obra, productos mecánicos y eléctricos y otros productos de alto valor agregado, establecer un mecanismo de ajuste dinámico para el catálogo de acceso de la industria del comercio de procesamiento y estrictamente controlar el alto consumo de energía, la alta contaminación y la salida de productos basados ​​en recursos.

En tercer lugar, se anima a las empresas a invertir en el extranjero.

Apoyar activamente a las empresas calificadas para expandir la inversión en el extranjero y mejorar aún más las políticas, medidas y mecanismos de coordinación para promover la inversión en el extranjero. Para fomentar la inversión en el extranjero, nuestro gobierno utilizará en el futuro la diplomacia, el cambio de divisas, los impuestos, las aduanas, el crédito, los seguros y la cooperación multilateral. y cooperación bilateral. Proporcionar el apoyo correspondiente desde diversos aspectos para establecer y mejorar el sistema de supervisión de inversiones en el extranjero. Inversiones en recursos en el extranjero que conduzcan a aliviar los obstáculos al desarrollo económico; instalaciones de producción e inversiones en infraestructura en el extranjero que conduzcan a la optimización y mejora de las estructuras industriales nacionales y puedan impulsar la exportación de productos, equipos y tecnologías nacionales, y la exportación de servicios laborales; y la capacidad de aprender a través de inversiones en el extranjero. Se proporcionará inversión en centros de investigación y desarrollo en el extranjero con tecnología avanzada internacional, experiencia en gestión y talentos profesionales a las empresas favorecidas de China que se dedican a la distribución comercial, la banca, la información electrónica, la logística y el envío al extranjero.

Finalmente, a través de políticas como el ajuste de los aranceles de importación, la ampliación de la escala del crédito a la importación y el establecimiento de garantías de financiación de las importaciones, ampliaremos activamente la importación de tecnologías avanzadas, equipos, componentes clave y materias primas energéticas necesarias. a nivel nacional y aumentar importantes reservas materiales estratégicas.

6. Política de precios:

Ampliar gradualmente el alcance de los bienes valorados por el mercado

y el alcance de los servicios

La mayoría de los los bienes ya se han formado Además de los precios de mercado, el gobierno lleva a cabo principalmente una supervisión efectiva de los precios para prevenir el fraude de precios y las fallas del mercado para algunos productos que están relacionados con la economía nacional y los medios de vida de la gente y los intereses vitales de la gente, los precios del gobierno; El sistema todavía está implementado, como algunos productos de recursos, bienes públicos, productos de empresas monopolistas, etc. Además, durante períodos especiales, el gobierno puede implementar controles de precios temporales para mantener la estabilidad social y económica. El objetivo de la futura reforma de precios de mi país es establecer un sistema de gestión de precios que combine la regulación del mercado y la regulación gubernamental. Las direcciones específicas son las siguientes:

Primero, aprovechar plenamente el papel básico del gobierno. mercado en la asignación de recursos y ampliar gradualmente el número de productos valorados según el mercado y el alcance del servicio. Adherirse inquebrantablemente a la dirección de una reforma de precios orientada al mercado, reducir la intervención gubernamental directa en las actividades económicas y liberalizar decididamente los precios de los bienes y servicios que pueden formar una competencia efectiva, a fin de aprovechar plenamente el papel de las señales de precios como guía del proceso. flujo de recursos y regulación de las relaciones de interés. Efecto positivo. Al mismo tiempo, debemos fortalecer efectivamente la supervisión de los precios, tomar medidas severas contra todo tipo de aumentos y cargos arbitrarios de precios y salvaguardar los derechos legítimos de las masas sobre los precios.

En segundo lugar, debemos reforzar la supervisión de los precios en las industrias monopolísticas y reforzar las restricciones de costes. Restringir estrictamente los altos beneficios, los altos costos y los altos precios de las industrias monopolísticas, y restringir los altos precios monopolísticos de las empresas monopolistas estatales como el petróleo, las telecomunicaciones, el transporte, la atención médica y la educación, que perjudican a los consumidores y devuelven beneficios a los consumidores. gente limitando las ganancias de los monopolios y liberando el poder adquisitivo restringido.

En tercer lugar, para los productos basados ​​en recursos, se debe promover la reforma del mecanismo de formación de precios sobre la base de la asequibilidad social. Establecer un mecanismo de formación de precios de los recursos que refleje la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos y los costos de restauración ambiental. Los recursos son la base y el alma de la economía nacional. Los cambios de precios involucran la situación económica general y la estabilidad social. La reforma de los precios debe controlar el ritmo y avanzar con prudencia. Es necesario explorar el establecimiento de un sistema de precios diferenciales en las industrias de servicios públicos y servicios de bienestar público, y ofrecer concesiones de precios y subsidios apropiados a los grupos de bajos ingresos para el consumo necesario para reducir su carga de vida.

Por último, seguir limpiando y rectificando los precios y cargas agrícolas. De conformidad con los requisitos del gobierno central para coordinar el desarrollo urbano y rural, la industria que retroalimenta la agricultura y las ciudades que apoyan el campo, las actuales políticas de precios y cobros relacionados con la agricultura y cualquier política de cobros que no favorezca la producción agrícola y la vida de los agricultores, y el desarrollo rural, deben cancelarse o abolirse los precios o cargas. Si los estándares son demasiado altos, deberían reducirse. La prestación de servicios comerciales debe adherirse al principio de voluntariedad, y está estrictamente prohibido forzar los servicios y cobrar una tarifa o simplemente cobrar una tarifa sin prestar servicios. Es necesario limpiar y estandarizar los elementos de cobro y los estándares relacionados con la construcción de infraestructura rural, y prohibir estrictamente que los departamentos y unidades pertinentes aumenten la carga sobre los agricultores en nombre de nuevas construcciones rurales.

7. Políticas rurales:

Promover los ingresos de los agricultores para activar la demanda interna rural

El mayor potencial de mi país para expandir la demanda interna se encuentra en las zonas rurales. Durante mucho tiempo, el "patrón dual" entre las zonas urbanas y rurales de mi país ha ampliado la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales. En 2007, la relación de ingresos de los residentes urbanos y rurales de mi país se amplió a 3,33:1. y la brecha absoluta alcanzó los 9.646 yuanes. Los ingresos de los agricultores son mucho más bajos que los de los residentes urbanos y es difícil satisfacer las necesidades de los consumidores.

Sólo activando las necesidades de consumo de 700 millones de agricultores se podrá ampliar de manera real y sostenible la demanda interna de mi país. Por lo tanto, la expansión de la demanda rural debe ser el foco de la expansión de la demanda interna, introducir rápidamente políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, y hacer todo lo posible para promover el aumento continuo de los ingresos de los agricultores.

En primer lugar, seguir aumentando la inversión en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Consolidar y fortalecer políticas fiscales y tributarias que promuevan el desarrollo de la agricultura moderna, promuevan una reforma rural integral y promuevan el progreso general de la sociedad rural. Acelerar la construcción de proyectos de medios de vida rurales e infraestructura rural, aumentar el biogás rural, los proyectos de seguridad del agua potable y la construcción de caminos rurales, mejorar las redes eléctricas rurales, acelerar la construcción de importantes proyectos de conservación del agua, como el Proyecto de Trasvase de Agua de Sur a Norte y el eliminación y refuerzo de embalses peligrosos, y reforzar las renovaciones para ahorrar agua en grandes zonas de riego. Acelerar la construcción de importantes infraestructuras, como ferrocarriles, carreteras y aeropuertos, para mejorar el potencial de desarrollo económico. A largo plazo, se debe acelerar el establecimiento de un sistema unificado de servicios públicos para las zonas urbanas y rurales, y se debe establecer y mejorar un sistema mínimo de seguridad de vida para los residentes urbanos y rurales con sistemas unificados y estándares diferentes. aumentar significativamente las expectativas de consumo social.

En segundo lugar, aumentar la escala de las subvenciones financieras. Teniendo en cuenta que la actual tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores sigue disminuyendo y que la producción de cereales ha disminuido significativamente este año, el Estado debería elegir el momento adecuado para aumentar el precio de compra de los cereales. Considerar la posibilidad de establecer un mecanismo integral de vinculación de "subsidios directos de precios" agrícolas basado en las políticas existentes y con referencia al índice de precios de los materiales de producción agrícola. Garantizar que los ingresos de los agricultores derivados del cultivo de cereales sean positivos no sólo puede garantizar el entusiasmo de los agricultores por el cultivo de cereales y garantizar beneficios razonables para las empresas de producción de insumos agrícolas, sino también, fundamentalmente, sentar las bases para un crecimiento estable de los ingresos de los agricultores y tener una base sólida y duradera. logrando un impacto positivo en la expansión de la demanda interna.

8. Política de empleo:

Promover el empleo a través del emprendimiento

Desde el tercer trimestre, la demanda laboral corporativa ha disminuido significativamente y los trabajadores inmigrantes están regresando gradualmente a sus hogares. ciudades de origen; se espera que la tasa de desempleo siga aumentando en 2009 y que la situación del empleo se agrave. El empleo siempre ha sido una cuestión importante que no puede ignorarse en el proceso de desarrollo económico de China. Si la contradicción en el empleo empeora, no sólo será perjudicial para el desarrollo económico, sino que también tendrá un profundo impacto en la estabilidad social. El espíritu empresarial es la forma de empleo más activa y activa. No sólo puede resolver el problema del propio empleo de los trabajadores, sino que también produce un efecto multiplicador al promover el empleo.

En primer lugar, mejorar el mecanismo de emprendimiento para promover el empleo. Empezando por alentar a los trabajadores a iniciar negocios, el gobierno debería brindar a los empresarios más comodidades en términos de recaudación de impuestos, pequeños préstamos, subsidios de seguridad social, sitios comerciales, gestión industrial y comercial, etc., reducir el umbral para iniciar un negocio, reducir el costo y riesgo de iniciar un negocio, y acelerar Formular políticas preferenciales para todos los empresarios urbanos y rurales y ampliar el alcance de la asistencia al espíritu empresarial. Es necesario aumentar el apoyo crediticio y proporcionar pequeños préstamos y descuentos en intereses a las empresas registradas que trabajan por cuenta propia (excepto las industrias restringidas por el Estado) con fondos propios insuficientes, un sistema de apoyo político de promoción gubernamental, apoyo social, emprendimiento independiente y; La innovación continua debe formarse lo antes posible.

En segundo lugar, mejorar el sistema de formación profesional de los trabajadores urbanos y rurales. Para promover el espíritu empresarial y el empleo, es necesario fortalecer la formación en habilidades empresariales, que es un medio importante para que los trabajadores dominen las habilidades empresariales, mejoren las capacidades empresariales y las tasas de éxito empresarial. Debería establecerse lo antes posible un mecanismo de formación con orientación gubernamental, participación de todos los sectores de la sociedad, formación adaptada al mercado y una estrecha integración de la formación y el empleo. Es necesario integrar aún más los recursos de los servicios sociales, establecer un mecanismo de trabajo a largo plazo y extender los servicios empresariales a las ciudades rurales. La formación empresarial es una parte importante de la educación y la formación profesionales. La formación debe impartirse a todos los trabajadores, al mismo tiempo que se promueve la mejora de las capacidades empresariales de los trabajadores, la educación y la formación sobre el concepto de empleo deben integrarse en toda la formación empresarial para lograr el empleo o el empleo empresarial a través de diversas formas. formas.

Por último, integrar aún más la formación empresarial y las bases de incubación para mejorar la calidad de la formación empresarial. Absorber capital social de múltiples fuentes, proporcionar períodos de incubación y apoyo político para emprendedores que carecen de experiencia y capital, mejorar su tasa de éxito empresarial y reducir los riesgos empresariales. Continuar explorando modelos de trabajo efectivos, aprovechar plenamente el papel de liderazgo de la capacitación empresarial y las bases de incubación y brindar apoyo y servicios a los empresarios en términos de fondos empresariales, protección de la propiedad intelectual, adquisiciones gubernamentales, políticas y regulaciones, etc.

9. Políticas regionales:

Promover el desarrollo regional coordinado

Aunque la economía en las regiones central y occidental se ha desarrollado relativamente rápido en los últimos dos años, en comparación Al igual que las regiones orientales económicamente desarrolladas, las regiones centrales y occidentales tienen una capacidad débil para resistir los riesgos y tienen menos margen de maniobra para abordar las contradicciones económicas y sociales. El impacto de la crisis financiera puede ser mayor.

El gobierno debe aprovechar plenamente el papel positivo de las políticas de macrocontrol y las políticas regionales en la promoción del desarrollo regional coordinado. Al formular e implementar políticas de macrocontrol y regionales, debe aprovechar plenamente las ventajas comparativas regionales y reflejar las diferencias regionales.

En primer lugar, fortalecer la orientación de planificación y el apoyo político para áreas clave. Utilizar de manera integral las tres palancas principales de la política regional, la planificación regional y la legislación regional para promover la implementación de la estrategia general de desarrollo regional. Desarrollar una economía regional característica. Sobre la base del mecanismo del mercado, debemos conceder gran importancia al apoyo y la regulación de las aglomeraciones industriales regionales y cultivar la fuerza impulsora del crecimiento económico regional. Centrarse en promover el plan para promover el ascenso de China central y formular políticas y medidas relevantes para promover el desarrollo de aglomeraciones urbanas y realizar transferencias industriales en China central.

En segundo lugar, continuar preparando e implementando la planificación regional y promoviendo la formación de una estructura de desarrollo espacial razonable y ordenada. Fortalecer la investigación y formulación de políticas regionales y promover la formación de un patrón de desarrollo regional distintivo. Proponer recomendaciones de políticas para promover el establecimiento conjunto de zonas de desarrollo en diferentes lugares y el establecimiento de zonas de demostración para emprender la transferencia industrial, y promover la transferencia ordenada de industrias entre regiones. Si bien seguimos prestando atención al empleo y al ajuste estructural económico en las antiguas zonas industriales y las zonas atrasadas, también debemos prestar atención a la gobernanza y protección del entorno ecológico regional y adherirnos al desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente regionales.

10. Políticas de reforma económica:

Limpiar políticas y obstáculos institucionales que no favorecen la expansión de la demanda interna.

La reforma económica de mi país se centrará en "Con el enfoque de "expandir la demanda interna", nos centraremos en "aumentar los ingresos, reducir las cargas y ajustar la estructura" como línea principal, eliminando los obstáculos políticos que no conducen a la expansión de demanda interna en áreas como la inversión, el consumo, el comercio exterior y los medios de vida de las personas, apoyando vigorosamente la innovación independiente, la conservación de energía y la reducción de emisiones, salvaguardando institucionalmente el crecimiento estable y rápido de la economía y promoviendo la optimización de la estructura económica. La reforma se esforzará por lograr avances en vínculos y áreas clave:

Primero, a partir del día de Año Nuevo de 2009, la reforma de transformación del impuesto al valor agregado se implementará en todas las regiones y todas las industrias del país para reducir la carga fiscal sobre la inversión en equipos empresariales y fomentar la transformación tecnológica de las empresas promueve el ajuste de la estructura industrial y cambios en el modo de crecimiento económico. Se estima que la implementación de esta reforma el próximo año reducirá la carga fiscal de las empresas en aproximadamente. 123,3 mil millones de yuanes después de compensar los aumentos y disminuciones.

En segundo lugar, acelerar la reforma de los sistemas médico, sanitario y cultural y educativo. Acelerar la reforma del sistema médico y de atención de salud, organizar programas piloto de reforma, fortalecer la construcción de sistemas de servicios médicos y de salud de base e introducir rápidamente varias políticas de apoyo específicas. Acelerar la renovación de los edificios de escuelas secundarias rurales en las regiones central y occidental, y promover la construcción de escuelas de educación especial y estaciones culturales integrales municipales en las regiones central y occidental.

En tercer lugar, promover la reforma del sistema de gestión administrativa gubernamental y mejorar la eficiencia del trabajo. Estudiar y formular el marco objetivo, establecer las tareas y los pasos de implementación para profundizar aún más la reforma del sistema de gestión administrativa, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y promover integralmente la administración conforme a la ley. Dividir científicamente las responsabilidades de las agencias gubernamentales, fortalecer la coordinación y cooperación entre departamentos y mejorar la eficiencia del trabajo. Fortalecer el sistema de rendición de cuentas administrativa y promover activamente la reforma piloto de las instituciones públicas.

En cuarto lugar, promover aún más la reforma de los sistemas fiscal, tributario y de inversión. Ajustar y estandarizar la división de poderes administrativos y financieros de los gobiernos en todos los niveles, mejorar el sistema de pago de transferencias fiscales de los gobiernos central y provinciales y mejorar gradualmente el sistema de evaluación del desempeño de los fondos fiscales. Formularemos y promulgaremos rápidamente regulaciones de gestión de inversiones gubernamentales y estableceremos un sistema de rendición de cuentas para las decisiones de inversión gubernamentales. Implementar políticas fiscales y tributarias preferenciales que promuevan la innovación independiente por parte de las empresas, e implementar políticas tributarias preferenciales que apoyen el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.

En quinto lugar, profundizar la reforma del sistema financiero. Acelerar la reforma de las compañías de seguros estatales y el sistema de gestión para el uso de fondos de seguros, promover la formación de un mercado de capitales multinivel y mejorar las políticas de apoyo y los sistemas de gestión pertinentes para los fondos de capital de riesgo. Establecer gradualmente un mecanismo de salida orientado al mercado para las empresas financieras, coordinar el desarrollo de diversos mercados financieros como bancos, valores y seguros, y estudiar y establecer un sistema de seguro de depósitos. Apoyar la mejora del sistema de garantía, ayudar a las pequeñas y medianas empresas con financiación y promover el progreso científico y tecnológico y la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas.

Finalmente, acelerar el establecimiento de un sistema presupuestario operativo de capital estatal para asignar racionalmente y hacer un buen uso de las ganancias de capital estatal. Mejorar la estructura de gobierno corporativo, el mecanismo de control del riesgo de inversión y el mecanismo de supervisión y gestión interna de las empresas estatales, intensificar la reforma de las industrias monopolizadas y de propiedad totalmente estatal, relajar el acceso al mercado y promover la diversificación de las entidades de inversión y los derechos de propiedad. Se debe aumentar vigorosamente la proporción de dividendos de ganancias de las empresas estatales, y los dividendos en efectivo de las empresas estatales deben incluirse en el presupuesto fiscal o en fondos fiscales especiales para complementar los fondos de seguridad social.

Líder del proyecto: Fan Jianping

Escritor: Yang**

La economía de mi país se encuentra en una coyuntura históricamente importante y enfrenta el riesgo de un rápido declive económico en el A corto plazo, a largo plazo nos enfrentamos a una tremenda presión derivada de la transformación de la economía de una economía orientada a la exportación a una demanda interna y de un desarrollo desigual a un desarrollo coordinado y sostenible. Para evitar el continuo deterioro del auge económico y crear un entorno externo favorable para la transformación del modelo de desarrollo económico, varios departamentos gubernamentales han introducido una gran cantidad de políticas de macrocontrol con alta intensidad e intensidad en el período reciente. han simplificado lo complejo y han partido de diez. En este sentido, la política macro ha sido ordenada a grandes rasgos y se han ofrecido algunos resúmenes concisos para beneficio de los lectores.