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Con la mejora de las condiciones de las oficinas de las instituciones administrativas y la compra de una gran cantidad de equipos de oficina modernos, los activos fijos de las instituciones administrativas aumentan día a día, y algunos son bastante grandes, con activos totales que alcanzan decenas de millones o incluso cientos de millones de yuanes. Sin embargo, existen muchas irregularidades y deficiencias de gestión en la contabilidad y gestión de los activos fijos de las instituciones administrativas, que obstaculizan e inhiben gravemente el desarrollo de las instituciones administrativas, afectan la preservación y valoración de los activos de propiedad estatal y se convierten en un importante peligro oculto de la pérdida de bienes de propiedad estatal.

1. Principales problemas existentes en la gestión de activos fijos

1. La gestión de activos fijos no es estricta y el trabajo básico es débil. Según las "Medidas para la gestión de los activos estatales de las instituciones administrativas", "las instituciones administrativas realizarán periódicamente un inventario de los activos estatales que ocupan y utilizan, a fin de garantizar que sus recursos financieros estén claros, las cuentas estén consistentes, las cuentas son consistentes y las cuentas son consistentes, para evitar la pérdida de activos". Sin embargo, a través de la auditoría de los activos fijos de las instituciones administrativas en los últimos años, se ha encontrado que: (1) No se ha establecido un libro de contabilidad detallado de los activos fijos. No existe una estrecha relación de auditoría entre el libro mayor y el libro auxiliar y los objetos físicos. La mayoría de las unidades sólo registran en forma de cuentas corrientes sin un registro detallado según la naturaleza y categoría de los activos. objetos físicos durante mucho tiempo, lo que genera inconsistencias en las cuentas. En el caso de los vehículos y las computadoras, estos activos son diferentes de los edificios y edificios. Son muy móviles. Si cada vehículo y cada computadora no se contabilizan y revisan por separado con regularidad, no podrán reflejar con precisión su compra, uso, eliminación y otros cambios, y será difícil garantizar que el uso real sea consistente con el valor en libros. . (2) Existe una gran cantidad de materiales no incluidos en los libros. En la actualidad, las fuentes de activos fijos de las instituciones administrativas se han diversificado. Además de las compras basadas en el presupuesto anual, existen transferencias y donaciones gratuitas. Según la normativa, estos activos fijos deben registrarse y contabilizarse después de su adquisición. Sin embargo, debido a la falta de comunicación y gestión entre muchas instituciones y departamentos administrativos, existe información fuera de balance. Por ejemplo, una unidad administrativa tiene 3 automóviles en sus libros, pero en realidad se usan 9, mientras que en otra unidad administrativa, el número real de aires acondicionados es mucho mayor que su número en libros, y algunos vehículos vendidos no se pueden encontrar en los libros; todo, por lo que los materiales fuera de balance se convierten en "arcos rotos" y quedan fuera de gestión y supervisión. (3) Eliminación sin procedimientos de aprobación según sea necesario. Los activos fijos de las instituciones administrativas también son un activo importante y representan una gran proporción de los activos totales. Según la normativa, la enajenación de activos estatales debe informarse al departamento competente o al departamento de finanzas y gestión de activos estatales del mismo nivel, y deben completarse los procedimientos de aprobación. Pero, de hecho, algunas unidades no pasaron por los procedimientos de aprobación al enajenarse, y hubo ventas, transferencias y cancelaciones aleatorias a voluntad, y el volumen de enajenación también fue bastante grande.

2. La naturaleza del inmovilizado ha cambiado y los ingresos no se han incluido en la gestión unificada del presupuesto unitario. En la actualidad, algunas instituciones administrativas han alquilado las casas a lo largo de la calle (incluidos algunos de sus edificios de oficinas), o han comprado directamente casas con fachadas de tiendas y casas comerciales, y han recaudado ingresos por alquiler para cubrir los gastos administrativos. La inspección encontró que (1) la mayoría de las unidades no solicitaron convertir activos no operativos de propiedad estatal en activos operativos y no informaron al departamento de gestión de activos de propiedad estatal ni al departamento financiero del mismo nivel para su aprobación. (2) El contrato de alquiler de la casa se firma apresuradamente, los términos del contrato no cumplen con los requisitos reglamentarios y el contrato generalmente no está certificado ante notario. Algunos acuerdos se ejecutan a voluntad, el alquiler no se cobra en su totalidad dentro del plazo estipulado en el acuerdo y no se toma en serio la validez legal del acuerdo. (3) Los ingresos por alquileres no se incluyen en la gestión presupuestaria unificada. Precisamente debido al registro incompleto de activos y al arrendamiento irregular de viviendas en las instituciones administrativas, los ingresos procedentes de activos estatales, especialmente los ingresos por alquileres, no se incluyen en la gestión presupuestaria unificada, y algunos han formado "pequeñas tesorerías", violando gravemente las disciplinas financieras. Algunas instituciones administrativas registran directamente los ingresos por alquiler en la cuenta corriente y las registran en la cuenta corriente; algunas transfieren los ingresos por alquiler a la cuenta del sindicato, la cuenta del comedor y la cuenta de la asociación técnica de la unidad; otras transfieren los ingresos por alquiler y los registran en la cuenta corriente; las unidades subordinadas Ingresos de explotación o cuentas corrientes de las unidades subordinadas, algunas incluso cobran el alquiler directamente al arrendatario, pero cobran honorarios al arrendatario. Se puede decir que hay muchas formas de eludir la supervisión, buscar beneficios para pequeñas unidades colectivas y dar obsequios a los invitados.

En segundo lugar, la razón principal del problema

En lo que respecta a las instituciones administrativas y las empresas, las instituciones administrativas no son tan buenas como las empresas en términos de activos fijos totales y las instituciones administrativas. son inferiores a las empresas en términos de la calidad integral de su personal. Debería ser superior a la empresa.

Pero, ¿cuál es la razón que hace que sea fácil gestionar los activos fijos en las empresas, pero difícil o difícil en las instituciones administrativas? Creo que hay varias razones principales:

1. Los requisitos contables únicos del sistema de contabilidad administrativa hacen que los fondos queden fuera de la vista de la supervisión una vez que se convierten en objetos físicos. Según el sistema contable actual, las instituciones administrativas sólo contabilizan los activos fijos que poseen y no contabilizan la información que refleja los activos fijos del gobierno. Los resultados contables sólo se proporcionan al departamento de estadística como material de referencia. Esto significa que una vez que se gasten los fondos utilizados para comprar activos fijos, desaparecerán de la vista del gobierno y del público, lo que plantea peligros ocultos para el fenómeno de las instituciones administrativas que se centran en el capital por encima de la propiedad. Una vez que los fondos administrativos se convierten en propiedad física, parecen depreciarse y la gente ya no presta atención a si su uso es eficaz, si existe una gestión adecuada y si la contabilidad es fiel.

El sistema contable actual también estipula que no se proporciona depreciación para los activos fijos de las instituciones administrativas, y el valor neto de los activos fijos no se refleja en los estados financieros. Esto impide que el balance refleje el grado de desgaste de los activos fijos. A medida que pasa el tiempo, el valor contable de los activos fijos se desvía cada vez más del valor real, lo que resulta en un aumento inflado de los activos totales. Más importante aún, dado que la depreciación no se menciona y no está vinculada al costo, la precisión de su contabilidad seguramente se verá muy comprometida.

2. Los procedimientos, vínculos y procedimientos para la liquidación y verificación de capital del activo fijo carecen de estricta conexión y supervisión de gestión, provocando artificialmente confusión en la gestión del activo fijo. Debido a que las instituciones administrativas no pueden acumular depreciación para los activos fijos, para los activos fijos que deben desecharse después de un uso prolongado, según los documentos relevantes, las instituciones administrativas deben presentar una solicitud por escrito y completar el "Formulario de solicitud para la enajenación de bienes estatales". Bienes propiedad de Instituciones Administrativas” e Informe a la autoridad competente. Después de que el departamento competente emita dictámenes preliminares, los ajustes contables sólo podrán realizarse con la aprobación del departamento de gestión de activos estatales y del departamento financiero. Cabe decir que este método está en línea con las características de la gestión de activos fijos de las instituciones administrativas y es factible. Sin embargo, el funcionamiento de la organización todavía tiene ciertas limitaciones, que fácilmente pueden generar lagunas en la gestión. (1) Los procedimientos para el desguace de activos fijos son complicados. Dado que el departamento de auditoría aprueba el uso de los activos fijos desguazados de la empresa en función de una determinada proporción, los activos fijos que no han sido aprobados para el desguace deben pasar por una serie de procedimientos de desguace nuevamente cuando solicitan el desguace por segunda vez, lo que también puede fácilmente causar confusión en la gestión de activos fijos. (2) En el trabajo real, muchos activos fijos se actualizan rápidamente, como computadoras, sistemas de procesamiento informático, etc. Debido a que el desguace de activos fijos excede los estándares de eliminación de unidades prescritos, deben ser aprobados por el departamento financiero antes de que puedan ser procesados. El proceso de aprobación a menudo se retrasa, lo que resulta en que muchos activos fijos en realidad se eliminaron hace mucho tiempo, pero lo son. todavía se reflejan en los libros y el valor de los activos está inflado.

3. El personal de gestión de activos fijos carece de responsabilidad y del conocimiento profesional correspondiente, no existe supervisión y los líderes tienen un conocimiento débil de la gestión de activos y una fuerte voluntad subjetiva. Hoy en día, la inversión en activos fijos de las instituciones administrativas aumenta día a día y la importancia de la gestión es cada vez más evidente. Por lo tanto, fortalecer la gestión de activos fijos es una medida importante para prevenir la pérdida de activos de propiedad estatal y garantizar el mantenimiento, la valorización y la seguridad de los activos. De hecho, la gestión de activos fijos requiere la conexión efectiva de todos los aspectos, incluida no sólo la contabilidad de cantidades, sino también el control de cantidades. El cálculo de la cantidad de activos fijos requiere la cooperación de finanzas, materiales y usuarios. Sin embargo, debido a razones como el énfasis en la administración y el descuido de la gestión en muchas instituciones administrativas, sistemas de gestión de control interno laxos, liderazgo y conciencia de gestión débiles, suposiciones subjetivas en el trabajo, falta de democratización en la toma de decisiones sobre cambios en los derechos de propiedad, falta de de discusión colectiva, etc., todos los contadores obedecen al liderazgo, pero no cumplen con sus deberes de acuerdo al sistema, y ​​el sentido de responsabilidad disminuye. Además, muchos líderes transfieren personal con frecuencia y creen que el personal del departamento de gestión de activos fijos no necesita formación profesional, lo que hace que el personal de estos departamentos carezca de los conocimientos profesionales mínimos.

Tres. Sugerencias para fortalecer la gestión de activos fijos

1. Implementar sistemas, estandarizar comportamientos y aumentar los esfuerzos para implementar la gestión de activos fijos. Hoy en día, los activos de las instituciones administrativas cambian con frecuencia y la gestión de los activos fijos no puede permanecer en el modo de pensamiento original. Es necesario fortalecer la gestión, prestar atención a la gestión interna, establecer cuentas y tarjetas de acuerdo con la normativa y realizar inspecciones e inventarios periódicos. Para la conversión de activos no operativos en activos operativos, es necesario estandarizar las operaciones, implementar concienzudamente las "Medidas para la Gestión de los Activos Estatales de las Instituciones Administrativas", incorporar los ingresos operativos de los activos a la gestión unificada de los presupuestos unitarios, utilizar estrictamente de acuerdo con los fines prescritos y eliminar las violaciones de raíz.

2. Cambiar el método de tratamiento de los activos fijos. Porque la contabilidad presupuestaria general actual se centra en las entradas y salidas de fondos que reflejan la ejecución y los resultados presupuestarios. Sin embargo, los activos y el capital de inversión formados por los gastos fiscales no se reflejan, lo que resulta en vínculos débiles en la gestión de activos fijos.

Por lo tanto, se pueden adoptar diferentes métodos de tratamiento para las unidades administrativas y las instituciones públicas. Las unidades administrativas pueden utilizar la depreciación virtual para reflejar la antigüedad de los activos fijos y presentar informes detallados con regularidad. Las instituciones públicas pueden utilizar la depreciación virtual para acumular la depreciación en función del valor original y estimado; vida útil. Este método no sólo puede reflejar verdaderamente los activos fijos netos de las instituciones públicas, sino que también puede ayudar a las instituciones públicas a llevar a cabo la contabilidad de costos.

3. Fortalecer la conciencia de responsabilidad y legalidad, y establecer un sistema de evaluación de dos niveles que combine la eficacia de la gestión de activos con la evaluación del desempeño personal. Los líderes y el personal contable de todos los niveles deben mejorar su sentido de responsabilidad para mantener e incrementar el valor de los activos fijos. Fortalecer el concepto de sistema legal, crear un sistema y una atmósfera de tramitación de casos democráticos y abiertos, aceptar verdaderamente la supervisión de las masas y resistir la supervisión. Los departamentos gubernamentales deben combinar los resultados de la evaluación de fin de año de los líderes con la eficacia de la gestión de activos, instar a los líderes a prestar más atención a la gestión de activos y evitar la pérdida de activos de propiedad estatal; debe establecerse un sistema de evaluación dentro de la unidad; combinar la evaluación de fin de año del personal relevante con el trabajo de gestión de activos del que son responsables. Combinados, las recompensas y castigos son claros, las responsabilidades son claras y la gestión eficaz de los activos fijos se logra realmente.