Informe de autoexamen sobre la implementación de la reforma de delegación de facultades, delegación de facultades, delegación de facultades, regulación de facultades y optimización de servicios
Informe de autoexamen sobre la implementación de la reforma de delegación de poderes, delegación de poderes, delegación de poderes, delegación de poderes y optimización de servicios ?Los requisitos específicos del trabajo ahora se informan de la siguiente manera:
1. Promover activamente la construcción de un supermercado gubernamental en línea, optimizar los procesos de servicio, simplificar los procedimientos de servicio y facilitar que las masas hagan negocios e inicien negocios. La construcción del "Supermercado Gubernamental en Línea" ha comenzado a dar frutos Según los dictámenes del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal al llevar a cabo la octava ronda de reingeniería de procesos de los servicios de aprobación administrativa, de la ciudad de Chuzhou, liderada por el Ciberespacio Municipal. Oficina de Asuntos Gubernamentales lanzó la implementación del proyecto "Supermercado Gubernamental en Línea" en 2015. Con el apoyo de la informatización y la tecnología de big data, fortaleciendo la sala física y optimizando la sala virtual, estableceremos un supermercado de asuntos gubernamentales en línea que esté conectado vertical y horizontalmente. , vinculado hacia arriba y hacia abajo, diferenciado interna y externamente, y sirve a la sociedad, con intercambio en tiempo real de datos de departamentos horizontales y provincias, ciudades y condados verticales. Los cuatro niveles de municipios están conectados para realizar una declaración de tiempo y espacio completo, operación de red completa. , registro de comportamiento completo y proceso de supervisión completo. Nuestro centro se conecta activamente con el centro de la ciudad y promueve activamente la construcción de un supermercado gubernamental en línea en nuestro distrito.
Explorar activamente la construcción de sitios de demostración y construir una plataforma de información de "compensación de red única" en las dos comunidades piloto de Gudao y Weimin. Al establecer una ventana de servicio integral, el personal de la comunidad. aceptará solicitudes de manera integral y aprobará un alto nivel. Paiyi convierte los materiales en papel proporcionados por los residentes en archivos adjuntos electrónicos y los transfiere a los departamentos correspondientes para su aprobación en línea. Ha lanzado 36 elementos de servicio de aprobación en línea, 15 elementos de certificación y 57 elementos de consulta. Es simplificar los procedimientos de servicio para facilitar a las personas iniciar un negocio.
2. Implementación de la reforma de “delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder y optimizar servicios”
(1) Divulgar estrictamente los asuntos gubernamentales y aceptar la supervisión social
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Implementar la reforma del sistema de aprobación administrativa y promover los asuntos administrativos La divulgación es una medida importante adoptada por el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal para promover integralmente la administración conforme a la ley y construir un gobierno regido por el estado de derecho. Nuestro centro le concede gran importancia y por primera vez creó un grupo líder para la reforma del sistema de aprobación administrativa, encabezado por el director del centro. Hay oficinas bajo el grupo de liderazgo. Al mismo tiempo, los proyectos actuales también se clasifican según la lista de derechos de cada unidad y se publican en el sitio web de divulgación de asuntos gubernamentales. La información sobre todos los proyectos se hará pública junto con el sitio web del gobierno del distrito y estará sujeta a la supervisión de todos los ámbitos de la vida.
(2) Establecer y mejorar normas y reglamentos para garantizar operaciones estandarizadas
Desde la reforma del sistema de aprobación administrativa, nuestro centro ha establecido el primer sistema de responsabilidad de consulta, liquidación por tiempo limitado sistema, sistema de compromiso público, etc. Una serie de normas y reglamentos han sentado una base sólida para estandarizar el trabajo de aprobación administrativa. En primer lugar, debemos centrarnos en mejorar la calidad del personal de ventanilla centrándonos en el trabajo de examen y aprobación administrativos. A través de la capacitación y la educación, los conceptos ideológicos de la mayoría de los cuadros han cambiado enormemente, del original "la gente me pregunta" al "yo sirvo", se ha establecido firmemente el concepto de "la gestión es servicio" y el estilo de trabajo de el personal ha mejorado enormemente, la perspectiva mental y el profesionalismo han mejorado enormemente; el segundo es mejorar la eficiencia de la aprobación administrativa y estandarizar el orden de trabajo. Cuando manejamos proyectos de aprobación, si los trámites son simples y se pueden manejar el mismo día, lo manejaremos el mismo día, para aquellos que requieran inspección en sitio o revisión conjunta, realizaremos una revisión preliminar de los materiales; , informarles a todos a la vez, emitir un aviso de aceptación y comprometerse a un límite de tiempo de trabajo. Los departamentos pertinentes deben completar el trabajo a tiempo y proporcionar respuestas claras. Para los casos que no se pueden completar a tiempo por diversas razones, la ventana correspondiente debe proporcionar una explicación del aplazamiento e informarlo al líder a cargo para su aprobación. En tercer lugar, el personal que haya causado consecuencias graves por inacción u otras consecuencias durante el proceso; Se rendirá cuentas del proceso de trabajo y se rendirá cuentas desde una perspectiva institucional. Estandarizar y restringir el comportamiento administrativo del personal promueve aún más la construcción de un gobierno limpio en nuestro centro.
(3) Ampliar los canales de atención y promover la optimización de los procedimientos de atención
Para facilitar al público, nuestro centro se esfuerza por ampliar el contenido del servicio. Primero, aproveche al máximo la función de ventana y servicio completo. Nuestro centro se esfuerza por brindar servicios de consultoría y ha adoptado disposiciones específicas sobre los procedimientos, materiales de solicitud, límites de tiempo de compromiso y estándares de cobro para proyectos de licencias administrativas, para que los solicitantes puedan comprender de un vistazo cómo manejar proyectos de licencias administrativas. Sea consciente de qué materiales deben prepararse, cómo manejarlos y cuánto tiempo llevará; en segundo lugar, implemente el sistema de responsabilidad del primero que pregunta. Para aquellos que vienen, llaman para manejar o consultar sobre temas relevantes, el primer encuestado será responsable de manejar o implementar los asuntos relevantes del solicitante. Si el primer encuestado maneja el asunto directamente, debe brindar un buen servicio y aclarar el asunto. límite de tiempo de procesamiento si la solicitud no se maneja directamente, se requiere ayuda para garantizar que se establezcan ventanas y personal relevantes para satisfacer al solicitante; en tercer lugar, se deben hacer esfuerzos para mejorar la eficiencia de la aprobación y acortar el plazo de aprobación;
Se requieren ventanas relevantes para limpiar cuidadosamente los procedimientos y requisitos previos de cada proyecto sobre la base del límite de tiempo prometido, y simplificar algunos enlaces de aprobación si se pueden simplificar para acortar el límite de tiempo de aprobación. Cancele algunas condiciones previas si se pueden cancelar. Algunos materiales que no es necesario repetir no se volverán a proporcionar.
Aunque la reforma del sistema de examen y aprobación de nuestro centro ha logrado resultados preliminares, todavía existen muchas dificultades y problemas en el proceso de funcionamiento. Todavía existe una gran brecha entre los requisitos del comité municipal del partido. y el gobierno municipal, y necesitamos profundizarlo y perfeccionarlo aún más. En primer lugar, aún no se han promovido la declaración y la aprobación en línea; en segundo lugar, no se han aclarado las funciones multifuncionales entre departamentos.
3. Próximos pasos y sugerencias
La reforma del sistema de aprobación administrativa es una medida importante para construir una sociedad armoniosa y lograr la transformación de las funciones gubernamentales. el desarrollo económico y social de nuestra región. En el siguiente paso, nuestro centro seguirá los arreglos y requisitos unificados del comité municipal del partido y del gobierno municipal para agilizar aún más el proceso de aprobación, acortar el límite de tiempo de aprobación, optimizar los procedimientos y métodos de aprobación y establecer un proceso científico, razonable y eficiente. sistema de aprobación
Primero, acorte aún más el límite de tiempo de aprobación y mejore la eficiencia del trabajo. De conformidad con las leyes, reglamentos nacionales y disposiciones de las autoridades superiores, y de acuerdo con el principio de coherencia de responsabilidades y derechos, nuestro centro utiliza diversos canales y métodos para formular razonablemente el plazo de cada vínculo, mejorar la calidad profesional y operativa. habilidades del personal, y nos esforzamos por simplificar los procedimientos de aprobación, acortar el límite de tiempo de compromiso y realmente combinar reducción y aceleración.
El segundo es cambiar aún más el método de aprobación y mejorar la calidad del trabajo. Fortalecer y promover los modelos de servicios de "ventanilla única", "ventanilla" y "ventanilla única", y promover enérgicamente la aprobación "paralela". Con base en las características y realidades específicas de cada proyecto de aprobación, se deben adoptar métodos de aprobación científica en la medida de lo posible para evitar aprobaciones repetidas, aprobaciones múltiples o el suministro innecesario de materiales durante el proceso de aprobación, y mejorar el sistema de servicio. Se harán esfuerzos para crear exámenes y aprobaciones en línea para que el examen y la aprobación funcionen de manera rápida, precisa y eficiente. Al mismo tiempo, debemos mejorar efectivamente la calidad profesional y la calidad del servicio del personal estacionado en la sala de asuntos gubernamentales, maximizar la comodidad de la gente, servir mejor a las bases y servir al pueblo.
El tercero es promover enérgicamente "Internet + Servicios gubernamentales", implementar el modelo de "aceptación integral y servicio completo", promover activamente la construcción de sitios de demostración y crear un sistema de tres niveles que cubra distritos, ciudades (calles) y aldeas (comunidades). La plataforma de servicios gubernamentales integrada virtual y real, en línea y fuera de línea, realiza la agregación de recursos gubernamentales, la aprobación de negocios paralelos y el intercambio de datos.
El cuarto es estandarizar aún más el comportamiento de revisión y aprobación y mejorar el sistema de trabajo. Mejorar aún más el "sistema de responsabilidad de la primera consulta", el "sistema de compromiso de servicio" y el "sistema de investigación de rendición de cuentas". Aclarar aún más las entidades responsables, el contenido de la responsabilidad, la supervisión de la responsabilidad, la rendición de cuentas y otros sistemas. Para cada proyecto de licencia administrativa, cada puesto y cada vínculo laboral involucrado en el proceso de aprobación debe formular un estricto sistema de supervisión y establecer los correspondientes sistemas de responsabilidad y métodos de supervisión. El personal que sea responsable y eluda la responsabilidad recibirá las sanciones necesarias según la gravedad de la infracción. caso. Es necesario investigar más a fondo la responsabilidad de aprobar e ignorar los problemas que surgen, y también investigar la responsabilidad de los problemas que ocurren por negligencia en la gestión aunque no haya aprobación, para aprobar y gestionar, y no aprobar y gestionar, para garantizar que los trabajos de aprobación administrativa se realicen de conformidad con la ley.
En resumen, bajo el fuerte liderazgo del comité de distrito y el gobierno del distrito, y con el fuerte apoyo de las unidades de ventanilla relevantes, cooperaremos activamente, serviremos activamente e informaremos y solicitaremos instrucciones de manera oportuna. Tomando "Dos estudios y una acción" como punto de partida y la satisfacción de la gente como meta, haremos un buen trabajo para racionalizar la administración, delegar poder y mejorar la eficiencia de las ventanas en nuestro distrito, a fin de contribuir al sano y rápido desarrollo económico. de nuestro distrito. Informe de autoexamen sobre la implementación de la reforma de delegación de poderes, delegación de poderes, delegación de poderes y optimización de servicios y optimización de servicios 2
De acuerdo con los requisitos de su "Aviso sobre la supervisión de la reforma de la delegación de poderes, delegación Power and Serving Power" (Wu Zheng Ban Han [2017] No. 25), nuestra oficina. Realizamos cuidadosamente autoexámenes sobre la reforma de la delegación de poderes, la delegación de poderes y la regulación de los servicios, y rectificamos los problemas existentes de acuerdo con el límite de tiempo basado en el contenido de la inspección Ahora informamos sobre la autoinspección y rectificación del trabajo de reforma de delegación de poder, delegación de poder, delegación de poder, regulación de servicios y optimización de servicios.
1. Avance del trabajo
(1) Dar gran importancia, estudiar, implementar e implementar oportunamente el trabajo de delegación de poder, delegación de gestión y servicio.
Con el fin de implementar concienzudamente el "Plan de trabajo de reforma de 2016 de la ciudad de Wuwei para promover la racionalización de la administración, la delegación de poderes, la delegación de poderes y la combinación de optimización de servicios", nuestra oficina celebró rápidamente una reunión para estudiar cuidadosamente la implementación e implementación. tareas específicas a los departamentos pertinentes, y formular La Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei emitió el "Plan de implementación para promover la descentralización, delegación, regulación y servicio" (Wushi Huanfa [2016] No. 271) y el "Plan de implementación para la supervisión durante y después de la Aprobación Administrativa" (Wuji Huanfa [2016] No. 285), se ha establecido un sistema de inspección puntual "doble aleatoria", se ha mejorado "una base de datos única, dos bases de datos y una regla detallada" y se ha formulado un plan de implementación.
(2) Se deben hacer esfuerzos para rectificar los problemas de reforma relacionados con la delegación de poderes, la delegación de administración y los servicios, según lo informado por la auditoría preliminar de la Oficina Provincial de Auditoría.
Después de la auditoría, la Oficina Provincial de Auditoría informó inicialmente tres problemas de reforma a nuestra oficina: delegación de poder, delegación de poder, optimización de la gestión, optimización de servicios y optimización de servicios. Después de verificar los problemas de retroalimentación, nuestra oficina hizo un informe. Explicación de la situación a la Sindicatura Provincial.
1. Respecto a la cuestión de no cancelar oportunamente los asuntos de aprobación administrativa para la producción de prueba de proyectos de construcción.
La Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei recibió el "Aviso del Departamento Provincial de Protección Ambiental de Gansu sobre la cancelación de asuntos relevantes de aprobación administrativa" (Ganhuanfa [2015] No. 245) el 17 de noviembre de 2015. El 19 de marzo, el "Aviso" del Departamento Provincial de Protección Ambiental se envió a todas las oficinas de protección ambiental de los condados y distritos para su implementación ("Aviso de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei que remite el "Aviso del Departamento Provincial de Protección Ambiental de Gansu sobre la cancelación de asuntos pertinentes de aprobación administrativa "", Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei [2015] No. 303), los departamentos de protección ambiental municipales, de condado y de distrito cancelaron rápidamente los asuntos de aprobación administrativa para la producción de prueba de proyectos de construcción según sea necesario.
2. Respecto a la cuestión del incumplimiento de las funciones de supervisión administrativa de los desechos peligrosos por parte de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei.
El primero trata sobre la cuestión de las inspecciones aleatorias de nueve archivos de presentación de planes de gestión de residuos peligrosos de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei. Ninguno de los archivos contenía una licencia comercial de recolección de residuos peligrosos. El equipo de auditoría realizó inspecciones aleatorias en la Oficina Municipal de Protección Ambiental en el Centro de Eliminación de Desechos Médicos de Wuwei, Tianzhu Hongda Economic and Trade Co., Ltd., la Fábrica de Baterías Haonianhua del Distrito de Liangzhou, Gansu Huineng Bioengineering Co., Ltd., Gansu Longteng Pipe Industry Co. ., Ltd., condado de Tianzhu Xingyu Archivos de gestión de 9 unidades generadoras de residuos peligrosos, incluidas Metallurgical Furnace Co., Ltd., Tianzhu Xinrui New Material Technology Co., Ltd., Tianzhu Lianxin Ferroalloy Co., Ltd. y Gulang Xinmiao Fine Chemical Co., Ltd., entre las que se encuentran Wuwei Medical Waste Disposal Center y Tianzhu Hongda Economic and Trade Co., Ltd. La empresa responsable es una unidad de gestión de residuos peligrosos y las otras siete empresas son unidades generadoras de residuos peligrosos. La Oficina Municipal de Protección Ambiental proporcionó al equipo de auditoría copias de las licencias comerciales de dos unidades de gestión de desechos peligrosos, el Centro de Eliminación de Desechos Médicos de Wuwei y Tianzhu Hongda Economic and Trade Co., Ltd.
Según el artículo 7 de las "Medidas para la administración de licencias comerciales de residuos peligrosos" del Consejo de Estado: El estado implementa la aprobación jerárquica y la emisión de licencias comerciales de residuos peligrosos Artículo 7, párrafo 3: Utilizar la construcción de; instalaciones nacionales de eliminación de desechos peligrosos Las instalaciones integrales de eliminación centralizada planificadas para la eliminación de desechos peligrosos deberán ser aprobadas y expedidas por el departamento de protección ambiental del Consejo de Estado. La licencia comercial de desechos peligrosos de una unidad centralizada de eliminación de desechos médicos debe ser aprobada y emitida por el departamento de protección ambiental del gobierno popular del municipio distrital donde se encuentra la instalación centralizada de eliminación de desechos médicos. Las licencias de recolección y operación de desechos peligrosos serán aprobadas y emitidas por el departamento de protección ambiental del gobierno popular a nivel de condado. De conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, sólo se otorgan licencias de operación a las unidades que operan con desechos peligrosos. Las unidades generadoras de desechos peligrosos confían periódicamente a las unidades de eliminación licencias de operación para eliminar los desechos peligrosos que generan. Las unidades que generan desechos peligrosos no reciben licencias de operación.
En la actualidad, solo hay 2 unidades que operan desechos peligrosos en la ciudad de Wuwei, a saber: Tianzhu Hongda Economic and Trade Co., Ltd. y Wuwei Medical Waste Centralized Disposal bajo el centro de la Oficina de Gestión de Saneamiento Ambiental Urbano del distrito de Liangzhou. . Tianzhu Hongda Economic and Trade Co., Ltd. recibió una licencia comercial de desechos peligrosos del Departamento Provincial de Protección Ambiental; el Centro de Eliminación de Desechos Médicos de Wuwei dependiente de la Oficina de Gestión de Saneamiento Ambiental Urbano del Distrito de Liangzhou recibió una licencia comercial de desechos peligrosos del Departamento. Dirección Municipal de Protección Ambiental. Las otras siete empresas generadoras de desechos peligrosos, de conformidad con las leyes y regulaciones pertinentes, deben construir almacenes de almacenamiento de desechos peligrosos, entregar periódicamente desechos peligrosos a unidades calificadas para su eliminación y no deben participar en actividades comerciales. El departamento de protección del medio ambiente es responsable de supervisar el almacenamiento temporal seguro de residuos peligrosos y de instar a su eliminación regular. En la actualidad, siete empresas generadoras de desechos peligrosos han estandarizado el almacenamiento temporal de desechos peligrosos según sea necesario y envían periódicamente desechos peligrosos a unidades calificadas para su eliminación. Según el principio de gestión territorial, la supervisión diaria es responsabilidad del departamento de protección ambiental local del condado. No se expedirán licencias comerciales a las siete empresas generadoras de desechos peligrosos antes mencionadas.
La segunda cuestión tiene que ver con el hecho de que la Oficina Municipal de Protección Ambiental no ha emitido una licencia comercial de recolección de desechos peligrosos ni un registro de supervisión para las operaciones de recolección y almacenamiento de las empresas locales incluidas en la lista nacional de desechos peligrosos. Según el artículo 57 de la Ley de la República Popular China sobre la Prevención y el Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos: Las unidades dedicadas a la recolección, almacenamiento y eliminación de desechos peligrosos deben solicitarlo al departamento administrativo de protección ambiental del gobierno popular. a nivel de condado o superior para licencias comerciales Las unidades que se dedican a la utilización y eliminación de desechos peligrosos deben solicitar una licencia comercial al departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado o al departamento administrativo de protección ambiental del gobierno popular de un país. provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Después de la investigación y verificación, no hay empresas o instituciones en nuestra ciudad que se dediquen a la recolección y desmantelamiento de baterías de desecho, residuos de productos químicos, aceite usado y originales electrónicos de desecho. No hay objetos a los que se expidan licencias comerciales de cobranza. Nuestra oficina ha establecido un libro de contabilidad de gestión estandarizado para las unidades de generación y gestión de residuos peligrosos.
3. Respecto a la cuestión de que dos puntos de las tareas del 12º Plan Quinquenal de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei no se han completado a tiempo
El primero es sobre el hecho de que a partir de Noviembre de 2016, Wuwei Los principales objetivos del 12.º Plan Quinquenal de protección ambiental municipal no se han logrado por completo, principalmente porque la planta de tratamiento de aguas residuales de Dajing no se ha completado y se ha incluido en el 13.º Plan Quinquenal. , Tumen, Kuangou y Hongshagang, están bajo prueba, pero aún no han sido aceptados. De acuerdo con los requisitos del "Plan de acción para la prevención y el control de la contaminación del agua" del Consejo de Estado y el "Plan de trabajo para la prevención y el control de la contaminación del agua de la provincia de Gansu", para 2020 se construirán plantas de tratamiento de aguas residuales en ciudades urbanas clave y se instalarán instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales. Se construirán en aglomeraciones industriales a finales de 2017. La ciudad de Dajing, condado de Gulang, es una ciudad organizada clave y debería construir una planta de tratamiento de aguas residuales para 2020. Se ha incluido en el XIII Plan Quinquenal y en el "Plan de Trabajo para la Prevención y el Control de la Contaminación del Agua de la ciudad de Wuwei (2015-2050)", que exige que la construcción comience en 2017 y esté terminada y puesta en funcionamiento antes de 2018. Las tres plantas de tratamiento de aguas residuales, Tumen, Kuangou y Hongshagang, son instalaciones de tratamiento de aguas residuales en grupos industriales. Actualmente, las tres plantas de tratamiento de aguas residuales se encuentran en operación de prueba de acuerdo con los requisitos del "Plan de implementación de control y prevención de la contaminación del agua de la ciudad de Wuwei 2017". ", en 2017 Aceptación completa del proyecto en materia de protección ambiental antes de finales de junio.
El segundo problema tiene que ver con el hecho de que la tasa de cumplimiento de la estación municipal de monitoreo ambiental no puede mantenerse al 100% porque el personal no cumple con los estándares nacionales. La Estación de Monitoreo Ambiental de Wuwei se estableció en 1980. Es una institución pública de nivel gubernamental con apoyo financiero total. Está administrada por la Oficina de Protección Ambiental de Wuwei y es una estación de monitoreo ambiental de segundo nivel con estatus de persona jurídica independiente. Actualmente hay 20 miembros del personal, 20 empleados actuales (incluidas 6 personas que aún no han completado los procedimientos de dotación de personal), 15 empleados y más de 800 metros cuadrados de espacio de monitoreo. Actualmente, hay 31 empleados y 20 certificados de técnico de laboratorio han pasado el examen del Departamento Provincial de Protección Ambiental de Gansu. De acuerdo con los requisitos de las "Normas nacionales de construcción de estaciones de monitoreo ambiental" del Ministerio de Protección Ambiental (Huan Fa [2007] No. 56), la estación de monitoreo ambiental de Wuwei se construye de acuerdo con los estándares para estaciones secundarias en la región occidental, con una plantilla de nada menos que 70 personas. Sin embargo, las "Normas Nacionales de Construcción de la Estación de Monitoreo Ambiental" son formuladas y emitidas por las autoridades de la industria sin documentos de aprobación y otras bases, la oficina del establecimiento y los departamentos de recursos humanos y seguridad social no pueden aprobar el establecimiento, movilizar personal y llevar a cabo una construcción estandarizada. de acuerdo con esta norma.
Los problemas de no cancelar los asuntos de aprobación administrativa para la producción de prueba de proyectos de construcción de manera oportuna y no cumplir con las responsabilidades de supervisión administrativa de los desechos peligrosos son verificados por la Oficina de Auditoría Provincial y no hay problemas enumerados. Según la "Auditoría de la ciudad de Wuwei" de la Oficina Provincial de Auditoría, las dos cuestiones anteriores no se informaron en el "Informe sobre la auditoría de seguimiento de la implementación de políticas y medidas importantes en el cuarto trimestre de 2016" (Gan Shenhan [2017] N° 6).
(3) Implementar estrictamente la realización, delegación y cancelación de los asuntos de aprobación administrativa.
1. Para los elementos de aprobación administrativa delegados por el Departamento Provincial de Protección Ambiental para desmantelar o inutilizar instalaciones de prevención y control de la contaminación, hemos establecido pautas y procedimientos de servicio, establecido un diagrama de flujo de aprobación y entrado en el poder administrativo. después de la revisión y aprobación de la Oficina de Revisión y Reforma Abra el sistema de información en línea e ingrese a la sala de asuntos gubernamentales para su aprobación.
2. Delegar razonablemente las cuestiones de aprobación administrativa conforme a la división de funciones.
Sobre la base de una amplia solicitud de opiniones y sugerencias de todos los aspectos, una investigación cuidadosa y una demostración completa, se ha ajustado el catálogo de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción aprobados por la Oficina Municipal de Protección Ambiental, y el "Catálogo de Proyectos de Construcción Aprobados por el Wuwei Oficina Municipal de Protección Ambiental para Documentos de Evaluación de Impacto Ambiental" (edición de 2015)" (Wu Shi Huan Fa [2015] No. 228), que incluye agricultura, silvicultura, ganadería y pesca, exploración geológica, empresas sociales e industrias de servicios, infraestructura urbana y bienes raíces e instalaciones de transporte urbano, independientemente de las entidades de inversión y las inversiones. Se ha delegado a gran escala la autoridad para revisar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental y la aceptación completa de la protección ambiental, y se han delegado 140 autoridades de otorgamiento de licencias administrativas en 17 categorías. un total del 70%. De acuerdo con la "Decisión del Gobierno Popular Municipal de Wuwei sobre el anuncio del segundo lote de proyectos de aprobación administrativa descentralizada y otros asuntos por parte de los departamentos del gobierno municipal en 2016" (Wu Zheng Fa [2016] No. 184) y la "Decisión del Gobierno Popular Municipal de Wuwei sobre el anuncio del segundo lote de proyectos de aprobación administrativa descentralizada y otros asuntos por parte de los departamentos del gobierno municipal en 2016" Gobierno sobre la emisión de un plan de trabajo para promover la racionalización de la administración y la delegación de poderes en la ciudad de Wuwei en 2016" En el espíritu del "Aviso sobre la descentralización de la gestión y la combinación del plan de trabajo para la optimización de la reforma de los servicios" (Wu Zhengfa [2016] No. 185), nuestra oficina organizó una reunión de transferencia para proyectos de aprobación administrativa y asuntos de supervisión ambiental el 15 de agosto de 2016, y transfirió los proyectos de aprobación administrativa y asuntos de supervisión ambiental dentro del alcance del distrito de Liangzhou. Los permisos de descarga de aguas residuales, el cobro de tarifas de descarga de aguas residuales y la supervisión y gestión diaria de los niveles central, provincial y municipal. Las unidades están delegadas en la Oficina de Protección Ambiental del distrito de Liangzhou.
3. Supervisó el trabajo de reforma de las oficinas de protección ambiental de los condados y distritos, delegó poderes, delegó poderes, delegó poderes, optimizó la gestión y optimizó los servicios, realizó capacitación para el personal de aprobación administrativa, supervisó la rectificación de problemas descubiertos, y guió la formulación de varios sistemas, mejoró varios materiales y publicó la "Compilación de documentos de gestión de evaluación de impacto ambiental" y un CD de aprendizaje para garantizar que el trabajo de "descentralización, gestión y servicio" de los departamentos de protección ambiental de los condados y distritos. avanzaba de manera ordenada.
4. Según la "Decisión del Consejo de Estado sobre la cancelación del primer lote de 62 asuntos de aprobación administrativa implementados por los gobiernos locales designados centralmente" (Guofa [2015] No. 57), se requiere cancelar la implementación por parte de los departamentos de protección ambiental a nivel municipal y de condado Con respecto a la "aprobación de producción de prueba de proyectos de construcción", la "Decisión del Consejo de Estado sobre la cancelación del segundo lote de 152 asuntos de aprobación administrativa implementados por los gobiernos locales designados centralmente" (Guofa [2016] N° 9) exige la cancelación del “Ambiente de Sitio Contaminado” realizado por la Dirección Provincial de Protección Ambiental en materia de revisión y aprobación de los planes de restauración y de gestión ambiental, registro y aprobación de importación y exportación de productos químicos tóxicos a cargo del Ministerio. de Protección Ambiental, nuestra oficina ha formulado medidas de transición para fortalecer las inspecciones y supervisión in situ posteriores, comprender oportunamente la implementación específica de los asuntos de aprobación cancelados y proponer requisitos específicos y medidas de mejora que se han conectado a la perfección para garantizar que cuando la empresa esté completa y puestas en funcionamiento, las instalaciones de prevención y control de la contaminación funcionan de manera estable y la descarga de diversos contaminantes cumple con las normas.
(4) Innovar, optimizar y estandarizar el proceso de aprobación administrativa, y promover la estandarización de las licencias administrativas.
1. La Dirección Municipal de Protección Ambiental ha concentrado en un solo departamento las funciones de 5 licencias administrativas y 3 asuntos de transferencia de servicios administrativos distribuidos en 4 departamentos comerciales (Departamento de Aprobación Administrativa y su Aprobación Administrativa). El personal se reúne en la ventana de protección ambiental del Centro de Servicios de Asuntos Municipales, selecciona a un representante principal para que sea responsable del trabajo de la ventana de protección ambiental del Centro de Servicios de Asuntos Municipales, firma una carta de autorización, otorga al representante principal derechos de revisión e informes, organización. y derechos de coordinación y derechos de gestión de ventanas, y autorizar al representante principal en su lugar. Para lograr "lo que se debe hacer, se debe hacer, lo que se puede hacer, se debe hacer y lo que se debe hacer, se debe autorizar", y todo debe incluirse en el sistema de operación de poder administrativo en línea abierto y transparente de la ciudad para implementar revisión centralizada y aprobación a través de una red dedicada.
2. La consulta, solicitud, aceptación, aprobación, tramitación (certificación), recaudación y demás aspectos de las materias de aprobación administrativa (excepto las inspecciones in situ, discusiones colectivas, peritajes y audiencias), en asuntos gubernamentales El centro de servicio se encarga de ello en el sitio. Hemos establecido y mejorado el mecanismo de operación de coordinación de aprobaciones entre la Sección de Aprobación Administrativa y otras agencias internas del departamento, así como frente a la ventana y en el backend. En principio, los solicitantes no están obligados a acudir al backend para realizar consultas. sobre asuntos con muchos vínculos de aprobación y "una ventana está abierta al mundo exterior".
3. Publicar los asuntos de aprobación administrativa, los departamentos de aprobación, los procedimientos de aprobación, los plazos estándar de aprobación y los resultados de la aprobación de manera oportuna y veraz en el sitio web de la Oficina de Protección Ambiental y en el sitio web del Centro de Servicios Gubernamentales. El proceso de aprobación estándar se ha configurado según sea necesario, y el límite de tiempo de procesamiento y la persona responsable se han aclarado paso a paso y posición por posición. Los elementos de servicio, los procedimientos de servicio y el límite de tiempo de procesamiento se han anunciado en una posición destacada en la ventana. Se ha instalado un tablón de anuncios encima de la ventana de servicio para indicar el contenido del servicio y diversos materiales promocionales. Está completamente equipado y el personal maneja los asuntos de aprobación administrativa de acuerdo con los procedimientos y regulaciones, minimizando la discreción del personal de la ventanilla en el manejo de la aprobación administrativa.
4. Se ha establecido un mecanismo de coordinación y supervisión mutua entre departamentos, ventanillas y aprobaciones administrativas internas dentro de las ventanillas, y no existe ningún cambio o aumento no autorizado en las condiciones de aprobación ni aumento no autorizado de las obligaciones de los solicitantes. .
Se aceptarán y aprobarán oportunamente las aprobaciones administrativas que cumplan con las condiciones legales. Para los asuntos que no cumplan con las condiciones legales, se explicarán los motivos al solicitante y se le informará a todos de una vez. No habrá problemas con la aceptación ilegal y. aprobación.
5. Simplificar los procedimientos de aprobación y mejorar la eficiencia de la aprobación. Todos los proyectos aprobados por la Oficina Municipal de Protección Ambiental implementarán un sistema de límite de tiempo para su aprobación. El formulario de informe se reducirá de los 60 días reglamentarios a 15 días, y el formulario de informe se reducirá de los 30 días reglamentarios a 7 días. Especialmente para los proyectos "3341" y "6873", se ha abierto un canal verde para atender asuntos urgentes y atenderlos en cualquier momento, lo que mejora la eficiencia de la aprobación administrativa y asegura que todo tipo de proyectos sean aprobados. Desde 2016, el gobierno ha aprobado 25 proyectos y ha aceptado 34 proyectos.
(5) Ajustes dinámicos al listado de facultades y responsabilidades, carga en línea de partidas de servicios públicos y tramitación en línea de licencias administrativas.
1. Se ha establecido la "Lista de poderes y responsabilidades de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Wuwei". Cada departamento comercial realizará un autoexamen de los poderes y responsabilidades administrativos de acuerdo con las funciones administrativas y completará la lista de administrativos. facultades y responsabilidades por categoría y rubro También fue publicado en el sitio web del Centro de Servicios Gubernamentales, velando estrictamente que las facultades administrativas ejercidas no se incrementen, amplíen o abandonen sin autorización para asegurar que los asuntos del poder administrativo sean integrales, verdaderos, legales y. eficaz. La información sobre asuntos gubernamentales se divulga y actualiza oportunamente y se aplica estrictamente el sistema de "doble publicidad".
2. Actualizar y ajustar oportunamente la lista de derechos y responsabilidades y presentarla a la Oficina de Revisión y Reforma Municipal para su revisión. Nos contactamos activamente y nos conectamos con la Oficina Municipal de Revisión y Reforma, y subimos en línea los elementos de servicio público de nuestra oficina.
(6) Promover activamente el trabajo de supervisión "doble aleatorio y uno abierto", implementar responsabilidades de supervisión y fortalecer integralmente la supervisión intermedia y posterior al evento.
1. Establecer un mecanismo de inspección puntual "doble aleatorio" y formular un plan de implementación. En 2016, la estación de calefacción central del condado de Xiangtianzhu, la empresa de alimentos Wuwei Tianrun White Yak, la planta de tratamiento de aguas residuales del condado de Tianzhu y cinco unidades de Gulang. la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Condado y Gansu Longteng Pipe Industry Co., Ltd. emitieron propuestas de supervisión e hicieron público el contenido de las propuestas de supervisión en el sitio web de la oficina. En 2017, basándose en los comentarios preliminares del departamento de auditoría provincial, nuestra oficina realizó un análisis en profundidad de los problemas, descubrió las razones y celebró una reunión oportuna para hacer arreglos detallados para el trabajo de inspección anual "doble aleatoria". requerir que el destacamento de supervisión ambiental, las estaciones de radiación y otras unidades comparen Verifique aleatoriamente la lista de elementos e implemente aún más el sistema de gestión del modelo 6 + 1 de supervisión ambiental, el sistema conjunto de aplicación de la ley de protección ambiental, el sistema de gestión de circuito cerrado de aplicación de la ley ambiental, el medio ambiente sistema de gestión de listas negras de empresas ilegales, etc. 8 de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y funciones de supervisión, llevar a cabo inspecciones aleatorias de manera integral y abordar los problemas ambientales descubiertos de manera oportuna y de acuerdo con la ley. De enero a febrero, nuestra oficina organizó inspectores ambientales para realizar inspecciones aleatorias de 20 unidades clave de descarga de contaminantes en la ciudad, enfocándose en la implementación de la gestión corporativa de emergencias ambientales, la implementación del sistema "Tres Simultaneidades" y la operación de contaminación. instalaciones de prevención y control Los problemas descubiertos durante la inspección fueron Proporcionar información oportuna a varias oficinas de protección ambiental y unidades de producción y operación del condado y distrito para su rectificación.
2. Fortalecer la supervisión después de que se descentralice la autoridad de aprobación administrativa y unificar orgánicamente la aprobación administrativa ex ante con una supervisión estricta ex post. Para los asuntos de aprobación después de la descentralización, guiamos a los condados y distritos para que formulen planes para hacerse cargo, mejorar y mejorar el sistema, aclarar las responsabilidades de aprobación y prohibir estrictamente desmantelar la aprobación y reducir el nivel de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción para garantizar que la aprobación administrativa. Los asuntos de los departamentos de protección ambiental de los condados y distritos pueden hacerse cargo y continuar, administrarse bien, operarse de manera estandarizada y brindar servicios de aprobación transparentes, convenientes y eficientes de manera efectiva para las bases, las empresas y las masas. Realicé investigaciones sobre la implementación de la revisión y aprobación administrativa por parte de las oficinas de protección ambiental de los condados y distritos, y guié a los condados y distritos para mejorar aún más los procedimientos de revisión y aprobación y mejorar la eficiencia de la revisión y aprobación. Implementar rigurosamente la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, el Reglamento sobre la Gestión de la Protección Ambiental de Proyectos de Construcción y otras leyes y reglamentos, implementar estrictamente la aprobación jerárquica, los reglamentos de gestión clasificados y los procedimientos de aprobación de la evaluación ambiental. Los proyectos que son inconsistentes con la planificación, no son razonables en su diseño. impactos adversos importantes en áreas ambientalmente sensibles, como áreas de protección de fuentes de agua potable, y que tengan fuertes quejas públicas, así como proyectos regionales que excedan los indicadores de control total, tengan daños ecológicos graves o aún no hayan completado las tareas de restauración ecológica, no serán lote considerado. Fortalecer la supervisión de todo el proceso de aprobación de la evaluación ambiental y aceptación de su finalización, revertir la situación de enfatizar la aprobación pero descuidar la gestión, enfatizar la preevaluación sobre la post-supervisión, y prevenir la contaminación ambiental y el daño ecológico desde su origen. De enero a diciembre de 2016, implementamos una aplicación de la ley estricta y estandarizada, e investigamos y abordamos 61 casos de violaciones ambientales de manera rápida y estrictamente de acuerdo con la ley.
Se han enviado inspectores de protección ambiental a Ronghua Industry and Trade Co., Ltd., Gulang Xinmiao Fine Chemical Co., Ltd., el Parque Industrial Kuangou en el condado de Tianzhu y el Parque Industrial Hongshagang en el condado de Minqin para realizar inspecciones las 24 horas del día en las fábricas y los parques.
3. Estableció un sistema de rendición de cuentas sobre quién aprueba, quién administra y quién es responsable. El departamento de protección ambiental que ejerce la aprobación administrativa es responsable de las acciones de aprobación administrativa realizadas por el departamento. Las oficinas de protección ambiental de condado y distrito son responsables de la supervisión y gestión ambiental diaria de las unidades de descarga de contaminación dentro de su jurisdicción de acuerdo con el principio. de gestión localizada. Para aquellos que no revisen y aprueben de acuerdo con la ley, no emitan órdenes administrativas de acuerdo con la ley o no cumplan con las responsabilidades de supervisión ambiental de acuerdo con la ley, el personal responsable correspondiente será estrictamente responsable.
2. Problemas existentes
En primer lugar, la gestión de los expedientes de aprobación administrativa no está estandarizada y no se incluye cada elemento en el expediente.
En segundo lugar, debido a limitaciones de establecimiento y personal, la carga de trabajo de las oficinas de protección ambiental de los condados y distritos ha aumentado después de que se ha delegado la autoridad de aprobación administrativa. Al mismo tiempo, es necesario mejorar las capacidades profesionales del personal de gestión de proyectos y existe el problema del control laxo de algunos proyectos complejos durante la aprobación administrativa.
3. Plan del siguiente paso
En el siguiente paso, nuestra oficina seguirá estrictamente los principios de "simplificación, estandarización y eficiencia" y los requisitos de "descentralización, gestión y "Servicio" plan de trabajo de reforma para perfeccionar aún más las medidas de tarea, hoja de ruta y calendario claros, responsabilidades de trabajo sólidas, promover la reforma en profundidad de "delegación, regulación y servicio" para garantizar el logro de resultados prácticos. Formular medidas de rectificación para los problemas descubiertos durante el autoexamen, establecer un libro de problemas y completar las rectificaciones dentro del plazo.