¿Se pueden utilizar préstamos empaquetados para financiación verde?
La guía publicada por siete ministerios y comisiones, incluido el Banco Popular de China, señala que se debe establecer un fondo de desarrollo verde para movilizar el capital social a través del gobierno. -asociación privada (APP) "Apoyar la introducción de modelos de APP en industrias verdes, fomentar la conservación de energía, la reducción de emisiones, la protección del medio ambiente y otros proyectos verdes que se combinarán con varios proyectos relacionados de alto rendimiento, y establecer un mecanismo de cobro de servicios verdes de "Promover la mejora de las leyes y regulaciones relacionadas con las APP para proyectos verdes, alentar. Sobre la base de resumir la experiencia de los proyectos de APP existentes, varias localidades han emitido más detalles de implementación operativa. Se alienta a varios fondos de desarrollo ecológico a apoyar proyectos relacionados que funcionen en modo APP. "
2. Las políticas legales de APP apoyan el "empaquetado y agrupación"
En el modelo de APP, hay tres formas principales de devolver el capital social: primero, la comercialización del suministro de agua y el suministro de energía. , calefacción, etc. Los proyectos de alto nivel son proyectos operativos donde los usuarios pagan; en segundo lugar, proyectos como el tratamiento de aguas residuales y el tratamiento de basura no son tan comercializables como los primeros, aunque los proyectos en sí tienen ciertas ganancias, requieren que el gobierno proporcione viabilidad. subsidios para lograr rentabilidad para el capital social, es decir, proyectos cuasi operativos, el tercero son proyectos puramente de bienestar público, como regulación de ríos, carreteras municipales, construcción de parques, etc., porque el proyecto en sí no tiene un flujo de caja estable y no puede. traer beneficios económicos directamente a los inversores, requiere completamente el pago del gobierno Mantener el funcionamiento de los proyectos de APP y el retorno de la inversión del capital social
En la práctica, el entusiasmo inversor del capital social para los tres tipos anteriores. Los proyectos muestran una tendencia de mayor a menor, es decir, suministro de agua, suministro de energía, calefacción y suministro de gas. La competencia por proyectos es bastante feroz, seguida por el tratamiento de aguas residuales y el tratamiento de basura, con el menor entusiasmo por los proyectos puramente de bienestar público. Para cumplir con los requisitos de ganancias del capital social y el entusiasmo por la inversión, y para evitar la exigencia de algunos inversores, se seleccionarán proyectos con flujo de caja estable y buena rentabilidad. "Agrupar" proyectos con proyectos puramente de bienestar público es una nueva opción para los gobiernos locales. En la práctica del modelo de "agrupación" de APP, este enfoque también se refleja a nivel de políticas.
2014, 11, El Consejo de Estado emitió las "Opiniones orientativas sobre mecanismos innovadores de inversión y financiación en áreas clave para fomentar lo social". Investment" (Guofa [2014] No. 60), que señalaba la promoción de la comercialización de la inversión y operación de infraestructura municipal; en febrero de 2015, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitieron conjuntamente el "Aviso sobre Promoción de proyectos de cooperación entre el gobierno y el capital social en el sector público municipal" (Luo Ming [2065 438 05] No. 29) señala que se deben alentar los proyectos para mejorar la rentabilidad a través de una integración efectiva de los envases, promover operaciones integradas y mejorar la calidad operativa y eficiencia.