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Aviso de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado sobre asuntos relacionados con la implementación de normas contables para empresas por parte de las empresas centrales

Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales [2007] N° 38

Empresas estatales:

En 2006, el Ministerio de Finanzas promulgó sucesivamente nuevas normas contables normas y sus directrices de aplicación (en adelante, las nuevas normas contables), y del 5438 de junio al 1 de octubre de 2007, las empresas que cotizan en bolsa las implementaron, y algunas empresas centrales también tomaron la iniciativa en la implementación de las nuevas normas contables en 2007. Con el fin de promover activa y constantemente a las empresas para que implementen concienzudamente las nuevas normas contables, estandaricen aún más la contabilidad corporativa y fortalezcan la gestión financiera corporativa, por la presente se notifican los asuntos relevantes de la siguiente manera:

Primero, unificar el entendimiento ideológico y fortalecer Liderazgo organizacional para la implementación de las nuevas normas contables.

Para adaptarse a las necesidades del desarrollo de la economía de mercado de mi país y la operación internacional de las empresas, el Ministerio de Finanzas ha promulgado una serie de nuevas normas contables, promoviendo la convergencia de las normas contables de mi país. sistema y normas internacionales de contabilidad. La implementación de nuevas normas contables es de gran importancia para estandarizar los comportamientos de reconocimiento, medición y presentación de informes contables corporativos, mejorar la calidad de la información contable, mejorar la gestión de la modernización corporativa y los niveles de operación internacional y promover operaciones corporativas estables. La implementación de nuevas normas contables requiere ajustes correspondientes a los sistemas contables corporativos y a los sistemas de información financiera, lo que tendrá un impacto significativo en la contabilidad corporativa, la auditoría, el control interno, la estructura de gobierno corporativo, el estado financiero y los resultados operativos, así como en los niveles de gestión financiera y personal contable. La calidad plantea mayores exigencias. Todas las empresas centrales deben desempeñar activamente un papel de liderazgo en la implementación de las nuevas normas contables, otorgar gran importancia a la implementación de las nuevas normas contables, unificar su comprensión ideológica, fortalecer el liderazgo organizacional, aclarar la estructura de trabajo y la división de responsabilidades, e implementar responsabilidades laborales en todos los niveles; los principales líderes deben organizar personalmente la organización. Para la coordinación, el jefe de contabilidad de la empresa o la persona a cargo del trabajo financiero debe hacer un buen trabajo en la implementación específica, y los departamentos financieros y comerciales relacionados deben fortalecer la coordinación; y cooperación. Durante la implementación de las nuevas normas contables, las empresas deben hacer preparativos y arreglos tempranos, unificar políticas, fortalecer la supervisión, supervisar y guiar a las subsidiarias para implementar plenamente las disposiciones de las nuevas normas contables y estimar completamente los problemas que puedan surgir durante la implementación de las nuevas normas contables. las nuevas normas contables, adoptar medidas prácticas para garantizar una transición fluida y una aplicación efectiva de las nuevas normas contables.

Dos. Según el acuerdo general de trabajo, las nuevas normas contables se implementarán de manera activa y constante.

Para garantizar la implementación ordenada de las nuevas normas contables, las empresas centrales organizarán la implementación de las nuevas normas contables en lotes antes de 2008. Los arreglos específicos son los siguientes:

(1) Todas las empresas que cotizan en bolsa deberán cumplir con los requisitos laborales pertinentes del Ministerio de Finanzas y se implementarán desde el 5438 de junio hasta el 1 de octubre de 2007. La sede del grupo debe fortalecer la supervisión y orientación de la implementación de las nuevas normas contables por parte de las empresas que cotizan en bolsa, recopilar e informar el impacto de la implementación de las nuevas normas contables por parte de las empresas que cotizan en bolsa en el estado financiero del grupo de acuerdo con las regulaciones, y garantizar la unidad de la contabilidad interna y la conexión de la divulgación de información externa.

(2) Las empresas que tomen la iniciativa en la implementación total de las nuevas normas contables desde el 5438 de junio hasta el 1 de octubre de 2007 deben seguir este aviso y la "Carta de respuesta sobre cuestiones relativas a la implementación" (Supervisión de Activos de Propiedad del Estado). y Comisión de Administración [2007] 9), mejorar aún más el trabajo básico y completar la presentación y preparación y presentación de informes financieros corporativos, cuentas financieras finales de 2006, presupuesto financiero de 2007 y otros materiales relacionados según sea necesario.

(3) Las empresas que planean implementar las nuevas normas contables desde el 5438 de junio hasta el 1 de octubre de 2008 deben estudiar cuidadosamente y formular planes de implementación para la implementación de las nuevas normas contables y completar la capacitación del personal y la planificación familiar. y planificación familiar para finales de 2007. Llevaremos a cabo diversas tareas básicas como liquidación, inventario de activos, revisión del sistema y reforma del sistema de información contable, y completaremos la presentación y revisión de los asuntos relevantes de acuerdo con los requisitos de este aviso. .

3. Hacer un buen trabajo en el trabajo básico de implementación de las nuevas normas contables.

Todas las empresas centrales deben tomar medidas activas y efectivas de acuerdo con los acuerdos y requisitos laborales generales de SASAC y realizar concienzudamente el trabajo básico de implementar las nuevas normas contables.

(1) Organizar cuidadosamente el estudio y la formación de nuevas normas contables. SASAC organizará cursos de formación empresarial pertinentes por lotes en 2007 (las disposiciones pertinentes se notificarán por separado). Todas las empresas deben considerar el aprendizaje y dominio de las nuevas normas contables como una tarea básica importante para mejorar el nivel de gestión corporativa y mejorar el mecanismo de control interno de la empresa, y organizar y llevar a cabo de manera consciente y sólida la capacitación sobre las nuevas normas contables en diferentes niveles. .

En términos del alcance de la capacitación, no solo debe incluir al personal financiero y de auditoría de todos los niveles de la empresa, sino que también debe capacitarse a los líderes de todos los niveles y departamentos comerciales relevantes en términos del contenido de la capacitación; el contenido específico, los principales cambios y aplicaciones de los requisitos de las nuevas normas contables, y debe integrarse estrechamente con la situación real de la empresa para llevar a cabo investigaciones y debates en profundidad sobre el impacto de las nuevas normas contables en la gestión empresarial y otros aspectos y su contramedidas.

(2) Realizar una revisión exhaustiva del número de empresas. Según las nuevas normas contables, todas las filiales que la empresa matriz pueda controlar deben incluirse en el perímetro de consolidación. Por lo tanto, todas las empresas centrales deben organizar y verificar el número de subempresas de arriba a abajo en función de los derechos de propiedad o afiliaciones financieras, y clasificar y clasificar cuidadosamente el número de hogares, niveles de gestión, estructuras de capital, condiciones operativas, etc. de empresas (unidades) subordinadas para garantizar que debe ser integral, exhaustivo, no repetitivo ni libre de omisiones, y sentar las bases para la definición estándar del alcance de consolidación y la jerarquía corporativa. No debe haber subsidiarias que deban incluirse en. el perímetro de consolidación. Las filiales de empresas centrales en todos los niveles, incluidas las filiales de propiedad absoluta y holding en todos los niveles, así como diversas sucursales, instituciones, empresas financieras, empresas extranjeras, proyectos de infraestructura, etc., con contabilidad independiente, deben incluirse en el alcance de la limpieza del hogar. .

(3) Verifique cuidadosamente los activos y pasivos. Todas las empresas deben realizar un inventario cuidadoso, un inventario completo y una verificación de la calidad de los diversos tipos de activos y pasivos de acuerdo con las regulaciones, especialmente los diversos tipos de préstamos, inversiones a largo y corto plazo, inversiones inmobiliarias, activos contables fuera de balance, etc. y dividir estrictamente el alcance de varios activos, reflejar fielmente el estado y los riesgos financieros potenciales de varios activos y pasivos, y sentar las bases para estandarizar su reconocimiento inicial y medición posterior e implementar con precisión las nuevas normas contables.

(4) Mejorar aún más el sistema de control interno de la empresa. Cada empresa debe combinar los requisitos para la implementación de las nuevas normas contables y su propia situación actual, ordenar y transformar rápidamente sus procesos comerciales, ajustar y mejorar diversas políticas, procedimientos y medidas de control interno, especialmente complementar y mejorar la medición del valor razonable. herramienta financiera contabilidad, gestión de compensación de empleados y otras normas de gestión de control interno. Todas las empresas centrales deben evaluar periódicamente la eficacia del control interno, descubrir rápidamente defectos y eslabones débiles en el control interno, promover la mejora de los sistemas, fortalecer la gestión y tapar las lagunas.

4. Hacer un buen trabajo en relación con la implementación de nuevas normas contables.

Todas las empresas centrales deben estandarizar aún más el trabajo contable básico y, sobre la base de realizar una limpieza contable integral y un trabajo de inventario de activos, hacer concienzudamente un buen trabajo en la revisión de los métodos contables internos, la conversión de temas y los ajustes contables, y La reforma de los sistemas de información contable trabaja para garantizar una conexión y transición fluidas entre las antiguas y las nuevas normas contables.

(1) Revisión unificada de los métodos contables internos. Todas las disposiciones de las nuevas normas contables deben implementarse plenamente y no debe permitirse ninguna implementación selectiva ni reducción de las normas. Es necesario revisar de manera uniforme los métodos contables internos de las empresas, perfeccionar los contenidos contables, seleccionar racionalmente las políticas y estimaciones contables y garantizar la institucionalización y estandarización del reconocimiento, la medición y la presentación de informes contables de las empresas. Una vez determinadas las políticas contables y las estimaciones contables de una empresa, no podrán modificarse a voluntad; si los cambios son realmente necesarios, deberán informarse a SASAC antes de la preparación de los estados financieros anuales.

(2) Hacer un buen trabajo en el trabajo de conexión contable. Es necesario combinar los cambios en la contabilidad para formular métodos de conversión de cuentas entre las normas contables antiguas y nuevas, mejorar el sistema de contabilidad interno de la empresa y aclarar las normas contables y los principios de reconocimiento cuando se implementen por primera vez las nuevas normas contables. De acuerdo con los requisitos de las nuevas normas contables, las cuentas relacionadas con las normas contables originales deben ser Los saldos se convierten para garantizar la conexión fluida entre las normas contables antiguas y nuevas y la trazabilidad de las cuentas reclasificadas.

(3) Adecuar oportunamente el sistema de información contable. Durante la implementación de las nuevas normas contables, el software de contabilidad original y el sistema de información contable deben depurarse de manera oportuna de acuerdo con los cambios en los temas contables y sus métodos de conexión para lograr la conversión de datos, facilitar la divulgación externa de información contable y garantizar una transición fluida entre el conjunto de cuentas antiguo y el nuevo.

5. Seleccionar cuidadosa y adecuadamente el modelo de medición del valor razonable

Todas las empresas centrales deben, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables, establecer y mejorar sistemas de control interno relacionados con medición del valor razonable, y seguir estrictamente los procedimientos de toma de decisiones y métodos contables pertinentes, y estandarizar uniformemente la gestión de la medición interna del valor razonable dentro de la empresa.

(1) Determinar razonablemente el rango de selección del modelo de medición del valor razonable. El alcance del negocio y los activos y pasivos del modelo de medición del valor razonable deben ser consistentes con las características de la transacción, las características de desarrollo de la industria y la calidad de los activos del principal negocio o mercado de activos de la compañía. Para negocios y activos y pasivos que no tienen condiciones de mercado activas o que no pueden obtener precios de mercado comparables de manera continua y confiable, no se debe utilizar el modelo de valor razonable. El alcance principal del negocio y los activos y pasivos de la medición del valor razonable deben seleccionarse cuidadosamente y, una vez determinados, no deben modificarse a voluntad, si realmente se necesitan ajustes, deben informarse a SASAC para su aprobación de acuerdo con las regulaciones pertinentes;

(2) Determinar científicamente el método de valoración del valor razonable. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables, al utilizar el valor razonable para medir negocios, activos y pasivos relevantes, se deben considerar exhaustivamente diversos factores que influyen, incluidas las transacciones de mercado activo, y los supuestos de valoración relevantes y los principios de selección de los principales parámetros. debe determinarse científica y razonablemente. Si el valor razonable es obviamente injusto y los resultados operativos son seriamente irreales, SASAC exigirá a la empresa que reformule sus estados financieros.

(3) Establecer un libro de referencia completo para la medición del valor razonable. Cuando se utiliza el valor razonable para medir negocios, activos y pasivos relacionados, se debe establecer un libro de referencia completo de medición del valor razonable para registrar cuidadosamente la base y el proceso de medición del valor razonable para garantizar la precisión y confiabilidad de la medición del valor razonable.

6. Verificar cuidadosamente la calidad de los activos corporativos.

Todas las empresas centrales deben analizar exhaustivamente la calidad general de los activos de la empresa sobre la base de un inventario de activos serio y una verificación de la calidad de los activos principales, y juzgar de manera objetiva y justa el valor real y la capacidad potencial de valor agregado de la empresa. activos, así como la existencia de riesgos operativos de la empresa, proporcionando una base de toma de decisiones para la supervisión financiera y evaluación operativa del inversionista.

(1) Realizar inspecciones periódicas de la calidad de los activos. Sobre la base de un inventario cuidadoso de activos, analice cuidadosamente la calidad de varios activos, juzgue objetivamente si existen signos de posible deterioro, realice pruebas de deterioro de acuerdo con las regulaciones, estime razonablemente el monto recuperable de los activos y reconozca rápidamente las pérdidas por deterioro de los activos. nuevas pérdidas potenciales. Si resulta difícil estimar el importe recuperable de un activo individual, la estimación se realizará con base en el grupo de activos al que pertenece. Una vez determinado el alcance del grupo de activos, éste permanecerá consistente en cada ejercicio contable y no podrá modificarse a voluntad sin presentación.

(2) Homogeneizar la gestión de las provisiones por deterioro de activos. De conformidad con las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables, las disposiciones internas sobre deterioro de activos y las medidas de gestión de cancelaciones financieras se revisarán de manera uniforme, y se aclarará el alcance, las normas, las bases y los procedimientos de las cancelaciones financieras mencionadas en las disposiciones sobre deterioro. , y las provisiones por deterioro se devengarán razonablemente de acuerdo con la reglamentación, no podrán ajustarse las utilidades mediante provisión por deterioro. Si una gran cantidad de provisiones por deterioro de activos se revierte repentinamente antes de la implementación de las nuevas normas contables y no se puede proporcionar evidencia suficiente para demostrar que la transferencia es racional, SASAC la deducirá al confirmar los resultados operativos.

7. Normalizar y establecer un sistema de gestión para el reconocimiento inicial y posterior medición de los instrumentos financieros.

Cada empresa central deberá, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables y en conjunto con la situación real de la empresa, formular métodos de reconocimiento inicial y posterior medición de los instrumentos financieros adecuados a sus propias características. y estandarizar uniformemente la gestión de los instrumentos financieros.

(1) Clasificación razonable de los activos y pasivos financieros. Sobre la base de un inventario cuidadoso y una verificación precisa, los activos financieros o pasivos financieros deben clasificarse razonablemente de acuerdo con la esencia del negocio económico y las características de las operaciones comerciales para los activos financieros o pasivos financieros que se clasifican a su valor razonable en el momento del reconocimiento inicial; y cuyos cambios se incluyen en las pérdidas y ganancias actuales. La categoría de pasivos financieros no se puede cambiar a voluntad.

(2) Determinar científicamente los métodos posteriores de medición y valoración de los instrumentos financieros. Al utilizar el valor razonable para medir activos y pasivos financieros de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables, se deben considerar exhaustivamente diversos factores que influyen, incluidas las transacciones activas del mercado, y se deben considerar los supuestos de valoración relevantes y los principios de selección de los parámetros principales. Determinado científica y razonablemente. Una vez determinado, no lo ajuste a voluntad. Si el valor razonable es evidentemente injusto y los resultados de operación son gravemente falsos, SASAC lo deducirá del reconocimiento de resultados de operación.

8. Fortalecer la gestión contable de remuneraciones de los empleados.

Todas las empresas centrales deben realizar una revisión integral y verificación de clasificación de diversas recompensas monetarias o beneficios no monetarios proporcionados a los empleados, y reflejar de manera integral y completa el pago de la remuneración de los empleados por parte de la empresa de acuerdo con las regulaciones, especialmente cuantitativas o Los beneficios no monetarios y los beneficios por despido proporcionados a los empleados deben incluirse en el alcance de la contabilidad salarial de los empleados de acuerdo con las regulaciones, la acumulación y el pago de diversas recompensas deben estandarizarse, debe establecerse un sólido sistema de gestión de control interno y el control y la gestión de los costes laborales debería reforzarse. Todas las empresas deben controlar estrictamente el crecimiento de la remuneración de los empleados de acuerdo con los requisitos laborales pertinentes de la SASAC. Entre ellos: las empresas con beneficios económicos decrecientes no pueden ampliar la escala de remuneración de los empleados.

9. Hacer un buen trabajo vinculando la divulgación de la información contable financiera corporativa de manera oportuna.

Cada empresa central debe preparar concienzudamente los estados financieros finales de 2006, el informe financiero de 2007 y los ajustes del estado de presupuesto financiero de 2007 basándose en los sistemas o normas contables corporativos efectivamente implementados por la empresa. Las empresas que implementen las nuevas normas contables deben incluir a todas las subsidiarias bajo su control dentro del alcance de presentación de informes de acuerdo con los requisitos de las nuevas normas contables.

Si la empresa matriz aún no ha implementado las nuevas normas contables y la subsidiaria ha implementado las nuevas normas contables, la empresa matriz puede consolidar directamente los estados preparados por la subsidiaria de acuerdo con las nuevas normas contables al preparar los estados financieros consolidados.

(1) Respecto al informe financiero mensual de la empresa. Las empresas (incluidas las empresas que cotizan en bolsa en todos los niveles) que implementen las nuevas normas contables deben preparar informes financieros mensuales de acuerdo con las nuevas normas contables y el "Aviso de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales sobre la finalización de la información financiera de las empresas durante el Informe sobre el Período de Transición de las Nuevas Normas de Contabilidad" (Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Estado [2007] Nº 12); las empresas y sus filiales que no hayan aplicado las nuevas normas contables aún deben cumplimentar el informe de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Aviso sobre la emisión del Financial Express de las empresas centrales en 2004" (Guo Zi Ping Zi [2003] Nº 126).

(2) Respecto a las cuentas financieras de 2006. Todas las empresas deben preparar los estados financieros de 2006 de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Aviso sobre la publicación de los estados financieros de las empresas centrales en 2006" (Guo Zifa Ping [2006] Nº 193). Entre ellos, las empresas que implementaron las nuevas normas contables desde el 5438 de junio + el 1 de octubre de 2007 deben preparar los números de apertura de las empresas centrales que implementarán las nuevas normas contables de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables y la descripción de los indicadores relevantes ( ver anexos 1 y 2). La descripción de elementos importantes en el formulario de declaración y las declaraciones se realizará el 365,438+ de mayo después de que la agencia intermediaria audite y emita un informe de auditoría especial. Descargue los parámetros del software del sitio web de SASAC.

(3) Ajustar el presupuesto financiero de 2007. Las empresas que hayan implementado las nuevas normas contables desde el 5438 de junio + el 1 de octubre de 2007, pero no consideraron el impacto de la implementación de las nuevas normas contables al preparar el presupuesto financiero anual de 2007, pueden seguir las disposiciones pertinentes de las nuevas normas contables y el "Aviso de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales sobre la emisión del "Aviso sobre los estados presupuestarios financieros anuales de las empresas centrales" de 2007 (Guozifa [2006] Nº 182) exige que el presupuesto financiero de 2007 se prepare y presente a la SASAC junto con el "Financial Express" antes del 12 de agosto de 2007, y análisis y explicación de la implementación de las nuevas normas contables Para el impacto en los resultados comerciales de la empresa, los archivos electrónicos de los materiales de análisis relevantes se presentarán junto con los datos electrónicos.

10. Informar y archivar oportunamente los asuntos importantes en la implementación de nuevas normas contables.

SASAC establecerá un sistema de gestión de registros de asuntos financieros importantes para implementar las nuevas normas contables. Las empresas aprobadas para implementar las nuevas normas de contabilidad desde junio 65438 + 1 de octubre de 2007 deben presentar el siguiente punto (3) a SASAC para su presentación antes del 15 de abril de 2007; otras empresas deben presentar lo siguiente a SASAC antes del 30 de junio de 2007; siguientes documentos para su presentación.

(1) Informe sobre la implementación de las nuevas normas contables, incluyendo principalmente el tiempo y alcance de la implementación de las nuevas normas contables, el impacto de la implementación de las nuevas normas contables en el estado financiero de la empresa. y resultados operativos y el monto estimado del impacto, el estado de preparación de la implementación de las nuevas normas contables, etc. ;

(2) El órgano social de toma de decisiones aprueba la implementación de las nuevas normas contables;

(3) La revisión unificada de las "Medidas Contables" y la explicación especial de la revisión, incluidas las políticas contables y las estimaciones contables. Cambios, cuadro comparativo entre cuentas contables antiguas y nuevas.