La función principal de la hoja de ruta de Bali
La dirección general de la "Hoja de Ruta de Bali" es enfatizar el fortalecimiento de la cooperación internacional a largo plazo y la mejora de las acciones para implementar la convención climática, reduciendo así las emisiones de gases de efecto invernadero a escala global para lograr los objetivos establecidos por la convención climática. Con este fin, la reunión decidió lanzar de inmediato un proceso de negociación integral para implementar de manera plena, efectiva y sostenible la CMNUCC. Este proceso de negociación debe estar de acuerdo con los principios establecidos por la CMNUCC, especialmente el principio de "mismas pero diferenciadas responsabilidades y respectivas capacidades", y considerar de manera integral las condiciones sociales y económicas y otros factores relevantes.
La máxima prioridad en la "Hoja de Ruta de Bali" es el "Plan de Acción de Bali". Esto incluye principalmente cuatro aspectos, a saber, mitigación, adaptación, tecnología y financiación. Entre ellos, la mitigación incluye principalmente los compromisos de reducción de emisiones de los países desarrollados y las acciones internas de reducción de emisiones de los países en desarrollo.
Los países desarrollados parte de la CMNUCC deben asumir compromisos o acciones de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero mensurables, reportables y verificables consistentes con sus condiciones nacionales en función de sus diferentes condiciones nacionales, incluidas las emisiones cuantificadas de gases de efecto invernadero. y al mismo tiempo garantizar la comparabilidad de los esfuerzos de reducción de emisiones entre los países desarrollados. De hecho, se trata principalmente de una cláusula hecha a medida para Estados Unidos, porque otros países desarrollados son partes del Protocolo, y sus futuras metas cuantificadas de reducción de gases de efecto invernadero y de reducción de emisiones han sido negociadas por el grupo de trabajo ad hoc del Protocolo.
Los países en desarrollo deben tomar medidas nacionales de mitigación apropiadas dentro del marco del desarrollo sostenible y bajo la premisa de que los países desarrollados brinden apoyo técnico, financiero y de creación de capacidad adecuado a los países en desarrollo. Tanto el apoyo de los países desarrollados como las acciones de mitigación de los países en desarrollo deben ser mensurables, reportables y verificables. Además, el llamado “suficiente” mencionado anteriormente se refiere al grado en que los países en desarrollo pueden tomar medidas de mitigación internas mensurables, reportables y verificables.
El "Plan de Acción de Bali" requiere fortalecer la cooperación internacional para implementar acciones de adaptación al cambio climático, incluidas evaluaciones de impacto y vulnerabilidad del cambio climático, ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su capacidad de adaptación al cambio climático y proporcionar tecnología y fondos para países en desarrollo, análisis de riesgos y desastres, gestión y acciones de reducción de desastres, etc. Es necesario fortalecer la investigación, el desarrollo y la transferencia de tecnología para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse al cambio climático, incluida la eliminación de los obstáculos a la transferencia de tecnología, el establecimiento de mecanismos eficaces de investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, el fortalecimiento de los canales para la promoción y aplicación de la tecnología y la investigación cooperativa. y desarrollo de nuevas tecnologías. Requiere fondos y financiación para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la adaptación al cambio climático y la transferencia de tecnología. Los países desarrollados deben proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales suficientes, predecibles y sostenibles para ayudar a los países en desarrollo a participar en acciones para abordar el cambio climático.
La "Hoja de Ruta de Bali" establece los principios y el calendario para el siguiente paso en las negociaciones sobre el cambio climático. Las negociaciones de 2008 y 2009 traducirán el contenido de los principios a un lenguaje jurídico concreto.
Dado que las negociaciones involucrarán intereses sustanciales de todos los países, es previsible que serán extremadamente complejas, difíciles y tortuosas, e incluso pueden fracasar. Sin embargo, el mundo entero ha puesto grandes esperanzas en esta negociación, esperando que pueda lograr el éxito esperado y permitir a todos los países cumplir compromisos o acciones específicas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero como se requiere a partir de 2013.