¿Qué políticas tiene el Gobierno Popular del condado de Tuanfeng para los grandes productores de cereales?

Aviso sobre la mejora adicional de la implementación de subsidios directos para los agricultores de granos en nuestra provincia

Ciudades (estados), Oficina de Finanzas del Condado (ciudad, distrito), Oficina de Agricultura (Comité), Oficina de Reforma Rural Integral, Oficina de Supervisión y Oficina de Regulación Bancaria:

Con el fin de seguir implementando la políticas de subsidio directo a los alimentos y subsidio agrícola integral, protegen eficazmente las especies El Departamento Provincial de Finanzas, el Departamento Provincial de Agricultura, la Oficina del Grupo Dirigente Provincial de Reforma Rural Integral (en adelante, la Oficina Provincial de Reforma Rural Integral), el Departamento Provincial de Supervisión y la Oficina de Supervisión de Hubei de la Comisión Reguladora Bancaria de China (en adelante, la Oficina Provincial de Reforma Rural Integral) (en adelante, la Oficina Provincial de Regulación Bancaria) llevaron a cabo un gran número de investigaciones y estudios y solicitaron opiniones de diversos ciudades (estados) y condados (ciudades, distritos).

Anexo: "Opiniones sobre la implementación para seguir mejorando los subsidios directos a los cereales y los subsidios agrícolas integrales para los agricultores de cereales en nuestra provincia"

Adjunto:

Acerca de sugerencias de mejora adicionales sobre la implementación de subsidios directos a los cereales y subsidios agrícolas integrales para los agricultores de cereales en nuestra provincia

Con el fin de implementar concienzudamente las decisiones del gobierno central, el comité provincial del partido y el gobierno provincial, y seguir implementando el plan integral La política de subvenciones a los cereales y a la agricultura (en lo sucesivo denominada "subvenciones a los cereales") protege eficazmente los intereses de los agricultores de cereales, promueve la producción de cereales y aumenta los ingresos de los agricultores. A la luz de la situación actual de nuestra provincia, se presentan las siguientes opiniones sobre su aplicación. sobre el trabajo de "subsidio de cereales" de nuestra provincia:

Primero, continuar Adherirse al principio de "cinco unificaciones"

Cada condado (ciudad, distrito) debe basar sus "dos subsidios" " escala de fondos del año en curso (incluidos los fondos asignados por la provincia en el año en curso, transferidos por algunos gobiernos locales del año anterior y organizados por separado), de acuerdo con el principio de "cinco unificaciones", las "dos Los fondos de "subsidios" se implementarán en forma oportuna y en su totalidad en manos de los agricultores de cereales.

(1) Unificar el alcance de las subvenciones. Proporcionar subsidios a todos los agricultores de cereales del condado (ciudad, distrito). Los productores de cereales de las explotaciones estatales y las explotaciones agrícolas, ganaderas y pesqueras están incluidos en el ámbito de las subvenciones territoriales.

(2) Unificar variedades subvencionadas. Según la situación actual de nuestra provincia, las variedades subsidiadas de los “dos cereales y dos subsidios” de la provincia son el arroz, el trigo y el maíz. Los tipos específicos de subsidios los determina el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) en función de las condiciones reales locales. En principio, las variedades subvencionadas deberían ser coherentes con las del año anterior.

(3) Unificar estándares de subvenciones. Después de que la provincia desglose los fondos de subsidio a los condados (ciudades, distritos), los gobiernos populares de los condados (ciudades, distritos) calcularán y determinarán los estándares de subsidio para los subsidios directos a los cereales y los subsidios agrícolas integrales con base en el área real de siembra de cereales verificada. en el año anterior.

(4) Unificar el plazo de subvención. Antes del plazo unificado en toda la provincia, los fondos del "subsidio de dos cereales" se entregarán a los agricultores de una sola vez.

(5) Unificar los procedimientos de subvenciones. Los fondos de "subsidio de cereales" del condado (ciudad, distrito) se descomponen y se aplican a los agricultores, y el departamento financiero a nivel de condado inyecta fondos de subsidio a los agricultores a través de instituciones financieras a nivel de condado.

2. Estandarizar aún más las áreas, alcance y objetos de los subsidios alimentarios.

(1) Los "Dos subsidios a los cereales" de ese año se adhirieron a los hogares de los agricultores como unidad y, según la segunda ronda de extensión de tierra de los agricultores, el área real de siembra de cereales de los agricultores se verificó con base en los hechos; el área de los subsidios a los cereales de los agricultores en una sola temporada ese año no se excederá el área de la segunda ronda de extensión del contrato de tierras.

(2) De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Control de Inundaciones", en principio, no se permite plantar cultivos alimentarios en playas, áreas de almacenamiento y detención de inundaciones, crestas de lagos y ríos. El gobierno popular del condado (ciudad, distrito) determinará por sí solo si la recuperación de tierras y la siembra de cultivos alimentarios deben incluirse en el ámbito de "reposición de alimentos con alimentos" de conformidad con las reglamentaciones nacionales y provinciales pertinentes. Si se intercalan cereales entre tierras forestales y tierras que han recibido subsidios para convertir tierras agrícolas en bosques, no disfrutarán de subsidios para cereales.

(3) Cuando los agricultores transfieren los derechos de gestión de las tierras agrícolas y firman un acuerdo de transferencia de tierras, el "suplemento de cereales" del beneficiario debe indicarse claramente; si no hay acuerdo entre los agricultores, se aplicarán "dos suplementos de cereales"; devuelto al jefe de la segunda ronda del contrato de extensión de tierras, si los derechos de gestión de tierras se transfieren a una empresa de producción de cereales, el acuerdo de transferencia firmado debe especificar los beneficiarios de los fondos del "subsidio de cereales" e informarlo a la oficina de finanzas del municipio; presentación. Los fondos de la "subvención a los cereales" son distribuidos directamente por el departamento financiero a los beneficiarios del acuerdo.

(4) Si los agricultores (incluidas organizaciones e individuos distintos de los agricultores) contratan para cultivar las tierras muebles del grupo de la aldea, el grupo de la aldea debe firmar un acuerdo contractual con los agricultores, y el comité de la aldea deberá informar "Los fondos son entregados directamente por el departamento financiero al contratista de tierras; las tierras móviles de las aldeas que no han firmado un contrato con los agricultores no pueden solicitar subsidios alimentarios.

(5) Las tierras agrícolas colectivas de las granjas de propiedad estatal (incluidas las granjas reformadas mediante mano de obra y las granjas forestales) y las granjas agrícolas, ganaderas y pesqueras se han contratado a agricultores individuales, y el "subsidio a los cereales "Los fondos serán distribuidos directamente a los hogares por el departamento financiero; si no ha firmado un contrato antes, debe firmar un nuevo contrato. Si pertenece a una agricultura colectiva, se informará al gobierno local y al departamento financiero para el registro de acuerdo con la autoridad de gestión de los "dos subsidios a los cereales". Los fondos de los "dos subsidios a los cereales" serán propiedad del colectivo agrícola.

(6) En algunos lugares, la segunda ronda de contratación ampliada de tierras no se ha implementado para los hogares debido a razones históricas. Los gobiernos a nivel de condado deben adherirse al principio de "buscar la verdad a partir de los hechos, manejando cosas especiales". casos, y ser justo y razonable" para hacer un buen trabajo en la segunda ronda de extensión de contratos de tierras. La segunda ronda de contratos de tierras extendidas a los hogares.

3. Mejorar aún más el mecanismo de funcionamiento de las subvenciones.

Seguiremos adhiriéndose al sistema en el que el Jefe del Ejecutivo es responsable de los subsidios alimentarios. La aplicación de la política de "suplemento de cereales" está directamente relacionada con los intereses vitales de los agricultores. El gobierno a nivel de condado es el principal organismo responsable de la implementación de políticas, y el jefe administrativo del gobierno a nivel de condado debe asumir la responsabilidad principal del trabajo de "suplemento de cereales" en la región.

Bajo el liderazgo unificado del gobierno, las oficinas de finanzas, agricultura, reforma rural integral, supervisión, finanzas y otros departamentos en todos los niveles deben trabajar juntos, cooperar estrechamente, tomar medidas efectivas y * * * hacer eficazmente un buen trabajo en "suplementación de cereales" "Trabajo:

(1) El departamento financiero es responsable de implementar la asignación y supervisión de los fondos de "subsidio de cereales", formular planes de asignación de fondos y firmar acuerdos de encomienda con instituciones financieras. encargados de pagar los fondos de subsidio (en adelante, agencias), y Supervisar e inspeccionar la implementación de los fondos de subsidio.

(2) El departamento de agricultura es responsable de organizar la verificación y el resumen de los tipos de producción de granos y las áreas subsidiadas, y de brindar servicios de consultoría sobre políticas de derechos de propiedad de la tierra.

(3) La Oficina de Reforma Rural Integral es responsable de coordinar la implementación de la política de "dos subsidios para cereales", incluyendo específicamente: coordinar el trabajo relevante de la sección de tareas (sección, unidad) del organismo financiero el departamento y la persona responsable de los fondos de subsidios agrícolas; formular, emitir y distribuir tarjetas de supervisión de políticas de subsidios y cargas para los agricultores de la provincia de Hubei; coordinar y unificar los datos y el calibre pertinentes; supervisar e inspeccionar la implementación de diversos fondos de subsidios agrícolas para los hogares;

(4) La autoridad supervisora ​​es responsable de aceptar informes y quejas de los agricultores sobre la implementación de la política de subsidio a los cereales, e investigar y sancionar diversos actos ilegales en el trabajo de subsidio a los cereales.

(5) El departamento de regulación bancaria es responsable de supervisar el Banco de Desarrollo Agrícola y sus agencias enviadas, e investigar y castigar las actividades ilegales en el pago de transferencia "dos granos y un subsidio".

(6) El Banco de Desarrollo Agrícola y los organismos gestores son responsables de la asignación y el pago oportunos de los fondos de subvención.

En cuarto lugar, estandarizar aún más los procedimientos operativos para los subsidios a los cereales.

(1) Procedimientos regionales de revisión de solicitudes.

1. Limitado a cada temporada de producción de cereales, los agricultores deben cumplimentar con sinceridad el "Formulario de registro familiar para la zona de subvención para el cultivo de cereales", y la información básica cumplimentada debe ser verdadera, precisa y completa.

2. Verificación regional. Los gobiernos populares de los municipios son responsables de las estadísticas y la verificación de las áreas de subsidio de cereales. Con base en la situación de la siembra de granos local, el gobierno popular del municipio es responsable de organizar la oficina de desarrollo económico y otras agencias para registrar y verificar el área de siembra de los agricultores por temporada, cultivo y hogar, y completar el área de subsidio de granos de los agricultores. formulario de registro, y los propios agricultores lo firman y aprueban, y el administrador financiero del municipio lo firma.

3. Publicidad rural. La publicidad de los asuntos de la aldea es responsabilidad del gobierno popular del municipio. Específicamente, la oficina de finanzas y economía del municipio ingresó los datos del área de subsidio de granos en el sistema de información de la red de subsidio rural, imprimió el formulario de publicidad del área de siembra de granos del agricultor, lo selló con el sello oficial del gobierno popular del municipio y la oficina de finanzas y economía del municipio. El administrador dedicado de la oficina publicó la lista en el pueblo, lo que llevó mucho tiempo en 7 días. El formulario de aviso público no se entregará a los cuadros de la aldea para su aviso público. Aliente a los lugares calificados a adoptar un "sistema de notificación para todo el grupo" al mismo tiempo. Imprima el área de "dos granos y dos subsidios" para todos los aldeanos del grupo en una tabla y distribúyala a cada hogar de todo el grupo. para publicidad centralizada. Durante el período de publicidad, si hay alguna objeción, se deberá volver a verificar el ajuste.

4. Revisión estricta.

El gobierno popular del municipio organizó oficinas de desarrollo económico, oficinas financieras y otras instituciones para revisar información básica como los nombres de los agricultores, la superficie de tierra de la segunda ronda, el área de siembra de granos, los números de cuentas y los números de identificación reportados por cada aldea. Si cambia la información básica de los agricultores que reciben subsidios recientemente, los agricultores que ya no reciben subsidios y los agricultores que continúan recibiendo subsidios, se deben realizar ajustes y mejoras de manera oportuna. Los agricultores con una superficie de siembra de cereales de más de 20 acres en una sola temporada deben ser investigados y revisados ​​uno por uno. Una vez que la revisión sea correcta, complete el "Formulario resumido de registro de hogares de agricultores del área de subsidio de granos", sellelo con el sello oficial del gobierno popular del municipio e infórmelo al departamento de agricultura y finanzas del condado (ciudad, distrito). El departamento es responsable de revisar y resumir el área de subsidio de cereales del condado (ciudad, distrito).

Durante el proceso de revisión del municipio, cada agricultor solo debe tener una libreta y configurar un número de cuenta único. La tierra cultivada por el mismo agricultor en diferentes grupos (incluidos parientes, otras personas y grupos de aldeas) en la misma aldea debe fusionarse en un solo hogar. Está estrictamente prohibido "ofrecer más de un hogar" y está estrictamente prohibido. para crear nombres falsos de hogares y de grupos de aldeas.

5. Paga según la situación real. Después de que los departamentos de agricultura de cada condado (ciudad, distrito) revisen y resuman el área reportada por cada municipio, negociarán con la oficina de finanzas al mismo nivel antes de finales de diciembre, y después de la revisión por parte del gobierno a nivel de condado, se utilizará como base para que el departamento de finanzas local emita fondos de subsidio de alimentos en el próximo año de acuerdo con.

(2) Procedimientos para el desembolso de los fondos de subvención.

1. Organice cuidadosamente el despliegue. Después de que se emitan las opiniones sobre la implementación del "Subsidio de los Dos Cereales" aprobadas por el gobierno provincial, el gobierno a nivel de condado debe formular activamente métodos de implementación del "Subsidio de los Dos Cereales" basados ​​en la política y la realidad local, y dar amplia publicidad a los "Dos Subsidios". Política de "subsidio a los cereales" a través de los medios de comunicación.

2. Divulgación de los fondos de subvención. El gobierno popular del municipio es responsable de hacer pública la financiación de las subvenciones. Antes de distribuir los fondos del subsidio, la oficina de finanzas y economía del municipio genera el formulario de publicidad del subsidio a los agricultores para cada grupo de aldea (incluyendo el área del subsidio y los fondos del subsidio) a través del sistema de información de la red de subsidios a los agricultores después de que se selle con el sello oficial de. El gobierno del municipio y el administrador especial de la oficina de finanzas y economía lo publicarán en la aldea durante 7 días. El formulario de notificación pública no se entregará a los cuadros de la aldea para su notificación pública. Si no se anuncia ninguna objeción, la oficina de finanzas del municipio emitirá un aviso de subvención a cada agricultor. El contenido del aviso de subvención incluye principalmente el nombre del agricultor, el grupo de aldea al que pertenece, el área de subvención, las normas de subvención, los fondos de subvención, etc. El formato específico lo diseña cada condado.

3. Detallar las responsabilidades de la organización.

(1) Toda la provincia debe implementar de manera uniforme el método de "un libro (descuento)" y no está permitido utilizar efectivo para pagar fondos de "subsidio de cereales" a los agricultores en violación de las regulaciones.

(2) Introducir un mecanismo de competencia y mejorar continuamente la calidad del servicio. Cada condado (ciudad, distrito) puede elegir entre 1 y 2 instituciones financieras según las condiciones locales como su propia agencia gestora, responsable de pagar el "grano". a los agricultores. Fondos de "suplemento". Una vez determinada la agencia, no se puede cambiar a voluntad.

(3) El departamento financiero del condado (ciudad, distrito) debe firmar un acuerdo con la agencia gestora para emitir fondos de subsidio, aclarando las responsabilidades y obligaciones de ambas partes.

(4) El “pase único” de subsidios alimentarios es un certificado importante para que los agricultores obtengan subsidios alimentarios. Las agencias de todos los niveles deben solicitar un "pase de ventanilla única" (papel) para los agricultores de cereales, y no se les permite utilizar herramientas electrónicas como tarjetas de débito y tarjetas de crédito para reemplazar el "pase de ventanilla única" (papel) para los agricultores. subsidios crecientes.

(5) El Banco de Desarrollo Agrícola a nivel de condado transferirá de inmediato los fondos del "subsidio de cereales" a la cuenta de subsidio de la agencia de manejo a nivel de condado designada por el departamento financiero del mismo nivel de acuerdo con los requisitos. del departamento financiero. Después de recibir los fondos de subsidio asignados por el departamento financiero al mismo nivel, la agencia gestora depositará cada fondo de subsidio en la cuenta de cada agricultor por separado dentro de los 3 días hábiles y no retrasará, negará pagar, ocupará sin motivo ni se apropiará indebidamente del " fondos de subsidio de cereales". "Fondos; al depositar fondos, se debe marcar un resumen de los nombres de cada fondo (como subsidio directo a los cereales, subsidio agrícola integral, subsidio a los cereales emitido junto con el subsidio agrícola integral) en el "Uno (vez)" del agricultor. ) Pase", a partir de lo siguiente El interés del depósito se calcula a partir de la fecha.

(6) Al manejar la libreta "One Pass (libreta)", la agencia de manejo no cobrará tarifas ilegales ni tarifas de transporte compartido, no deducirá directamente los préstamos de los agricultores y no retendrá ni pagará fondos pertinentes para grupos de aldeas sin costo de autorización.

(7) Después de emitir la tarea de "dos cereales y dos subsidios" para el año, la agencia a nivel de condado emitirá los comprobantes de pago pertinentes a la oficina financiera del mismo nivel y se encargará de los procedimientos de liquidación; los fondos restantes se depositarán en la cuenta especial "cereales y dos subsidios" del departamento financiero, que servirá como fuente de fondos para el "suplemento de cereales" para el año siguiente.

(3) Procedimientos para retirar los fondos de subsidio

1. El personal del gobierno municipal debe entregar el “pase único” de los agricultores directamente a los agricultores, y los cuadros de la aldea tienen prohibido manipularlo. en su nombre. Para los agricultores que salen a trabajar y temporalmente no pueden pagar, de conformidad con los requisitos de las "Opiniones orientativas del Departamento Provincial de Finanzas sobre el establecimiento de un sistema de administrador financiero municipal" (Ecainongfa [2012] Nº 3), "uno ( Certificado". Los responsables del trabajo del "certificado único" siempre deben ponerse en contacto con los hogares del "certificado único" para que los trabajadores migrantes puedan regresar en cualquier momento y emitirlos en cualquier momento. La oficina de finanzas del condado (ciudad, distrito) debe verificar periódicamente el estado de almacenamiento del "pase de un libro (plegado)" en cada municipio para garantizar la seguridad de los fondos del subsidio.

2. Los fondos del "complemento alimentario" no están permitidos para compensar otros gastos ni para otros fines encubiertos. Los agricultores deben conservar adecuadamente la “libreta” y la contraseña del subsidio de alimentos. Cuando los agricultores acuden a la agencia de manipulación para gestionar el negocio de retiro de subsidios de cereales, deben retirar con su tarjeta de identificación (o libro de registro del hogar), "One Passbook (libreta de ahorros)" y contraseña. Está estrictamente prohibido que los grupos de aldeas u otras organizaciones e individuos mantengan de manera centralizada los fondos de subsidios a los agricultores, y está estrictamente prohibido que cualquier persona reciba las libretas bancarias de los agricultores o recolecte fondos de subsidios colectivamente.

3. El personal de manipulación debe revisar estrictamente la tarjeta de identificación del beneficiario y el "certificado único" y manipularlos de acuerdo con los procedimientos de recaudación del fondo del "subsidio de cereales".

5. Fortalecer aún más la publicidad y supervisión de las políticas, e investigar y castigar seriamente las violaciones.

(1) Fortalecer la publicidad de las políticas. Los gobiernos locales de todos los niveles deben publicitar eficazmente la política de "dos subsidios" para garantizar la eficacia de la publicidad de la política. Es necesario publicar o distribuir la "Carta abierta a los amigos de los agricultores" a los agricultores de cereales de manera oportuna para dar a conocer las políticas de subsidio de cereales de los gobiernos en todos los niveles y, al mismo tiempo, publicar información sobre la política de subsidio de cereales en la televisión y los periódicos locales. y otros medios. Cada condado (ciudad, distrito) debe crear un formato unificado de "junta de publicidad" en cada aldea específicamente para la publicidad y promoción de políticas que beneficien a los agricultores.

(2) Divulgar estrictamente los asuntos gubernamentales. Los gobiernos locales en todos los niveles deben fortalecer efectivamente la supervisión de los anuncios públicos a nivel de aldea sobre "cereales y dos subsidios" para garantizar que el contenido de los anuncios públicos sea verdadero y efectivo, y que los subsidios sean justos, equitativos y abiertos. Al mismo tiempo, la información sobre la política de "dos subsidios" de cereales, los procedimientos de subsidio, el desembolso del fondo de subsidio y otra información se publicará oportunamente en el sitio web de información de asuntos gubernamentales de los departamentos financieros de todos los niveles.

(3) Establecer una línea directa de denuncia. Las oficinas de finanzas y reforma rural integral en todos los niveles deben establecer líneas telefónicas directas de supervisión y presentación de informes sobre los "suplementos de cereales" y anunciarlas en los medios de comunicación locales para aceptar la supervisión de la sociedad y las masas.

(4) Fortalecer la supervisión diaria. Las oficinas de finanzas, de reforma rural integral, de agricultura y otros departamentos en todos los niveles deben fortalecer la supervisión diaria de la producción de cereales y los subsidios, adoptar formas efectivas como controles aleatorios e irregulares, una combinación de inspecciones abiertas y visitas encubiertas, supervisión especial y contrainterrogatorios. y controlar estrictamente el uso de los fondos de subsidio. Declaración, publicidad, revisión y desembolso, corrección oportuna de diversos problemas en el proceso de desembolso de los fondos de "dos subsidios" y garantizar la implementación de las políticas de "dos subsidios". Durante la supervisión e inspección, los fondos de subsidio recuperados por diversas razones se incluyeron en la cuenta especial del "Fondo de Riesgo de Cereales" del departamento financiero a nivel de condado como fuente de fondos para los "Dos Subsidios de Cereales" del año siguiente. .

(5) Fortalecer concienzudamente la disciplina de gestión en beneficio de los fondos de los agricultores. Implementar estrictamente las "Medidas provisionales de la provincia de Hubei para la gestión y rendición de cuentas de los fondos para fortalecer y beneficiar a la agricultura" (Ebanwen [2011] No. 69), investigar y abordar estrictamente las violaciones de las regulaciones y disciplinas, e implementar interrogatorios estrictos para quienes no desempeñan concienzudamente sus responsabilidades de gestión y supervisión y causan problemas pendientes de responsabilidad.