¿Cómo funciona el Congreso de los Estados Unidos?
Nombre completo del país: Estados Unidos de América
Jefe de Estado: Presidente
Fecha de entrada en vigor de la actual constitución: 4 de marzo de 1789 p>
Nombre parlamentario: Congreso
Sistema de campus: Senado bicameral (Senado); : 100 en el Senado, 6 años; 435 miembros de la Cámara de Representantes, 2 años
El parlamento actual fue elegido el 3 de noviembre de 1998
Edad legal para votar: 18 años
Edad legal para elegir: los senadores tienen 30 años, los representantes 25 años
Sitio web del Congreso: http://www.congress.gov
http: //www.senate.gov
http://www.house.gov
Historia y cambios parlamentarios
El 4 de julio de 1776, el documento constitucional Se formularon los "Artículos de la Confederación". En mayo de 1787 se redactó un proyecto de constitución que entró en vigor en marzo de 1789 por el primer Congreso. Es la primera constitución escrita del mundo como país independiente y unificado. Durante los últimos dos siglos, Estados Unidos ha promulgado 27 enmiendas constitucionales. Las enmiendas importantes incluyen: las primeras 10 enmiendas a la Constitución aprobadas por el Congreso en septiembre de 1791, incluidas garantías de libertad de creencia, expresión, prensa y derechos de reunión pacífica, más tarde conocida comúnmente como la "Ley de Derechos Civiles"; aprobada en 1865 y 1870 Las Enmiendas 13 y 15 a la Constitución, que abolieron la esclavitud y reconocieron los derechos civiles de los negros; la Enmienda 19 a la Constitución, adoptada en 1920, que reconoció el derecho de las mujeres al voto y la Constitución, adoptada en; 1951, que estipulaba que el presidente sólo podía cumplir un mandato; la 22ª Enmienda a la Constitución aprobada en 1967, que estipula que si el Presidente no puede ejercer sus poderes, el Vicepresidente será ascendido a Presidente. Según la Constitución, Estados Unidos es un país federal. Cada estado tiene mayor autonomía, incluido el poder legislativo. Implementa un sistema político con separación de poderes. Los poderes legislativo, ejecutivo y judicial están en armonía y se restringen entre sí.
Este Congreso es el 106º Congreso, fue elegido el 3 de noviembre de 1998 y tomó juramento el 3 de enero de 1999.
Estatuto parlamentario
Estados Unidos es un país típico que implementa la separación de poderes. Su constitución estipula que el Congreso ejerce el poder legislativo, el gobierno encabezado por el presidente ejerce el poder ejecutivo y el gobierno. los tribunales ejercen el poder judicial.
La relación entre el Congreso y el Presidente: el Presidente dirige los ministerios del gobierno y tiene el poder de nombrar altos funcionarios del gobierno (incluidos los jueces de los tribunales federales; tiene el poder de concluir tratados diplomáticos, enviar y recibir enviados diplomáticos); ; el Presidente es también el comandante en jefe de las fuerzas armadas nacionales y dirige el ejército regular y la milicia.
El Congreso tiene el poder de acusar y juzgar a los funcionarios del gobierno encabezados por el presidente; tiene el poder de rechazar la financiación; tiene el poder de vetar las nominaciones de personal del presidente; tiene el poder de vetar los tratados diplomáticos celebrados; por el gobierno; tiene el poder de suspender las decisiones inapropiadas del presidente; Declaración de guerra; el derecho a obtener información del presidente (es decir, el presidente está obligado a pronunciar con frecuencia discursos sobre el Estado de la Unión ante el Congreso). Después de mediados de este siglo, el Congreso aprobó una serie de leyes para determinar la facultad de supervisar el trabajo del poder ejecutivo derivada de las facultades antes mencionadas.
El presidente tiene el poder de proponer propuestas legislativas al Congreso y de vetar proyectos de ley aprobados por el Congreso; de nombrar jueces de tribunales federales y de decidir sobre amnistías.
La relación entre el Congreso y la máxima autoridad judicial La máxima autoridad judicial es la Corte Suprema. La Constitución autoriza a los tribunales federales a juzgar todos los casos que violen la constitución y las leyes federales. La Corte Suprema obtuvo así el poder de revisión judicial, el poder de interpretar la Constitución con autoridad. La Corte Suprema tiene el poder de revisar si todas las leyes, resoluciones aprobadas por el Congreso y todos los reglamentos administrativos, órdenes ejecutivas, políticas y regulaciones del poder ejecutivo son consistentes con la Constitución. Una vez que una ley es declarada inconstitucional, la ley puede dejar de serlo. invocado o ejecutado. El Congreso tiene el poder de acusar y juzgar a jueces federales y de volver a promulgar leyes para corregir errores judiciales cometidos por los tribunales.
La relación entre el Congreso y la autoridad de control constitucional La autoridad de control constitucional es la Corte Suprema.
Generado por el Congreso
Cualificaciones de los votantes: todos los ciudadanos estadounidenses mayores de 18 años tienen derecho a votar, excepto Dakota del Norte, todos los demás estados estipulan que los votantes deben registrarse con antelación. pueden votar.
Calificaciones de los candidatos La Constitución estipula que cualquier persona que tenga más de 25 años y haya sido ciudadano estadounidense durante 7 años puede postularse para el Congreso; cualquiera que tenga más de 30 años y haya sido ciudadano estadounidense durante 9 años; puede postularse para el Congreso. Pero los candidatos deben vivir en el distrito cuando se postulan para un cargo (de ahí la primera dama de Estados Unidos, Hillary Clinton, que se mudó temporalmente al estado de Nueva York para postularse para el Senado del estado de Nueva York).
Métodos para seleccionar candidatos Hay muchas formas de seleccionar candidatos, como la recomendación de organizaciones partidistas, la lista de figuras políticas poderosas y la recomendación de grupos de interés. Sin embargo, en la mayoría de los casos, los candidatos se recomiendan ellos mismos. . Si un candidato pertenece a un determinado partido político, debe derrotar a otros oponentes dentro del partido en la preselección para ganar la nominación del partido. En algunos distritos electorales donde un partido es abrumadoramente dominante, ganar la nominación de ese partido es prácticamente ganar la carrera.
Los candidatos ordinarios obtienen nominaciones partidistas mediante elecciones preliminares. El establecimiento del sistema de preselección llevó más de un siglo. En la década de 1830, Estados Unidos formó un sistema en el que los candidatos eran nominados por los congresos del partido. Desde entonces, la mayoría de los congresistas han sido nominados mediante reuniones secretas dentro del partido. Este sistema hace que la selección de los congresistas a menudo esté controlada por el líder del partido. En 1867, el condado de Crawford en Pensilvania utilizó por primera vez el método primario directo para nominar candidatos locales para cargos públicos, es decir, los votantes de ambos partidos votaban directamente para determinar los candidatos nominados por ese partido. A principios del siglo XX se impulsó el sistema de preselección directa. Para 1917, 44 de los 48 estados del país habían implementado alguna forma de preselección directa. Los 50 estados de Estados Unidos utilizan ahora primarias directas para nominar candidatos de los partidos.
Método de elección de senadores: Los senadores del Congreso son elegidos directamente por cada estado. Cada estado elige 2 senadores, un total de 100 personas, para un mandato de 6 años, y un tercio es reelegido cada dos años. El método específico es Los senadores se dividen en 3 grupos, 1 grupo será reelegido después de dos años, 1 grupo será reelegido después de 4 años y 1 grupo será reelegido después de 6 años. El principio básico de asignación es garantizar que los mandatos de dos miembros de un estado no expiren en el mismo año. Si un senador muere o renuncia durante su mandato, el gobernador organizará una elección parcial, a menos que el cuerpo legislativo estatal autorice al gobernador a nombrar un sucesor del senador. El sucesor podrá servir hasta las próximas elecciones generales, pero en las elecciones generales. el sucesor solo podrá postularse para su predecesor durante el mandato restante, si el mandato de un senador es de 6 años y muere en el tercer año, su sucesor participará en las elecciones generales un año después de asumir el cargo, y la persona electa solo desempeñará sus funciones. durante 2 años. Actualmente, 49 de los 50 estados autorizan al gobernador a nombrar un sucesor al Senado. La única excepción es Oregón, que debe elegir un sucesor al Senado mediante elecciones parciales.
Antes de 1866, no existía un sistema unificado de elección de senadores federales en los Estados Unidos. Cada estado hacía lo suyo. Aproximadamente la mitad de los estados utilizaban la votación bicameral, es decir, las dos cámaras del parlamento estatal. elegidos por separado en unidades de cámaras hasta que ambas cámaras aprueben la votación. La desventaja de este sistema es que las dos cámaras a menudo están estancadas, de modo que algunos escaños estatales en el Senado permanecen vacantes durante varios meses después de que se reúne el Congreso. La otra mitad de los estados utiliza un "sistema de votación conjunta", en el que los miembros de ambas cámaras de la asamblea estatal votan juntos y quien obtiene la mayoría de los votos es elegido. El sistema electoral de cada estado ha traído mucha confusión a las elecciones al Congreso. En julio de 1866, el Comité Judicial del Senado presentó un informe a toda la cámara, recomendando que el Congreso aprobara una ley para unificar el sistema de elección senatorial. Ambas cámaras del Congreso aprobaron rápidamente los proyectos de ley pertinentes.
El nuevo método de elección de senadores es: las dos cámaras de la asamblea estatal votan por separado y los senadores se eligen mediante votación oral. Al día siguiente, las dos cámaras deben celebrar una reunión conjunta para contar los senadores. resultados de la votación de las dos cámaras por separado Si la misma persona es elegida senador federal por mayoría de votos, esa persona será declarada electa inmediatamente si nadie obtiene la mayoría de ambas cámaras al mismo tiempo; , las dos cámaras del parlamento estatal se reunirán conjuntamente al menos una vez al día a las 12.00 horas todos los días durante la misma sesión hasta que se elija un senador federal.
Este método de elegir senadores federales mediante elecciones indirectas todavía se utilizó hasta 1913.
En 1913, dos tercios de los estados ratificaron la 17ª Enmienda a la Constitución, que estipula que los senadores de los Estados Unidos serán elegidos por el pueblo de cada estado, es decir, serán preseleccionados por los votantes de los estados. estado antes de que los senadores sean elegidos por la asamblea estatal La elección de la asamblea estatal es esencialmente solo una votación de Los resultados de la preselección serán sellados con el sello oficial.
Actualmente, 48 estados de Estados Unidos requieren sólo un voto para las elecciones al Senado, y aquellos que obtengan una mayoría simple pueden ser elegidos. Las únicas excepciones son Georgia y Luisiana.
Votar en las elecciones al Senado es opcional.
La Constitución de los Estados Unidos estipula los principios de elección de los representantes de la Cámara de Representantes de la siguiente manera: Los representantes del Congreso son elegidos de acuerdo con la proporción de la población de cada estado. La proporción entre representantes y población no debe exceder. 1:30.000 (es decir, cada representante debe representar al menos a 30.000 votantes), pero cada estado debe tener al menos un representante. El censo de Estados Unidos se realiza cada 10 años y los escaños en la Cámara de Representantes se redistribuyen en función de los resultados del censo. Si se utiliza esta proporción, el número de miembros del Congreso de Estados Unidos alcanzará ahora los 7.000. El número actual de 435 miembros se determinó con base en los resultados del decimotercer censo de 1910. En el 87º Congreso, a Alaska y Hawaii se les dio una cuota, dejando a la Cámara de Representantes con 437 miembros. Sin embargo, la gente en general creía que un cuerpo legislativo con 650 miembros como la Cámara de los Comunes británica era demasiado grande y engorroso, y así fue. No quería añadir más el número de representantes, por lo que en 1929 el Congreso fijó el número total de representantes en 435 y ya no aumentó con la población.
La Constitución de los Estados Unidos estipula que el número de votantes representados por la Cámara de Representantes no debe ser inferior a 30.000, pero en la práctica esta disposición resulta demasiado amplia. Es incompatible con el principio de "intentar que cada miembro represente el mismo número de votantes que los demás miembros" establecido por el Tribunal Supremo a través de casos. Por lo tanto, la Corte Suprema aprobó un caso y dictaminó que al trazar distritos electorales, la diferencia en la proporción de población en cada distrito no debe exceder 3,1.
En 1967, Estados Unidos aprobó una ley que abolió todos los métodos de elección de representantes a nivel estatal, es decir, si a un estado se le asignan 3 cuotas, el estado debe dividir el estado en 3 distritos, cada uno. de los cuales Un distrito electoral elige a un congresista, y los votantes de todo el estado no pueden votar colectivamente para elegir a tres congresistas, a menos, por supuesto, que solo haya una cuota en el estado. En la distribución actual de escaños en la Cámara de Representantes, California tiene el mayor número de escaños, con 52, seguida de Nueva York, con 31 escaños, siete estados, incluido Alaska, tienen un escaño cada uno y sólo 14 estados tienen más de 10 escaños; .
Además de los miembros electos por cada estado, la Cámara de Representantes también cuenta con representantes territoriales (Comisionados Residentes) del Estado Libre de Puerto Rico, y delegados (delegados) del Distrito de Columbia, Samoa Americana, Guam y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos), estos representantes asignados a la Cámara de Representantes disfrutan de la mayoría de los poderes de la Cámara de Representantes, pero no pueden votar.
Gestión de las elecciones Las leyes electorales federales prevén la gestión de los asuntos electorales por parte de la Comisión Federal Electoral. La Comisión Electoral Federal está compuesta por seis personas nominadas por el presidente y confirmadas por el Senado. La Comisión Federal Electoral hace cumplir las leyes federales de administración electoral y procesa las violaciones.
De acuerdo con la ley federal de campaña, ningún individuo puede aportar más de $1,000 al mismo candidato, $25,000 a todos los candidatos, o más de $25,000 al mismo comité de acción política en el mismo año, y contribuciones de $5,000. a un comité nacional del mismo partido político no podrá exceder de $20,000. Ningún comité de acción política podrá realizar más de $5,000 en contribuciones al mismo candidato en un año. Las contribuciones al comité nacional del mismo partido político no podrán exceder los $15,000. Las donaciones no podrán exceder los $17,500. Aunque la ley controla estrictamente los fondos de campaña, en la práctica todavía existen grandes lagunas. Los donantes a menudo evitan las limitaciones de la ley donando dinero blando (la ley estadounidense no tiene límite en la cantidad de dinero que los votantes pueden donar para apoyar una determinada política, pero en realidad es probable que una política sea un determinado candidato) Defensa, por lo que donar dinero para apoyar una política no es diferente a apoyar al candidato).
Cada candidato debe reportar las donaciones y gastos de campaña recibidos a la Comisión Federal Electoral 10 días antes de la elección o 30 días después de la elección, incluyendo los nombres de todos los donantes que donaron más de $100, Oficina de Comunicaciones y Carreras.
Tipos de elecciones: las elecciones se dividen en elecciones anuales generales, elecciones intermedias y elecciones parciales. Las elecciones del año de elecciones generales son las elecciones del Congreso que se celebran cada cuatro años en el año de las elecciones presidenciales. En ese momento, las elecciones presidenciales y las elecciones del Congreso se celebran al mismo tiempo; las elecciones de mitad de período se refieren a las elecciones del Congreso que se celebran en el segundo año; entre dos años electorales. Una elección parcial se lleva a cabo cuando se crea una vacante cuando un miembro renuncia, muere o es expulsado de la Cámara de Representantes antes de que expire su mandato.
De los 100 escaños del Senado actual, el Partido Republicano ocupa 55 escaños y el Partido Demócrata ocupa 45 escaños. De los 435 escaños de la Cámara de Representantes, 223 están ocupados por el Partido Republicano, 211 por el Partido Demócrata y 1 por un candidato independiente.
Hay 9 mujeres en el Senado y 58 mujeres en la Cámara de Representantes.
La gran mayoría de los miembros del Congreso son hombres, blancos, bien educados, de mediana edad y provienen de familias de ingresos medios o medios altos. Por ocupación, los abogados son el grupo más grande, representando más del 40% en la Cámara de Representantes y más del 60% en el Senado, seguidos por los empresarios y banqueros, con muy pocos realmente provenientes de sindicatos o congresistas obreros;
Reelección Estados Unidos impone un límite a la reelección de dos mandatos para el presidente, pero no impone ningún límite al mandato de los miembros. De hecho, la tasa de reelección de los congresistas estadounidenses es bastante alta: 92 miembros de la Cámara de Representantes que se postularon para la reelección fueron reelegidos y 75 de ellos fueron reelegidos en el Senado. En una elección general ordinaria, los miembros de la Cámara de Representantes con entre 50 y 70 escaños pueden ser reelegidos casi sin ningún esfuerzo de campaña.
Las principales razones por las que los titulares pueden ser reelegidos más fácilmente son: 1. Tienen más recursos disponibles que sus oponentes. Puede dar discursos en televisión, radio y mítines para que los votantes los comprendan y se familiaricen con ellos (los votantes tienden a votar por personas que conocen bien cuando votan; también puede enviar cartas a los votantes a través de asistentes para fortalecer el contacto y permitir que los votantes recuerden); ; también puede utilizar su posición para beneficiar al electorado y hacer que los votantes se sientan agradecidos. 2. Los gobernantes en el poder tienen más probabilidades de recibir financiamiento de campaña que sus oponentes.
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Poderes Parlamentarios
Poder Legislativo El Parlamento es el máximo órgano legislativo, y el El poder legislativo otorgado por la Constitución pertenece al Congreso, compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes, dicta las leyes necesarias para llevar a cabo todos los poderes conferidos al Congreso y al Gobierno o a cualquier agencia o funcionario de los mismos por la Constitución.
Control Fiscal La Constitución estipula que el Congreso tiene el siguiente control fiscal: imponer y recaudar impuestos directos, impuestos indirectos, impuestos a las importaciones y al consumo, pagar la deuda nacional y planificar la defensa nacional y bienestar general de los Estados Unidos los impuestos, los derechos de importación y los impuestos especiales deben unificarse en todo el país; pedir prestado dinero a crédito del país; determinar el valor de la moneda nacional y la moneda extranjera; con suministros militares, pero el período de asignación de los fondos utilizados para este fin no excederá de dos años; establecer una armada y suministrar municiones navales, excepto los fondos estipulados por la ley, no se podrán gastar fondos del tesoro nacional;
Poder de supervisión La Constitución de los Estados Unidos no estipula explícitamente que el Congreso tenga el poder de supervisión, pero de hecho el Congreso ha estado supervisando el trabajo del gobierno. En 1946, la Ley de Reforma Parlamentaria declaró por primera vez que la supervisión del gobierno era responsabilidad del Parlamento. La ley estipula: Para ayudar al Congreso a evaluar la implementación de las leyes y ayudar al Congreso a formular los proyectos de ley necesarios y las leyes correspondientes, los comités permanentes del Senado y la Cámara de Representantes deben supervisar periódicamente la implementación de cualquier ley dentro del alcance de las responsabilidades del comité. por organismos administrativos.
La Ley de Reforma del Congreso de 1970 modificó la supervisión regular especificada en la Ley de Reforma del Congreso de 1946 a "inspección y estudio".
Según la nueva Ley de Reforma del Congreso, cada comité puede contar con más asistentes para ayudar en el trabajo de supervisión del comité. Cada comité deberá presentar informes de supervisión al pleno antes de que expire cada sesión del Congreso y el Departamento de Investigación del Congreso deberá proporcionar expertos; comités de ambas cámaras. Para ayudar a los comités a evaluar las propuestas legislativas, el Departamento de Investigación del Congreso también debe presentar a cada comité al comienzo de cada sesión del Congreso una lista de leyes que están a punto de expirar dentro del alcance de la jurisdicción del comité, para recordar a los comités comité para verificar la implementación y efecto de las leyes.
La Constitución de Derechos Humanos estipula que el presidente debe consultar con el Senado y obtener la aprobación de dos tercios de los miembros presentes al nombrar embajadores, ministros, cónsules, jueces de la Corte Suprema y otros funcionarios del gobierno.
Cuando los electores votan por el presidente y el vicepresidente, la lista electoral debe ser firmada y certificada por los electores. Después de ser sellada, debe enviarse a la sede de gobierno y presentarse directamente al Presidente de la República. el Senado. El Presidente del Senado abrirá todas las listas ante todos los miembros del Senado y de la Cámara de Representantes, y luego se contarán los votos. Se elige a la persona que obtenga más de la mitad de los votos de las elecciones presidenciales. Si nadie obtiene la mitad de los votos, la Cámara de Representantes votará inmediatamente para elegir a una persona como presidente entre los tres candidatos con mayor número de votos en la lista de. candidatos presidenciales. Se elige Vicepresidente a la persona que obtenga más de la mitad de los votos para Vicepresidente. Si ninguno obtiene más de la mitad de los votos, el Senado elegirá como Vicepresidente a una de las dos personas con mayor número de votos.
La Constitución de Autonomía del Congreso estipula que la Cámara de Representantes y el Senado tienen derecho a determinar sus propios procedimientos. La Cámara de Representantes adopta las nuevas reglas de procedimiento el primer día de cada Congreso. El Senado sólo modifica el reglamento. Las reglas del Senado fueron modificadas por última vez en 1997.
La Constitución otorga a la Cámara y al Senado el poder de impugnar. La Cámara y el Senado pueden acusar al presidente, al vicepresidente, a altos funcionarios ejecutivos y a jueces de tribunales federales que sean incompetentes o hayan cometido delitos graves. Los procedimientos de acusación son iniciados por la Cámara de Representantes y fallados por el Senado. El juicio político a un presidente es poco común: sólo hay dos en la historia. La primera vez fue el juicio político contra el presidente Andrew Johnson en 1868, pero el juicio político fracasó por un voto en la votación del Senado; la segunda vez fue el juicio político contra el presidente Bill Clinton en 1999, que también fracasó. Pero más de una docena de jueces de la Corte Suprema han sido exitosamente impugnados. En agosto de 1974, el presidente Nixon se vio obligado a dimitir para evitar el juicio político.
Dado que el gobierno no necesita rendir cuentas ante el Congreso, ni necesita ganarse la confianza del Congreso para gobernar, el juicio político es el único medio por el cual el Congreso puede destituir al presidente y a otros altos funcionarios de sus cargos. puestos y resolver conflictos graves entre el gobierno y el Congreso.
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Estructura organizativa parlamentaria
El Presidente del Senado y el Portavoz del Senado El Senado es servido simultáneamente por el Vicepresidente, porque el Vicepresidente rara vez va al Senado. Por lo tanto, el Senado debe elegir un presidente temporal para presidir las reuniones del Senado y ejercer los poderes del presidente. El Presidente del Senado, que al mismo tiempo actúa como Vicepresidente, sólo puede emitir voto de calidad cuando los votos a favor y en contra son iguales, y no puede participar en la consideración del proyecto de ley.
El Presidente Pro Tempore del Senado suele ser el miembro de mayor rango (el que lleva más tiempo en el cargo) del partido mayoritario. De hecho, todas las reuniones del Senado están presididas por el presidente pro tempore, quien selecciona a varios senadores entre los miembros del partido mayoritario, y cada persona preside la reunión durante aproximadamente una hora.
El Presidente de la Cámara de Representantes es elegido por los miembros de la Cámara de Representantes y generalmente lo ocupan miembros del partido mayoritario en la Cámara de Representantes. Su mandato es el mismo que el del Congreso. Es la tercera persona más poderosa del país después del presidente y el vicepresidente.
El Presidente de la Cámara de Representantes tiene el poder de convocar reuniones y tiene amplios poderes conferidos por el Reglamento de la Cámara de Representantes, tales como: confiar proyectos de ley a un comité para su revisión; Cámara de Representantes; designación de un miembro de un comité, etc. Al presidir una sesión plenaria de la Cámara de Representantes, el Portavoz tiene derecho a permitir hablar a un miembro, mantener el orden en el lugar y responder a las consultas de los miembros sobre el Congreso. El Portavoz no es sólo el líder de la Cámara de Representantes, sino también el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes. Puede votar y participar en los debates.
La Asamblea General es la unidad de deliberación de más alto nivel de la Cámara.
Las facultades básicas que posee la Asamblea General son: 1. El derecho de voto. Los presidentes y miembros de las comisiones de la Cámara y el Presidente de la Cámara de Representantes son elegidos por toda la Cámara.
En realidad, todas las listas de candidatos son elaboradas por las asambleas bipartidistas, pero deben ser elegidas por toda la cámara, y luego los representantes de la Cámara de Representantes serán confirmados por la división del trabajo en el comité, de modo que el candidato a presidente puede asumir el cargo y la Cámara de Representantes puede iniciar las deliberaciones. 2. Derecho de deliberación. Los proyectos de ley aprobados por las comisiones permanentes deberán remitirse al pleno para su trámite. La Asamblea General tiene el poder de determinar las prioridades de los proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes dentro de una sesión anual desde la perspectiva de la legislación legislativa general del Congreso; el derecho a modificar proyectos de ley es una parte importante del poder de deliberación. Cuanto más importante es el proyecto de ley, más necesario es que la Asamblea de la Cámara ejerza el poder de enmienda. Los miembros de otros comités y los miembros de la oposición deben utilizar el poder de enmienda para participar activamente en la formulación del proyecto de ley y expresar con precisión sus opiniones. actitud hacia el proyecto de ley finalmente aprobado por la Cámara. 3. Facultad de supervisión. La Asamblea General tiene la facultad de escuchar los informes de supervisión de varios comités en varios departamentos del gobierno federal, organizar y ajustar el alcance de la supervisión de cada comité, estipular los poderes de supervisión de cada comité, supervisar y coordinar las actividades de supervisión de cada comité. y tiene el poder de obligar a los testigos a aceptar la supervisión de cada comité; tiene el poder de formular proyectos de ley o resoluciones basadas en los informes de supervisión de varios comités para obligar al gobierno a corregir errores. 4. Determinar la financiación y contratar asistentes. La financiación de la Cámara de Representantes para proyectos del Congreso en el proyecto de ley de asignaciones anuales la decide la Asamblea General. El Senado generalmente no lo modifica y el presidente no tiene el poder de modificarlo.
Comités Los comités son el centro del Congreso, y el Congreso deja la mayor parte de su trabajo de redacción, deliberación y supervisión a los comités.
Existen tres tipos de comisiones en ambas cámaras del Congreso: 1. Comisiones permanentes. Los comités permanentes se establecen de acuerdo con las leyes, las reglas de la Cámara y las resoluciones, y existen durante mucho tiempo durante las sesiones del Congreso. Tienen un alcance de responsabilidades a largo plazo y sin cambios, están equipados con fondos de oficina fijos y fondos auxiliares, y disfrutan de ellos. el poder de deliberación y supervisión de los departamentos gubernamentales. Hay 17 comités permanentes del Senado en este Congreso: Comité de Agricultura, Alimentación, Nutrición y Silvicultura; Comité de Asignaciones; Comité de Servicios Armados; Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos; Comité de Presupuesto; y Transporte; Comité de Asuntos Gubernamentales; Comité de Asuntos Judiciales; Salud, Educación, Trabajo y Pensiones; Comité de Asuntos de Veteranos; Comité de Asuntos Indígenas. Hay 19 comités permanentes de la Cámara; Comité de Pequeñas y Medianas Empresas; Comité (Disciplinario) del Código de Conducta; Comité de Asuntos de Veteranos; 2. Comités ad hoc. Los comités ad hoc se establecen principalmente de conformidad con las leyes y resoluciones de este tribunal. Cada comité ad hoc tiene temas y tareas especiales. Una vez que se completen las tareas o expire el plazo establecido, el comité será revocado. El comité ad hoc disfruta de fondos de oficina dedicados y fondos auxiliares, y tiene derecho a hacer recomendaciones e informes al tribunal, pero no tiene el poder de revisar, y su poder de supervisión también lo otorga exclusivamente el tribunal. Sin embargo, los comités de inteligencia de ambas cámaras son excepciones. De nombre, todos son comités ad hoc. Sin embargo, de hecho, se han extendido a múltiples congresos y tienen el poder de revisar e informar proyectos de ley. Las dos cámaras del Congreso establecen comités ad hoc de vez en cuando, ya sea para evitar disputas sobre los poderes de los comités permanentes, para expresar la gran importancia que toda la cámara concede a un tema determinado, o para permitir que un miembro del partido mayoritario obtenga el cargo de presidente de un comité. El Senado tiene cuatro comités ad hoc: el Comité de Inteligencia; el Comité de Asuntos de las Personas Mayores y el Comité de Asuntos de Ciencia y Tecnología; 3. Comité conjunto de las dos cámaras (para más detalles, consulte la agencia conjunta entre las dos cámaras).
Subcomités Un comité puede tener subcomités. El reglamento de la Cámara de Representantes estipula que el número de subcomités de cada comité no excederá de cinco, pero el Comité de Asignaciones, el Comité de Reforma y Supervisión del Gobierno y el Comité de Transporte e Infraestructura no están incluidos en esta lista.
Los subcomités generalmente se dividen en dos categorías, uno está afiliado a comités permanentes y el otro está afiliado a comités ad hoc.
Los subcomités afiliados a los comités permanentes se denominan subcomités legislativos y tienen derecho a informar los proyectos de ley a sus comités. Sus presidentes, los principales miembros del partido minoritario y otros tienen derecho a informar sobre los procedimientos de los proyectos de ley en nombre de sus comités durante los debates. toda la casa. Los subcomités afiliados a comités ad hoc se denominan subcomités no legislativos y solo pueden realizar investigaciones y no tienen poder para revisar ni informar proyectos de ley.
El grupo del partido mayoritario en cada comité determina la composición de cada subcomité dentro de ese comité. Después de que el nuevo Congreso toma posesión de su cargo, el partido mayoritario en el comité primero celebra una reunión para elegir a los miembros del partido mayoritario y a sus presidentes de cada subcomité en función de las solicitudes de los miembros del partido mayoritario en el comité. En términos generales, el miembro del partido mayoritario con mayor antigüedad en cada subcomité (es decir, el miembro del partido mayoritario que ha servido como miembro del subcomité durante el período más largo de tiempo) se convierte automáticamente en el candidato a presidente si; el miembro no obtiene la mayoría de votos del grupo mayoritario del comité, el miembro con mayor antigüedad será otro miembro de su partido mayoritario y esto continúa hasta que se elija al presidente del subcomité;
Al mismo tiempo, el grupo del partido minoritario de cada comité elige a los miembros del partido minoritario de cada subcomité en función de las solicitudes de cada miembro del partido minoritario del comité después de ser elegido, la persona con mayor antigüedad; en cada subcomité generalmente se convierte en el miembro del partido minoritario. El miembro del comité que preside es responsable de liderar a los colegas del partido minoritario dentro de su subcomité.
La función más destacada del subcomité es revisar los proyectos de ley. Dado que los miembros del subcomité han estado deliberando sobre proyectos de ley durante mucho tiempo, son los que mejor conocen los proyectos de ley, tienen los conocimientos más relevantes y tienen la mayor experiencia. La revisión preliminar del proyecto de ley por parte del subcomité es verificar el proyecto de ley desde la perspectiva del conocimiento profesional.
Selección de los miembros de los comités Los parlamentarios prestan gran atención a integrarse en los comités ideales. Unirse al comité ideal no sólo le permitirá mostrar sus habilidades en el ámbito político, sino que también buscará más beneficios para su electorado y le permitirá ser reelegido. Los llamados comités ideales incluyen el Comité de Asignaciones responsable de los gastos fiscales, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes y el Comité de Finanzas del Senado responsable de los impuestos, el Comité de Reglas responsable de la gestión interna del Congreso, el Comité de Asuntos Exteriores del Senado. Comisión responsable de asuntos exteriores, y aquellos estrechamente relacionados con su propia comisión de carreras.
La decisión de asignar qué congresista a qué comité se basa generalmente en las recomendaciones de los líderes de los dos partidos, aprobadas por la reunión del caucus del partido y luego presentadas a las reuniones plenarias de la Cámara de Representantes y el Senado para su aprobación. Para garantizar que el mayor número posible de miembros del partido puedan ser reelegidos, los líderes del partido harán todo lo posible para satisfacer los deseos de los miembros al decidir sobre la lista de recomendaciones y prestarán especial atención a los nuevos miembros y a los miembros de los distritos electorales. con una feroz competencia con otros partidos durante las elecciones.
La proporción de miembros de los dos partidos en los comités a menudo la determina el partido mayoritario en el parlamento. La única excepción es el Comité de Normas de Conducta Oficial (Comité de Normas de Conducta Oficial). El reglamento estipula que el comité no debe ser partidista y la mitad del mismo está compuesto por miembros de ambos partidos.
Una vez elegidos para un comité, los miembros generalmente vuelven a formar parte de ese comité en el siguiente Congreso. Esto se debe a que el "sistema de antigüedad" no está escrito y se implementa dentro de los comités del Congreso, es decir, cuanto más tiempo hayan servido ininterrumpidamente los miembros del comité, más prioridad tendrán en la asignación de escaños. En la mayoría de los casos, el presidente del comité también lo es. el miembro más antiguo del Parlamento. Por supuesto, la desventaja de este sistema es que el poder del comité está en realidad en manos de parlamentarios de alto rango. Para resolver este problema, el Reglamento de la Cámara de Representantes estipula que un miembro que actúe como presidente de un mismo comité (o subcomité) no podrá ser reelegido por más de tres mandatos.
Salvo circunstancias especiales, un miembro puede formar parte de un máximo de 2 comités y 4 subcomités. Además, según el reglamento interno, un miembro sólo puede actuar como presidente de un comité (ya sea). un comité permanente, los subcomités también son comités ad hoc), excepto que sirven como presidentes de algunos comités administrativos y comités conjuntos de las dos cámaras.
División de responsabilidades de cada cámara Las dos cámaras del Congreso tienen poderes iguales, pero cada una tiene sus propias responsabilidades específicas. Si la facultad de proponer proyectos de ley sobre impuestos pertenece a la Cámara de Representantes, el Senado no puede proponer proyectos de ley sobre impuestos y sólo puede revisar y modificar los proyectos de ley sobre impuestos propuestos por la Cámara de Representantes.
Además, la Cámara de Representantes también propone proyectos de ley de asignaciones integrales, y el Senado solo revisa y modifica los proyectos de ley de asignaciones integrales propuestos por la Cámara de Representantes. El poder de aprobar tratados diplomáticos y nombramientos de personal propuestos por el presidente pertenece al Senado. Por lo tanto, el Senado tiene el poder decisivo para controlar la política exterior del presidente y el personal en nombre del Congreso sólo puede utilizar su poder de asignación; Influencia indirecta sobre la política exterior y el personal del gobierno. Según la Constitución, cuando el presidente está ausente, el primer sucesor es el vicepresidente y presidente del Senado, y el segundo sucesor es el presidente de la Cámara de Representantes. Según la Constitución, el poder de acusación pertenece a la Cámara de Representantes, mientras que el Senado tiene el poder de juzgar. El juicio político contra un presidente por parte de la Cámara de Representantes requiere el consentimiento de una mayoría de dos tercios de los senadores que participan en el juicio en el Senado para condenarlo.
El mecanismo de coordinación de los proyectos de ley en cada cámara se basa en procedimientos legislativos. Los proyectos de ley aprobados por una cámara deben presentarse a la otra cámara para su revisión. Si la otra cámara no propone ninguna enmienda al proyecto de ley que se le envía, o si el proyecto de ley presentado a la cámara concuerda plenamente con las enmiendas de la otra cámara, entonces el proyecto de ley es aprobado por ambas cámaras y puede enviarse al presidente para su aprobación. firma. Si la otra cámara propone un gran número de enmiendas a un proyecto de ley que no son aceptadas por la cámara remitente, ambas cámaras pueden proponer consultas bicamerales.
Una vez que las dos cámaras acuerden formalmente negociar, formarán sus respectivas delegaciones, y las delegaciones de las dos cámaras constituirán el Comité Consultivo Bicameral. El Presidente de la Cámara de Representantes designa a los miembros de la delegación de la Cámara de Representantes, y el Presidente Pro Tempore o Presidente Pro Tempore en funciones del Senado designa a los miembros de la delegación de negociación del Senado. El número promedio de delegaciones de negociación en la Cámara de Representantes es de 12 personas, y el número promedio de delegaciones en el Senado es de 10. Las delegaciones en cada cámara suelen incluir a los presidentes de los comités y subcomités que revisan el proyecto de ley, el miembro principal del el partido minoritario y otros miembros relevantes (incluidos los miembros relevantes de otros comités) representan la mayoría de los escaños en la delegación, y la mayoría de los miembros de la delegación de cada cámara deben ser miembros que apoyen). la actitud de esa casa.
La tarea del Comité Consultivo es hacer todo lo posible para eliminar las diferencias en los textos de las dos cámaras de un mismo proyecto de ley y presentar el texto del proyecto de ley a ambas cámaras con exactamente el mismo contenido y texto. . Hay plenos de ambas cámaras