¿Cómo pueden las políticas fiscales proactivas mejorar la calidad, la eficiencia y volverse más sostenibles? ——Interpretación de nuevos aspectos destacados del trabajo fiscal en 2021
2021 es un año de especial importancia en el proceso de modernización de mi país. La Conferencia Central de Trabajo Económico propuso que las políticas fiscales proactivas deberían mejorar la calidad, la eficiencia y ser más sostenibles.
En el nuevo comienzo del "14º Plan Quinquenal", ¿cómo aprovechar plenamente el papel de las funciones financieras y promover un buen comienzo en el nuevo viaje? La videoconferencia nacional sobre trabajo financiero celebrada en Beijing el día 31 reveló nuevos aspectos destacados del trabajo fiscal en 2021.
Punto 1: Implementar de manera precisa y efectiva políticas fiscales proactivas
¿Cómo pueden las políticas fiscales proactivas en 2021 ser oportunas y efectivas sin dar giros bruscos?
El ministro de Finanzas, Liu Kun, dijo en la reunión que la política fiscal activa es "más sostenible", centrándose principalmente en la escala del gasto y la intensidad de las políticas, teniendo en cuenta las necesidades de estabilizar el crecimiento y prevenir riesgos, y mantener la situación general. mantener el ratio de apalancamiento del gobierno en un nivel básico y dejar espacio político para responder a nuevos riesgos y desafíos en el futuro. Determinar razonablemente el índice de déficit y la escala de los bonos especiales de los gobiernos locales, y mantener una intensidad de gasto adecuada.
"Mejorar la calidad y aumentar la eficiencia" se centra principalmente en optimizar la estructura y fortalecer la gestión, mejorar aún más el mecanismo de implementación de políticas, centrarse en esfuerzos oportunos, precisos y eficaces, y mejorar eficazmente la eficiencia de las políticas y los beneficios financieros.
Liu Kun dijo que en 2021, debemos persistir en fortalecer la coordinación de los recursos financieros y concentrar los recursos financieros en proyectos importantes. Al mismo tiempo, debemos persistir en el trabajo duro, la diligencia, el ahorro y la elaboración cuidadosa del presupuesto, e implementar plenamente los requisitos del partido y las agencias gubernamentales para adherirse a una vida estricta.
Además, debemos seguir promoviendo recortes de impuestos y reducciones de tasas para mantener la continuidad de las políticas. Hacer un buen uso de los bonos especiales de los gobiernos locales y mejorar el rendimiento de los fondos de bonos.
"Debemos implementar políticas fiscales proactivas de manera precisa y efectiva para promover que las operaciones económicas se mantengan dentro de un rango razonable", afirmó Liu Kun.
Punto 2: Se normalizará el mecanismo de transferencia directa de fondos financieros.
Responder a tiempos extraordinarios con medidas extraordinarias. En 2020, mi país estableció de manera innovadora un mecanismo directo para fondos fiscales, y los fondos se "insertan hasta el final" para brindar un fuerte apoyo a las entidades del mercado a nivel de base para garantizar el empleo y los medios de vida de las personas.
Liu Kun dijo que en 2021, debemos continuar adhiriéndose a este enfoque efectivo, estudiar y resolver los problemas existentes en el proceso de implementación y formar acuerdos institucionales normalizados para que los fondos puedan administrarse estrictamente y liberarse de manera flexible. y utilizarlas de forma precisa y aprovechar mejor la eficacia de las políticas fiscales proactivas.
Al mismo tiempo, el alcance de los fondos directos del gobierno central se ampliará para incluir pagos de transferencias generales que pueden usarse directamente para asegurar recursos financieros a nivel de base, pagos de transferencia de poder fiscal desde el El gobierno central a los gobiernos locales se puede asignar directamente a principios de año, y los proyectos especiales calificados se incluyen en el alcance directo, y los fondos de subsidio de medios de vida del gobierno central están básicamente cubiertos en su totalidad. Mejorar el nivel de gestión directa de fondos, mejorar el sistema de seguimiento y mejorar el efecto político del mecanismo directo.
Punto 3: Dar un buen primer paso para promover la construcción de un nuevo patrón de desarrollo
“Debemos desempeñar activamente el papel de las funciones fiscales, captar firmemente la principal línea de oferta- "La reforma estructural y el enfoque en la gestión de la demanda son el primer paso en la construcción de un nuevo patrón de desarrollo", afirmó Liu Kun.
"Insistir en la ciencia y la tecnología como un área clave del gasto fiscal". Liu Kun dijo que en 2021 debemos apoyar la aceleración de la autosuficiencia científica y tecnológica, luchar por tecnologías centrales clave, fortalecer la fortaleza científica y tecnológica estratégica nacional; implementar en profundidad proyectos de reconstrucción de la base industrial para promover la optimización y mejora de las cadenas industriales y de suministro; aprovechar plenamente el papel de las instituciones de garantía de financiación gubernamental para estimular la vitalidad innovadora de las empresas;
Además, hacer un buen uso de la inversión en infraestructura central y los fondos de bonos de los gobiernos locales, optimizar la estructura de inversión y aprovechar el papel de apalancamiento de la inversión gubernamental; aumentar los ajustes en los impuestos, la seguridad social y los pagos de transferencias; etc., para promover la expansión del consumo de los residentes; implementar las principales estrategias regionales nacionales para promover una nueva urbanización con las personas en el centro...
Esta reunión reveló una serie de medidas para fortalecer la política fiscal y tributaria. apoyo y orientación e implementar firmemente la estrategia de expansión de la demanda interna.
Punto 4: Fortalecer la seguridad de los medios de vida básicos
Implementar políticas prioritarias de empleo, promover el desarrollo de la educación de alta calidad, mejorar constantemente los niveles de seguridad social, mejorar la gestión de los fondos de seguridad social y promover la construcción de una China saludable... La reunión dejó claro que en 2021 el departamento financiero insistirá en hacer lo mejor que pueda y dentro de sus capacidades para fortalecer la protección de los medios de vida básicos de las personas.
Liu Kun dijo que en 2021, también será necesario mejorar el apoyo fiscal a las políticas agrícolas para apoyar la promoción integral de la revitalización rural. Garantizar la seguridad alimentaria nacional y mejorar la calidad y eficiencia agrícola. Mantener la estabilidad general en las políticas de apoyo fiscal y la escala de financiamiento, y apoyar la conexión efectiva entre la consolidación y la expansión de los resultados del alivio de la pobreza y la revitalización rural.
Además, el departamento financiero también insistirá en hacer coincidir la inversión de capital con las tareas de prevención y control de la contaminación y promover vigorosamente el desarrollo ecológico. Fortalecer la prevención y el control de la contaminación, promover la protección y restauración ecológica clave, apoyar activamente la respuesta al cambio climático y promover mejoras significativas en el entorno ecológico.
Punto 5: Prevenir y resolver riesgos en áreas clave
Ante las complejas y graves situaciones nacionales e internacionales actuales y futuras, cómo prevenir riesgos importantes que involucran el ámbito financiero ?
"Debemos hacer un buen trabajo en la prevención y resolución de riesgos en áreas clave para garantizar el funcionamiento estable y sostenible de la economía fiscal". Liu Kun dijo que se deben hacer esfuerzos para resolver los riesgos ocultos de la deuda. los gobiernos locales se adhieran al gasto de las "tres garantías" en la prioridad fiscal del gasto y se protejan resueltamente contra los riesgos de las "tres garantías" a nivel de base.
Además, seguiremos profundizando la reforma de los sistemas fiscal y tributario y responderemos a muchas incertidumbres con la certeza de la reforma.
Mejorar el sistema tributario local, estudiar y mejorar oportunamente el sistema integral y clasificado del impuesto a la renta personal, promover la reforma de la división de poderes fiscales y responsabilidades de gasto entre los gobiernos central y locales en áreas como la protección de la propiedad intelectual y seguro de pensiones, y profundizar la reforma del sistema de gestión presupuestaria... …Se seguirán implementando una serie de medidas de reforma para acelerar el establecimiento de un sistema fiscal y tributario moderno.
Liu Kun dijo que en 2021, el sistema y el mecanismo también se mejorarán para fortalecer aún más la gestión y supervisión financiera. Fortalecer la ejecución y gestión presupuestaria, acelerar la integración de la gestión presupuestaria, mejorar el sistema y mecanismo de supervisión financiera y contable, utilizar mejor el papel de la oficina de supervisión y mejorar el desempeño del uso de los fondos fiscales.