Aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre el fortalecimiento de la mediación y resolución de disputas sobre propiedad de la tierra (Desarrollo de tierras y recursos [] No.)
Los Departamentos de Tierras y Recursos de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (Departamento de Tierras, Medio Ambiente y Recursos, Oficina de Tierras y Recursos, Administración de Tierras, Recursos y Vivienda, y Administración de Vivienda y Recursos Terrestres), departamentos administrativos de tierras y recursos de las ciudades bajo planificación estatal separada, la Oficina de Administración de Tierras del Ejército Popular de Liberación, la Oficina de Tierras y Recursos del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:
Con el fin de implementar los "Dictámenes de la Oficina General del Comité Central del PCC y de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la prevención y resolución de disputas administrativas y la mejora del mecanismo de resolución de disputas administrativas" (publicados por la Oficina General del Comité Central del PCC [2006] No . 27), fortalecer la mediación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra, establecer y mejorar el mecanismo de trabajo de mediación, y se notifican los asuntos relevantes a continuación.
1. Comprender plenamente la necesidad de fortalecer la mediación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra en la nueva situación.
Actualmente, nuestro país se encuentra en un período crítico en la construcción de una sociedad moderadamente acomodada. de manera integral y esforzándose por construir una sociedad armoniosa. Es de gran importancia práctica resolver rápidamente las disputas sobre la propiedad de la tierra de conformidad con la ley. En los últimos años, especialmente desde que los "Dictámenes del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma del sistema económico en 2005" (Guofa [2005] No. 9) plantearon el requisito de "establecer un mecanismo de mediación en disputas sobre la propiedad de la tierra", la mediación y la solución de disputas sobre la propiedad de la tierra en varios lugares ha logrado ciertos resultados, lo que ha desempeñado un papel positivo en la protección de los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos sobre la tierra y la promoción del desarrollo armonioso de la sociedad. Sin embargo, debido a que el actual mecanismo de trabajo de mediación aún no es perfecto, todavía existen problemas en algunos lugares, como atención insuficiente, personal insuficiente, financiación insuficiente, niveles bajos de manejo de casos e incapacidad para resolver disputas de manera oportuna. Esto es incompatible con la nueva situación de construir una sociedad socialista armoniosa, construir un nuevo campo socialista y aplicar la Ley de Propiedad.
Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben comprender plenamente que mediar en las disputas sobre propiedad de la tierra de acuerdo con la ley es una responsabilidad importante de los departamentos de gestión de tierras y recursos. Fortalecer la mediación de disputas y establecer y mejorar los mecanismos de mediación son los objetivos. implementación de las "Tres Representaciones" La encarnación específica de ideas importantes y la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de las masas es un requisito previo para construir un nuevo campo socialista y garantizar el desarrollo científico, económico y social. Es un requisito inevitable para promover integralmente una administración acorde. a la ley y la construcción de una sociedad armoniosa. La mediación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra es un trabajo con fuertes aspectos políticos y legales. Los resultados del acuerdo involucran los principales derechos e intereses civiles del pueblo y afectan directamente la armonía y estabilidad de la sociedad. Por lo tanto, debemos adherirnos al concepto científico de desarrollo para regir la mediación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra, aumentar la conciencia y la urgencia, y tomar todas las medidas y métodos necesarios para promover y lograr un patrón armonioso y estable.
2. Fortalecer el liderazgo organizacional y construir un mecanismo de respuesta de emergencia para disputas sobre propiedad de la tierra.
Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben, bajo el liderazgo del gobierno popular local, fortalecerse de manera efectiva. Trabajo de mediación y manejo Liderazgo organizacional, tomar activamente medidas para mantener la estabilidad social, esforzarse por evitar incidentes repentinos y masivos causados por disputas de propiedad de la tierra y sentar una base sólida para el estudio de propiedad en el próximo segundo estudio nacional de tierras.
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. El primero es establecer un comité de trabajo o grupo dirigente para la mediación y resolución de disputas sobre propiedad de la tierra, cuyos líderes principales actuarán como personas responsables de guiar, coordinar y mediar personalmente en el trabajo. El segundo es incluir el trabajo de mediación en el sistema de responsabilidad objetivo anual para el despliegue, fortalecer la orientación sobre casos típicos, resolver rápidamente las dificultades prácticas en el trabajo de mediación, clasificar y analizar cuidadosamente los casos de disputas sobre propiedad de la tierra que han ocurrido y aumentar los esfuerzos de mediación. , para garantizar el buen desarrollo de la mediación y solución de disputas de propiedad en el segundo catastro nacional. El tercero es mantener una comunicación y coordinación periódica con los departamentos legales y tribunales del gobierno, etc., manejar adecuadamente las disputas sobre la propiedad de la tierra, esforzarse por lograr comprensión y apoyo y hacer un buen trabajo en la conexión con la reconsideración administrativa y los litigios administrativos. El cuarto es aumentar la publicidad legal, prevenir y reducir las disputas sobre la propiedad de la tierra desde su origen, publicitar activamente las políticas y regulaciones relevantes sobre la propiedad de la tierra, guiar a las masas para salvaguardar "ordenadamente" sus derechos, expresar sus demandas razonablemente de acuerdo con la ley y mejorar la capacidad de los cuadros y las masas para resolver disputas sobre la propiedad de la tierra de acuerdo con la conciencia jurídica.
(2) Hacer un buen trabajo en la construcción de infraestructura de emergencia. En primer lugar, realizar investigaciones rutinarias de los casos de disputas sobre la propiedad de la tierra en la región, fortalecer la recopilación de información, hacer pleno uso de los medios tecnológicos modernos, establecer una base de datos de información para los casos de disputas sobre la propiedad de la tierra y comprender de manera integral la situación básica de las disputas sobre la propiedad de la tierra. El segundo es fortalecer la investigación sobre cuestiones y tendencias difíciles en los casos de disputas sobre propiedad de la tierra para proporcionar una referencia para la prevención temprana y la formulación de políticas. En tercer lugar, el comité de trabajo o grupo dirigente de mediación de disputas sobre propiedad de la tierra debe establecer un mecanismo de alerta temprana, formular planes de respuesta de emergencia lo antes posible, aclarar las condiciones para iniciar el plan de emergencia y aclarar las funciones, procedimientos y responsabilidades laborales.
El cuarto es mejorar la capacidad de responder y manejar emergencias masivas y fortalecer la capacitación empresarial de emergencia. Una vez que surja una emergencia masiva debido a disputas sobre la propiedad de la tierra, se lanzará inmediatamente un plan de emergencia para evitar que la situación se expanda y los conflictos se intensifiquen.
(3) Establecer un sistema de notificación de situaciones. En primer lugar, las situaciones de emergencia deben informarse rápidamente. En el caso de disputas de propiedad de la tierra particularmente graves que se produzcan en incidentes masivos y que causen muertes o grandes pérdidas de propiedad, se deben informar de inmediato al gobierno popular local y al departamento provincial de gestión de tierras y recursos. El departamento de gestión de tierras y recursos debe presentar un informe escrito al Ministerio de Tierras y Recursos dentro de las 48 horas posteriores a la recepción del informe y proporcionar opiniones preliminares sobre el manejo. El segundo es hacer un buen trabajo en la presentación de informes periódicos anuales sobre la situación. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles deben informar con veracidad el número y el manejo de los casos de disputas sobre la propiedad de la tierra cada año, nivel por nivel, y llevar a cabo trabajos periódicos de revisión e inspección de los casos. la situación y concentrarse en resolver casos antiguos, casos difíciles y casos importantes.
(4) Preste atención al manejo de casos candentes. Al promover la construcción de un nuevo campo socialista y aplicar la Ley de Propiedad, es particularmente necesario fortalecer la investigación y el manejo de las disputas sobre la propiedad de la tierra que involucran puntos sociales conflictivos, en casos que involucran disputas sobre la propiedad de la tierra, como los derechos de los agricultores sobre la tierra y la demolición urbana. debemos ser buenos para dar pleno juego a los esfuerzos de base, organizar el papel de resolver conflictos y disputas sobre el terreno y hacer un trabajo ideológico paciente y meticuloso. A través de medidas como la recepción conjunta, el procesamiento centralizado y el procesamiento de plazos, nos esforzamos por resolver los conflictos a nivel local y a nivel de base para mantener la armonía y la estabilidad social.
3. Establecer y mejorar mecanismos para garantizar la implementación efectiva del trabajo de mediación en disputas de propiedad de la tierra.
Un mecanismo de mediación de disputas de propiedad de la tierra perfecto es cumplir con las responsabilidades de mediación y lograr la "resolución de las disputas". y poner fin a las disputas", Mecanismos insuficientes y sistemas disfuncionales obstaculizarán directamente la implementación efectiva de la mediación y solución de disputas sobre propiedad de la tierra como garantía institucional para la resolución de conflictos sociales. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben tomar medidas efectivas para establecer y mejorar los mecanismos de mediación de disputas sobre propiedad de la tierra desde aspectos como la formación de equipos, garantías de financiación y procedimientos estandarizados.
(1) Fortalecer la formación de equipos. Fortalecer la formación de equipos y mejorar la calidad del personal son las claves para garantizar la calidad del trabajo de mediación en disputas sobre propiedad de la tierra. En primer lugar, debemos hacer gradualmente que el equipo de mediación sea profesional y de tiempo completo, y tomar medidas prácticas para garantizar que quienes participan en la mediación de disputas sobre propiedad de la tierra tengan la capacidad profesional para mediar casos. El segundo es mejorar el nivel legal y político del personal de mediación de disputas sobre propiedad de la tierra y realizar capacitación empresarial regular cada año, especialmente capacitación sobre nuevas leyes, regulaciones y documentos de políticas emitidos por el país. En tercer lugar, cuando las condiciones lo permitan, se deben establecer instituciones para mediar en las disputas sobre la propiedad de la tierra para concentrar los esfuerzos en resolverlas.
(2) Garantizar los fondos para el manejo del caso. La mediación de disputas sobre propiedad de la tierra requiere una gran cantidad de trabajo, como estudiar el estado actual del uso de la tierra en el lugar de la disputa, investigar y recopilar pruebas, manejar casos e incluso reconsiderar administrativamente y responder a litigios administrativos. Estas tareas requieren fondos suficientes. y se deben hacer grandes esfuerzos para resolver las limitaciones y manejar los casos a través de múltiples canales. El problema de la financiación insuficiente para la eficiencia y la calidad del manejo de los casos. Primero, debemos buscar activamente apoyo financiero e incluir fondos para la mediación de disputas sobre propiedad de la tierra en el presupuesto fiscal del gobierno, específicamente para la investigación y solución de disputas. El segundo es coordinar los departamentos pertinentes y estudiar y explorar activamente la cuestión de las tarifas para resolver casos de disputas sobre la propiedad de la tierra en función de las necesidades reales de financiación para la mediación de las disputas sobre la propiedad de la tierra.
(3) Asegurar que los procedimientos sean legales. La jurisdicción del caso, la carga de la prueba, el plazo de tramitación del caso, la base de procesamiento, el formato del documento, etc. de las disputas sobre la propiedad de la tierra deben basarse estrictamente en las leyes, los reglamentos y las “Medidas para la investigación y el manejo de la tierra” del Ministerio de Tierras y Recursos. Disputas de propiedad" y la "Determinación de la propiedad de la tierra y "Varias disposiciones sobre el derecho de uso" de la antigua Administración Nacional de Tierras y otras disposiciones pertinentes para garantizar que los procedimientos sean legales y la ley se aplique correctamente. Todas las localidades deben publicar rápidamente normas sobre la mediación en disputas sobre propiedad de la tierra para garantizar que el trabajo de mediación se lleve a cabo de conformidad con la ley.
(4) Jugar un papel mediador. Resolver disputas a través de la mediación es un método eficaz para manejar las disputas sobre la propiedad de la tierra y también es una práctica constante para manejar las disputas sobre la propiedad de la tierra. La mediación juega un papel importante en la resolución de disputas, reduciendo la reconsideración administrativa y los litigios administrativos, y resolviendo conflictos de manera oportuna y efectiva. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles primero deben mediar en los casos de disputas de conformidad con la ley y prestar atención a reducir la posibilidad de una escalada de las disputas sobre la propiedad de la tierra desde su origen.
(5) Llevar a cabo la guía de inspección. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de nivel superior deberían inspeccionar y orientar periódicamente la mediación de los casos de disputas sobre propiedad de la tierra. En particular, deberían realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad y eficiencia del manejo de los casos de disputas sobre la propiedad de la tierra para garantizar que el trabajo de mediación se lleve a cabo de manera efectiva. y esforzarse por lograr el "cierre del caso".
El Ministerio de Tierras y Recursos inspeccionará la implementación de las regulaciones en varios lugares.
Ministerio de Tierras y Recursos
13 de abril de 2007