Construcción de un “Parque Central” alrededor de la montaña Longquan: estrategia de cuatro ciudades del área metropolitana de Chengdu
Especialmente después de que se celebró la segunda reunión del Grupo Líder Provincial de Sichuan para Promover el Desarrollo de la Integración de Chengdu, Deyang, Meishan y Ziyang el 27 de julio, se promovieron las cuatro ciudades de Chengdu, Deyang, Meishan y Ziyang. convertirse en un área metropolitana clave.
En 2019, las cuatro ciudades mencionadas alcanzaron un PIB regional de 2,15 billones de yuanes, lo que representa el 46,1 % de la provincia de Sichuan. La Comisión de Reforma y Desarrollo Provincial de Sichuan afirmó que el área de Chengde Meizi tiene condiciones naturales superiores, un profundo patrimonio cultural, ricos recursos científicos y educativos y una sólida base industrial. Es el área del centro y oeste de China que está mejor equipada para tomar el mando. liderar la construcción de un área metropolitana moderna.
Chengdu dijo que promover este tipo de desarrollo urbanístico ayudará a romper las divisiones administrativas y las estructuras urbanas y rurales tradicionales, explorará un sistema espacial de cuatro niveles de "área metropolitana - ciudad regional - área funcional - nueva comunidad" para formar una ecología económica regional diversa, abierta y coordinada.
Si haces zoom, encontrarás que tanto Chengdu como Chongqing están promoviendo actualmente la construcción del "Círculo Económico Chengdu-Chongqing" y acelerando el desarrollo de la integración urbana Chengdu-Alemania. También es el "primer paso" en la construcción del círculo económico Chengdu-Chongqing. No sólo conduce a fortalecer y mejorar las funciones centrales de Chengdu, sino que también conduce a liderar la implementación en profundidad del "un tronco con muchas ramas". "Estrategia de desarrollo y realización de la estrategia de desarrollo regional de Sichuan y las principales estrategias nacionales. La integración orgánica de las estrategias.
Un factor importante que determina el desarrollo de las áreas metropolitanas es el problema de los desplazamientos entre el centro de la ciudad y las ciudades circundantes.
“Sin embargo, el desarrollo del área metropolitana de Chengdu en este sentido es una inversión de los dos. Concede gran importancia al desarrollo del transporte ferroviario en el centro de la ciudad, mientras que la accesibilidad a los suburbios de la ciudad circundante sí lo es. relativamente atrasado, esto no solo resulta en las grandes ciudades de la ciudad central. La enfermedad también ha ralentizado la movilidad de los factores de recursos ”
Luo Ling, miembro del Comité del Partido Provincial de Sichuan y Decisión del Gobierno Provincial. El Comité Asesor que forma parte del gobierno cree que el área metropolitana de Chengdu debe avanzar hacia el objetivo de un área metropolitana ferroviaria. En el siguiente paso, la construcción de infraestructura del área metropolitana de Chengdu no sólo debe resolver el problema del "acceso", sino también el problema de la "velocidad" y formar un círculo de desplazamiento de 15 a 30 minutos.
Esto también se ha convertido en una dirección muy importante en el proceso de urbanización de Chengde Meizi. El 27 de julio, el gobierno de Chengde Meizi y Sichuan Railway Industry Investment Group Co., Ltd. firmaron el "Acuerdo de cooperación para la construcción del ferrocarril del anillo exterior de Chengdu". El ferrocarril de circunvalación exterior, con una longitud total de unos 450 kilómetros, conectará más estrechamente las cuatro ciudades.
La ciudad de Deyang, ubicada en el noreste de la ciudad de Chengdu, es la principal base de fabricación de equipos técnicos de China. Fue construida debido al diseño de la "construcción de tercera línea" de la industria moderna a gran escala. En agosto de 2014, la ciudad de Deyang celebró una conferencia de prensa y propuso la construcción de un sistema de transporte de "9 alturas, 13 expresos y 13 carriles (9 autopistas, 13 rieles expresos y 13 tránsito ferroviario)" para crear "el mejor ciudad de cercanías en el área metropolitana de Chengdu." Algunos expertos dijeron que la medida de Deyang es acelerar aún más su integración en Chengdu y convertirse en una ciudad subcentral en el área metropolitana de Chengdu.
Además, se ha finalizado el plan de planificación para la construcción del transporte en el área metropolitana de Chengdu. Coordinar el diseño de la red de tránsito ferroviario multinivel y multiestándar con Chengdu como eje central, fortalecer las conexiones de tránsito rápido ferroviario interurbano y urbano (suburbano) en las cuatro ciudades y acelerar la conexión Chengdu-Chengdu, Cheng. -Mei, ferrocarriles urbanos (suburbanos) de Chengdu-Zi, anillo exterior de Chengdu La construcción de proyectos de tránsito ferroviario, como ferrocarriles, abrirá la línea media Chengdu-Chongqing, Chengdu-Wanzhou, Chengdu-Ziyi y otros corredores ferroviarios de alta velocidad, y promover los ferrocarriles troncales, interurbanos, urbanos (suburbanos) y el tránsito ferroviario urbano.
Liu Lu cree que las ciudades individuales tienen divisiones y límites, mientras que las áreas metropolitanas no tienen límites geográficos específicos. "Podemos planificar, pero al final quién puede entrar en el círculo depende del grado de desarrollo económico y de correlación industrial."
El desarrollo de las áreas metropolitanas es un proceso dinámico. En la etapa inicial, las ciudades centrales toman la iniciativa en el desarrollo y mejoran su competitividad a través de diversos factores, como atraer personas, dinero (inversión) y materiales (proyectos). La esencia de la economía es perseguir la tasa más alta de rendimiento de los factores, de modo que cuando el centro de la ciudad se desarrolle hasta cierto punto, el capital de inversión promoverá el flujo natural de factores de recursos a las áreas circundantes.
"La densidad y la puntualidad de la red de carreteras son factores clave que afectan el flujo de elementos de recursos". Liu Lu dijo que si las conexiones de transporte entre Chengdu y las ciudades circundantes se fortalecen aún más, el alcance del área metropolitana de Chengdu puede continuar. para expandirse.
Liu Lu cree que el “tren de alta velocidad” propuesto por China para ciudades con una población de más de 500.000 habitantes también ha aumentado el alcance de los flujos de recursos, lo que no sólo ha ampliado la radiación y la influencia de las ciudades centrales en otras regiones, sino que también acortó la distancia de las áreas metropolitanas del proceso de desarrollo.
El área metropolitana es un concepto de la geografía económica, y la urbanización es su requisito específico.
Las cuatro ciudades del área metropolitana de Chengdu rodean las montañas Longquan.
La montaña Longquan solía ser una barrera natural, pero después de que Chengdu anunciara su desarrollo hacia el este a través de la montaña Longquan, parte de la montaña Longquan se planeó como un parque forestal urbano. Una sugerencia interesante es que si cuatro ciudades forman un "círculo", la montaña Longquan en el medio será el Parque Central del área metropolitana.
Antiguamente, Central Park solía referirse a un gran espacio público en la zona central de una ciudad. Desde la perspectiva del área metropolitana, tratar una montaña como un parque central refleja en realidad la determinación de cuatro ciudades de convertirse en una sola.
Sin embargo, la urbanización del área metropolitana de Chengdu ha pasado por un largo proceso de más de 10 años.
Después del XI Plan Quinquenal, la ciudad de Meishan comenzó a promover activamente la estrategia de integración en Chengdu y, en los últimos años, utilizando el distrito de Meishan en el nuevo distrito de Tianfu como cabeza de puente, ha promovido vigorosamente la cooperación con diversas industrias e infraestructura de transporte en Chengdu. En 2005, para integrarse en Chengdu, Ziyang propuso la idea de "dividir las montañas Longquan y abrir la puerta a Ziyang". Sin embargo, no fue hasta 201811 que se celebró la primera reunión de la "Urbanización Chengdu-Zizhou". El grupo se celebró con Chengdu. En los últimos años, Deyang también ha propuesto planes para convertirse en un subcentro en la parte norte del área metropolitana de Chengdu.
Aunque Meishan y Ziyang han disfrutado del código de área 028 con Chengdu desde las 00:00 del 3110 de octubre, las tres ciudades realmente han comenzado a sentarse y discutir cómo promover "* * * en más niveles El "disfrute" llegó 10 años después.
Liu Wenshuai, investigador asociado de la Academia de Ciencias Sociales de Sichuan, dijo que los indicadores centrales para medir el desarrollo de un área metropolitana incluyen cinco aspectos: volumen económico total, población total, tasa de urbanización, grado de integración del transporte y servicios públicos.
Los "Dictámenes Orientadores sobre la Promoción del Desarrollo Integrado de Chengdemeizi" del 31 de julio (en adelante, los "Dictámenes Orientadores") tienen más diseños en estos aspectos.
Se propone establecer un sistema estándar de servicio público básico unificado y estandarizado en el área metropolitana de Chengdu y promover la extensión de los recursos de servicio público de alta calidad de Chengdu a la moralidad y la moralidad. Por ejemplo, promoveremos la transferencia sin barreras de las relaciones de seguros de pensiones, médicos y de desempleo, estableceremos el reconocimiento mutuo de los seguros de pensiones, médicos y de accidentes laborales y mecanismos de cooperación en materia de prevención y control de riesgos para los fondos de seguridad social y de seguros médicos. e implementar la transferencia y continuación de fondos de previsión para vivienda y préstamos externos.
En términos de indicadores de uso del suelo, apoyar a las cuatro ciudades en la coordinación de los indicadores de uso del suelo, optimizando y ajustando la distribución de los terrenos de construcción y promoviendo que los terrenos de construcción colectiva rural ingresen al mercado de acuerdo con las regulaciones. Incorporar proyectos clave de desarrollo urbano en la planificación espacial nacional. Mejorar el mercado secundario de suelos edificables y revitalizar activamente el suelo industrial existente.
En términos de apoyo financiero, las "Opiniones Orientadoras" proponen que los bancos comerciales de las cuatro ciudades establezcan sucursales entre sí para promover la integración de garantías financieras, pequeños préstamos y arrendamiento financiero. Se alienta a las empresas estatales provinciales y municipales a formar empresas conjuntas o fondos de construcción para promover la construcción de importantes proyectos interregionales.
Al mismo tiempo, las cuatro ciudades del área metropolitana de Chengdu trabajarán juntas para construir una marca de área metropolitana. Llevar a cabo conjuntamente la planificación de la marca y la promoción de la imagen, aprovechar el papel puente de las alianzas industriales, las alianzas de innovación, las asociaciones industriales, las cámaras de comercio, etc., y ampliar continuamente la influencia con la ayuda de plataformas de exposición nacionales y extranjeras a gran escala.
Algunos expertos dijeron que si las cuatro ciudades de Chengde y Meizi finalmente logran el objetivo de urbanización, el área metropolitana de Chengdu puede continuar expandiéndose en el futuro y convertirse en un "1+7", incluidas Leshan, Mianyang. , Suining y Ya'an.
Otras ciudades de la provincia de Sichuan, incluida Leshan, también han estado estudiando cómo integrarse en el área metropolitana de Chengdu en los últimos diez años. Desde el punto de vista de estas ciudades, la integración en las áreas metropolitanas a nivel de capital provincial es un canal importante para que las ciudades a nivel de prefectura desarrollen economías regionales. A medida que la producción a gran escala de industrias intensivas en capital y mano de obra se traslada gradualmente al extranjero, la economía metropolitana es constantemente reemplazada o virtualizada por la industria de servicios, que requiere fuertemente el apoyo de las aglomeraciones urbanas circundantes. Esto proporciona una buena base para la economía regional. desarrollo económico de las ciudades a nivel de prefectura.
El núcleo del área metropolitana de Chengdu está en Chengdu. El nivel de desarrollo de Chengdu determina el “límite superior” de su área metropolitana.
El núcleo del área metropolitana de Chengdu está en Chengdu. El nivel de desarrollo de Chengdu determina el “límite superior” de su área metropolitana. Picture Visual China
Sin embargo, en los últimos años, la industria nunca ha dejado de discutir sobre el desarrollo de Chengdu, es decir, el PIB de Chengdu representa una proporción demasiado alta de la provincia de Sichuan, lo que tiene un efecto inhibidor sobre la desarrollo de otras ciudades.
En el año 2009, el enfoque de urbanización propuesto en ese momento era fortalecer el desarrollo de ciudades y pueblos pequeños y medianos. La necesidad de la región occidental de hacer esto ha sido tema de mucho debate en los círculos académicos y no ha cesado desde el lanzamiento de la Iniciativa de Desarrollo Occidental en 1999.
En cuanto a si debemos hacer todo lo posible para promover el desarrollo de las ciudades centrales, los opositores creen que el desarrollo de las grandes ciudades absorberá demasiados recursos, mientras que el objetivo del Desarrollo Occidental es el desarrollo y el desarrollo general.
Los partidarios creen que es precisamente debido al bajo nivel económico general en Occidente que las ciudades centrales deben desempeñar un papel de liderazgo. Además, la agregación de población y diversos recursos y factores de capital en las grandes ciudades es un fenómeno irreversible. Sólo Chengdu, en la provincia de Sichuan, puede absorber estos factores.
A continuación, como líder del área metropolitana, ¿cómo debería desarrollarse Chengdu?
Si bien Chengdu está aprendiendo de otras ciudades nacionales, también ha comenzado a aprender de las experiencias de ciudades avanzadas del mundo. Chengdu pasó casi medio año realizando investigaciones sistemáticas sobre las cuatro ciudades de Londres, Nueva York, Tokio y Shanghai, y elaboró el "Informe anual sobre la planificación y construcción de metrópolis internacionales" y el "La principal experiencia de planificación y construcción de metrópolis internacionales". Las metrópolis y su referencia e ilustración a Chengdu" 》, para guiar la construcción de Chengdu y su área metropolitana.
El "Informe de investigación de Tokio" señaló que, en comparación con el nivel de desarrollo del tránsito ferroviario regional en metrópolis internacionales como Tokio, Chengdu tiene un desempeño deficiente en densidad de la red ferroviaria, riqueza de los niveles del sistema, frecuencia de operación de los trenes, y la conveniencia de las conexiones de transporte. Todavía existe una cierta brecha a este respecto.
Como autor principal del informe, el profesor Yan Wanglin del Departamento de Información Ambiental de la Universidad de Keio en Japón dijo que Chengdu debería aprender de la experiencia del Área Metropolitana de Tokio en liderar el desarrollo urbano integral con tránsito ferroviario. . Por ejemplo, para construir un sistema de servicio de transporte público en el área metropolitana con el tránsito ferroviario como cuerpo principal, Chengdu tomará la iniciativa y Alemania cooperará para formular un plan integrado de tránsito ferroviario para el área metropolitana de Chengdu.
El "Informe de investigación sobre Shanghai" señaló que "Chengdu necesita aprender del patrón de visión a gran escala de Shanghai en su desarrollo, es decir, centrarse en la región suroeste e incluso en la región más grande, y dar plena desempeñan el papel de conectar la red global e irradiar el interior de la región. Dos placas "funcionan". Además, aprovechando la experiencia del área metropolitana de Shanghai, en el proceso de construcción del área metropolitana de Chengdu, debemos promover aún más la complementariedad de los recursos industriales y optimizar aún más la división industrial del trabajo y el sistema de colaboración en el área metropolitana de Chengdu.
A juzgar por las fortalezas existentes de los cuatro lugares, Chengdu se ha convertido en una de las ciudades económicamente más activas en las regiones central y occidental, mientras que el principal grupo de fabricación de equipos de Deyang tiene cierta influencia en todo el país e incluso en el resto del mundo. Meishan He Ziyang tiene una buena base en información electrónica, nuevas energías y nuevos materiales, fabricación de automóviles, tránsito ferroviario y otras industrias, respectivamente.
Pero, ¿cómo conectar más estrechamente las cuatro ciudades?
Luo Ling señaló que aunque las ciudades del área metropolitana de Chengdu están geográficamente cercanas, todavía existen grandes brechas en la fortaleza económica e industrial. En la actualidad, el área metropolitana de Chengdu es un modelo de desarrollo de núcleo único. No hay ciudades subcentrales alrededor del área metropolitana, lo que presenta un patrón de regiones grandes y regiones pequeñas.
Además, el grado de integración industrial y de infraestructura en el área metropolitana es bajo, las conexiones internas y los acoplamientos entre las principales industrias de Chengdu y otras ciudades no son cercanos, y la tasa de cobertura del ferrocarril interurbano El tránsito no es alto. Luo Ling cree que un indicador importante para medir el nivel de desarrollo de un área metropolitana es la industria.
“La construcción de áreas metropolitanas no sólo pone a prueba el poder duro del desarrollo cooperativo entre ciudades, como la industria, la infraestructura, etc., sino que también pone a prueba el poder blando de la región, como el grado de desarrollo cultural. Sólo sobre la base de la formación de una identidad cultural * * * los residentes internos pueden formar sinergias ". Luo Ling cree que después de la apertura del ferrocarril de alta velocidad Chengdu-Chongqing a Xi'an, el tiempo y. La distancia espacial entre los dos lugares se ha reducido a 3 horas, pero debido a las diferencias culturales entre los dos lugares, la integración y el desarrollo industrial no se pueden lograr.
“Shanghai tiene muy claro que, a excepción de la industria financiera, la industria de servicios modernos y una pequeña cantidad de manufactura de alta gama, otras industrias se han transferido a otras ciudades del área metropolitana. Por lo tanto, Chengdu debe tener una. una comprensión clara en el siguiente paso. Después de que la industria se desarrolle hasta una determinada etapa, ¿cuál será su dirección clave de desarrollo y qué funciones deben desempeñar otras ciudades?", dijo a Leye.
Dentro del área metropolitana, según las diferencias en valor y costo regional, el área metropolitana debería mostrar un patrón de distribución industrial inverso. Por ejemplo, la industria de servicios está en las ciudades centrales, la industria manufacturera se distribuye en la secundaria. las ciudades y otros valores agregados son relativamente pequeños. Las industrias de bajos ingresos se transfieren aún más hacia el exterior.
Según las orientaciones antes mencionadas, para 2022, el PIB de la región superará los 2,7 billones de yuanes, la tasa de urbanización de la población permanente alcanzará aproximadamente el 70%, el grado de integración de la infraestructura mejorará considerablemente y los servicios básicos los servicios públicos serán iguales básicamente lograremos el objetivo de la industrialización, básicamente eliminaremos los obstáculos institucionales que obstaculizan el libre flujo de los factores de producción y mejoraremos los mecanismos de distribución de costos y beneficios, sentando una base sólida para la construcción de una metrópolis moderna. área.
Para 2025, nos esforzaremos por lograr un PIB regional superior a 3,3 billones de yuanes, una tasa de urbanización de la población permanente que alcance aproximadamente el 75% y que se forme básicamente un patrón de área urbana moderna. Para 2035, el patrón de las áreas metropolitanas modernas será más maduro.
En términos de industria, * * * promoverá conjuntamente la formación de grupos industriales de fabricación de equipos e información electrónica de nivel de billones, así como decenas de miles de millones de niveles de biomedicina, aeroespacial, nuevos materiales, nuevas energías, y clusters de la industria de alimentos y bebidas, * * *Crearán un destino turístico de clase mundial. Cooperar para construir un grupo de la industria de servicios modernos e implementar el proyecto de demostración de cooperación abierta entre la industria de servicios modernos y la construcción urbana chino-japonesa (Chengdu).
Las cuatro ciudades también formularán un plan de acción para la construcción de ecosistemas industriales interregionales, promoverán la formación de una serie de alianzas para la construcción de ecosistemas industriales, fortalecerán las ventajas complementarias y la cooperación entre cadenas industriales, cadenas de innovación y cadenas de valor, y construir un ecosistema de cooperación industrial orientado por zonas funcionales industriales (parques) y dominado por empresas líderes. Construir un nuevo patrón de interacción industrial como "I + D + transformación", "sede + base" y "productos terminales + apoyo de cooperación" en el área metropolitana, formando un grupo industrial de fabricación de equipos e información electrónica de nivel de un billón, así como cientos de miles de millones de agrupaciones de industrias de biomedicina, aeroespacial y nuevas tecnologías.
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